Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

opłat za usługi świadczone przez jednostki budżetowe.
Wśród istotniejszych pozycji są dochody uzyskiwane w działach:
− Obsługa długu krajowego, którego głównymi dochodami są dochody ze sprzedaży
obligacji skarbowych (narosłe odsetki), dochody z tytułu przedawnionych odsetek od
obligacji detalicznych, dochody od środków na rachunkach bankowych, które
stanowią odsetki od środków znajdujących się na depozytach Ministerstwa Finansów
prowadzonych przez Agentów Emisji, dochody z tytułu odsetek od pożyczek
udzielonych przez Skarb Państwa KUKE S.A., dochody z tytułu odsetek od pożyczek
udzielonych publicznym zakładom opieki zdrowotnej oraz jednostkom samorządu
terytorialnego,
− Gospodarka mieszkaniowa, w którym ujęte są dochody uzyskiwane
z gospodarowania Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa, opłat za zarząd
i wieczyste użytkowanie nieruchomości Skarbu Państwa, opłat z tytułu dzierżawy
i najmu nieruchomości Skarbu Państwa, wpływów z odpłatnego nabycia prawa
własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
− Wymiar sprawiedliwości, w którym gromadzone są dochody z:
− opłat sądowych, które obejmują w szczególności opłaty i koszty sądowe oraz inne
opłaty uiszczane na rzecz Skarbu Państwa z tytułu postępowania sądowego,
opłaty za czynności egzekucyjne i opłaty za zabezpieczenie należności,
jednorazowe opłaty w egzaminacyjne,
− grzywien, które obejmują grzywny, mandaty oraz kary pieniężne od ludności,
wymierzane i pobierane przez sądy oraz grzywny i kary pieