Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podpisie elektronicznym, ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy - Kodeks cywilny oraz ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych

c) ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. O unieważnieniu lub zawieszeniu certyfikatu kwalifikowanego, podmiot
świadczący usługi certyfikacyjne zawiadamia niezwłocznie podpisującego, który
składa podpis elektroniczny weryfikowany na jego podstawie.”;
10) w art. 22:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podmiot świadczący usługi certyfikacyjne polegające na wydawaniu
certyfikatów kwalifikowanych publikuje listę zawieszonych i unieważnionych
certyfikatów.”,
b) po ust. 1 dodaje się nowy ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Podmiot świadczący publicznie dostępne usługi certyfikacyjne związane z
zastosowaniem zaawansowanego podpisu elektronicznego jest zobowiązany do
udostępnienia odbiorcom tych usług danych do weryfikacji zaawansowanego
podpisu elektronicznego lub usługę niezbędną do weryfikacji podpisu
elektronicznego związanego z tą usługą.”;
11) w art. 58 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki stosowania podpisów zaawansowanych przez jednostki
administracji publicznej, uwzględniając standardy techniczne przyjęte przez organy
Unii Europejskiej, konieczność zapewnienia pewności obrotu prawnego,
bezpieczeństwo stosowania tych podpisów i dostępność ich weryfikacji.”.

Art. 2.
W ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z
późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 29 po ust. 4a dodaje się ust. 4aa w brzmieniu:
„4aa. W przypadku faktur w formie elektronicznej za potwierdzenie odbioru, o którym
mowa w ust. 4a, uważa się także potwierdzenie wyrażone w formie e-maila,
komunikatu systemowego lub jakiejkolwiek innej formie elektronicznej.”;
2) w art. 106 uchyla się ust. 10 i 11;
3) w dziale XI po rozdziale 1 dodaje się rozdział 1a w brzmieniu:
„Rozdział 1a
Faktury w formie elektronicznej
Art. 108a. 1. Ilekroć w niniejszym rozdziale jest mowa o przesłaniu lub udostępnieniu
w formie elektronicznej oznacza to przesłanie lub udostępnienie odbiorcy
danych przy wykorzystaniu urządzeń elektronicznych służących do
przetwarzania (w tym cyfrowej kompresji) i przechowywania oraz przy
wykorzystaniu środków przewodowych, radiowych, optycznych lub
innych środków elektromagnetycznych.
2. Udostępnienie w formie elektronicznej oznacza także udostępnienie
odbiorcy danych w formie elektronicznej w systemach informatycznych
(w tym także opartych na technologiach internetowych) wystawcy,
odbiorcy lub w systemach informatycznych podmiotów trzecich, które to

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 113, Nr 90, poz. 756, Nr 143,
poz. 1199 i Nr 179, poz. 1484, z 2006 r. Nr 143, poz. 1028 i 1029, z 2007 r. Nr 168, poz. 1187 i Nr 192, poz.
1382, z 2008 r. Nr 74, poz. 444, Nr 130, poz. 826, Nr 141, poz. 888 i Nr 209, poz. 1320, z 2009 r. Nr 3, poz.
11, Nr 116, poz. 979, Nr 195, poz. 1504, Nr 201, poz. 1540 i Nr 216, poz. 1666 oraz z 2010 r. Nr 57, poz. 357.
podmioty działają na podstawie upoważnienia danego im przez wystawcę
lub odbiorcę.
Art. 108b. 1. Faktury mogą być wystawiane i przesyłane lub udostępniane w formie
elektronicznej, pod warunkiem uprzedniego wyrażenia zgody na tę formę
przez odbiorcę.
2. Wyrażenie zgody, o której mowa w ust. 1, może być dokonane w formie
pisemnej lub w formie elektronicznej. W przypadku wyrażenia zgody w
formie elektronicznej przepisy art. 108c ust. 1 stosuje się odpowiednio.
3. Faktury mogą być wystawiane, przesyłane lub udostępniane w formie
elektronicznej nie wcześniej niż od dnia następującego po dniu, który
został uzgodniony przez strony jako dzień rozpoczęcia wystawiania i
przesyłania lub udostępniania faktur w formie elektronicznej. Jeżeli strony
nie uzgodniły takiego terminu, faktury mogą być wystawiane i przesyłane
lub udostępniane w formie elektronicznej od dnia następującego po dniu
wyrażenia zgody, o której mowa w ust. 1.
4. W przypadku cofnięcia zgody przez odbiorcę faktury wystawca faktury
traci prawo do wystawiania, przesyłania oraz udostępniania temu odbiorcy
faktur w formie elektronicznej od dnia następującego po dniu, w którym
otrzymał powiadomienie od odbiorcy o wycofaniu zgody.
Art. 108c. 1. Faktury mogą być wystawiane, przesyłane lub udostępniane i
przechowywane w formie elektronicznej, pod warunkiem że autentyczność
ich pochodzenia i integralność ich treści będą zagwarantowane poprzez:
1) zaawansowany podpis elektroniczny w rozumieniu ustawy z dnia 18
września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz.
1450, z późn. zm.4)), lub
2) wymianę danych elektronicznych (EDI) zgodnie z umową w sprawie
europejskiego modelu wymiany danych elektronicznych5, jeżeli
zawarta umowa, dotycząca tej wymiany, przewiduje stosowanie
procedur gwarantujących autentyczność pochodzenia faktury i
integralność danych.
2. Nie uważa się za naruszenie integralności treści zmian wynikających z
natury technologii zastosowanej do wystawiania i przesyłania faktur w
formie elektronicznej, w tym zmian formatu faktury w formie
elektronicznej, jeżeli nie prowadzą one do zmiany obowiązkowych danych
umieszczanych na fakturze w formie elektronicznej.
Art. 108d 1. Faktury korygujące oraz duplikaty faktur do faktur wystawionych i
przesłanych lub udostępnionych w formie elektronicznej wystawia,
przesyła lub udostępnia i przechowuje się w formie elektronicznej albo
papierowej zgodnie z ustaleniami stron.
2. W przypadku, gdy wystąpiły przeszkody formalne lub techniczne
uniemożliwiające wystawianie i przesyłanie lub udostępnianie faktur w
formie elektronicznej, w szczególności w przypadku cofnięcia przez
odbiorcę zgody na ich wystawianie i przesyłanie lub udostępnianie w
formie elektronicznej, podatnik wystawia te dokumenty w formie
papierowej.

4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 2002 r. Nr 153, poz. 1271, 2003 r. Nr 124, poz. 1152
i Nr 217, poz. 2125, 2004 r. Nr 96, poz. 959, 2005 r. Nr 64, poz. 565, 2006 r. Nr 145, poz. 1050, 2009 r. Nr 18,
poz. 97 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230.
5) Umowa w sprawie europejskiego modelu EDI została opisana w art. 1 zalecenia Komisji Europejskiej z dnia
19 października 1994 r. nr 1994/820/WE odnoszącego się do aspektów prawnych elektronicznej wymiany
danych (Dz. Urz. UE L 338 z 28.12.1994).
Art. 108e. 1. Faktury w formie elektronicznej przechowuje się na terytorium kraju
w sposób umożliwiający, na żądanie organów podatkowych lub organów
kontroli skarbowej, zgodnie z odrębnymi przepisami, dostęp tym organom
do tych faktur w sposób zapewniający możliwość ich wykorzystania
w celach kontrolnych, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Faktury w formie elektronicznej mogą być przechowywane na terytorium
państwa członkowskiego innym niż terytorium kraju, pod warunkiem
uprzedniego poinformowania w formie pisemnej naczelnika urzędu
skarbowego oraz naczelnika urzędu celnego właściwego w zakresie
podatku akcyzowego, w odniesieniu do podatnika tego podatku, o miejscu
ich przechowywania (adresie). W przypadku, gdy podmiotem
przechowującym faktury jest podmiot inny niż podmiot, który wystawił
lub otrzymał faktury, należy poinformować również o nazwie tego
podmiotu.
3. Warunek poinformowania naczelnika urzędu skarbowego, o którym mowa
w ust. 2, nie dotyczy podmiotów niebędących przedsiębiorcami.
4. O zmianie miejsca przechowywania faktur w formie elektronicznej, o
którym mowa w ust. 2, należy poinformować, w formie pisemnej,
naczelnika urzędu skarbowego oraz naczelnika urzędu celnego
właściwego w zakresie podatku akcyzowego, w odniesieniu do podatnika
tego podatku, niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od
dnia zaistnienia zmiany.
Art. 108f. Faktury w formie elektronicznej powinny być przechowywane przez ich
wystawcę oraz odbiorcę. Wystawca i odbiorca faktur w formie
elektronicznej może upoważnić podmiot trzeci do przechowywania faktur
w formie elektronicznej na jego rzecz.
Art. 108g. Faktury w formie elektronicznej powinny być przechowywane w sposób
gwarantujący ich czytelność oraz możliwość wydruku przez cały okres ich
przechowywania.
Art. 108h. Dane gwarantujące autentyczność pochodzenia i integralność treści każdej
faktury w formie elektronicznej powinny być przechowywane i
udostępniane organom podatkowym i organom kontroli skarbowej na
zasadach ustalonych dla tych faktur.
Art. 108i. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do wystawionych i
otrzymanych w formie elektronicznej faktury korygującej, noty
korygującej, duplikatu faktury, oraz do wystawionej w formie
elektronicznej faktury wewnętrznej.”.

Art. 3.
W ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.6))
wprowadza się następujące zmiany:

6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 1971 r. Nr 27, poz. 252, 1976 r. Nr 19, poz. 122,
1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, 1984 r. Nr 45, poz. 242, 1985 r. Nr 22, poz. 99, 1989
r. Nr 3, poz. 11, 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79, poz. 464, 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115,
poz. 496, 1993 r. Nr 17, poz. 78, 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, 1995 r. Nr 83, poz.
417, 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr 139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741,
Nr 117, poz. 751 i Nr 157, poz. 1040, 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, 1999 r. Nr 52, poz. 532,
2000 r. Nr 22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i poz. 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, 2001 r. Nr 11, poz.
91, Nr 71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176, 2003
r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, 2004 r. Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz.
959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, 2005 r. Nr 48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr
1) w art. 78 uchyla się § 2;
2) dodaje się art. 781 w brzmieniu:
„Art. 781 § 1. Dla zachowania formy elektronicznej wystarcza złożenie oświadczenia
woli w postaci danych elektronicznych opatrzonych podpisem
elektronicznym, który umożliwia identyfikację składającego oświadczenie
oraz wykrycie każdej późniejszej zmiany jego treści.
§ 2. Jeżeli z ustawy lub czynności prawnej nie wynika nic innego, skutki
prawne oświadczenia woli złożonego w formie elektronicznej
są
równoważne skutkom prawnym takiego oświadczenia złożonego w formie
pisemnej, o której mowa w artykule poprzedzającym.”.

Art. 4.
W ustawie z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
(Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.7)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 37 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Dane zawarte w dowodzie osobistym przeznaczone do odczytania maszynowego i
elektronicznego oraz dane zawarte w numerze PESEL, o którym mowa w ust. 1 pkt
6, nie mogą obejmować innych danych osobowych niż określone w ust. 1 pkt 1-5 i 7
i art. 371.”
2) dodaje się art. 371 w brzmieniu:
„Art. 371 1. W dowodzie osobistym umieszczony jest mikroprocesor wyposażony w
informatyczny nośnik danych.
2. W mikroprocesorze zamieszczane są w postaci elektronicznej:
1) dane osobowe (indywidualne) zawarte w części graficznej dowodu
osobistego wraz z danymi uwierzytelniającymi te dane;
2) certyfikat dowodu osobistego oraz dane służące do identyfikacji i
uwierzytelniania dowodu osobistego w systemach
teleinformatycznych podmiotów realizujących zadania publiczne;
3) certyfikat podpisu osobistego oraz dane do składania elektronicznego
podpisu osobistego;
4) certyfikat ograniczonej identyfikacji oraz dane służące do
uwierzytelnienia posiadacza dowodu w systemach
teleinformatycznych.
3. Kwalifikowany podmiot świadczący usługi certyfikacyjne może umieścić
w dowodzie osobistym dane do składania bezpiecznego podpisu
elektronicznego wraz z kwalifikowanym certyfikatem służącym do
weryfikacji tego podpisu na zasadach i w sposób określony w przepisach
wydanych na podstawie ust. 8.
4. Umieszczenie w dowodzie osobistym danych, o których mowa w ust. 2 pkt
3, oraz w ust. 3, wymaga pisemnej zgody posiadacza dowodu osobistego.
5. Nie umieszcza się danych o których mowa w ust. 4 w dowodzie osobistym
małoletniego.

172, poz. 1438, 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166, 2007 r. Nr 80, poz. 538, Nr 82, poz. 557 i Nr
181, poz. 1287, 2008 r. Nr 116, poz. 731, Nr 163, poz. 1012, Nr 220, poz. 1425 i poz. 1431 i Nr 228, poz.
1506, 2009 r. Nr 42, poz. 341, Nr 79, poz. 662 i Nr 131, poz. 1075 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 222.
7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, z
2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 171, poz. 1056, Nr 195, poz. 1198 i Nr 220, poz. 1414
oraz z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 39, poz. 306, Nr 69, poz. 595 i Nr 23, poz. 1777.
6. Minister właściwy do spraw informatyzacji świadczy usługi certyfikacyjne
w rozumieniu ustawy o podpisie elektronicznym na potrzeby związane z
zarządzaniem procesem wydawania dowodów osobistych z wyłączeniem
usług związanych z certyfikatami kwalifikowanymi.
7. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze
rozporządzenia wymagania techniczne i organizacyjne dla umieszczania
oraz przetwarzania danych z ust. 2, w mikroprocesorze dowodu osobistego
oraz w stosunku do protokołu komunikacji elektronicznej z dowodem
osobistym, kierując się potrzebą zapewnienia:
1) możliwości wykorzystania dowodu osobistego, jako elektronicznego
dokumentu podróży;
2) zapewnienia ochrony danych osobowych posiadacza dowodu;
3) uniemożliwienia składania posługiwania się elektronicznymi
funkcjonalnościami dowodu osobistego przez osoby inne niż
posiadacz;
4) uniemożliwienia użycia unieważnionego dowodu osobistego do
złożenia podpisu osobistego;
5) bezpieczeństwa.
8. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze
rozporządzenia szczegółowe zasady świadczenia usług certyfikacyjnych i
kompetencje organów administracji publicznej w ich wykonywaniu, a w
szczególności zasady zawieszania, unieważnienia i aktywacji certyfikatów,
uwzględniając potrzeby bezpieczeństwa posiadacza dowodu, ochrony
danych, pewności obrotu oraz potrzeb obywateli w zakresie dostępu do
elektronicznych usług publicznych.
9. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze
rozporządzenia szczegółowe warunki wykorzystania dowodu osobistego
jako urządzenia do składania bezpiecznego podpisu elektronicznego oraz
kwalifikowanego certyfikatu uwzględniają zasady bezpieczeństwa.”.

Art. 5.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów
art. 1 pkt 1 lit. d oraz art. 4, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r.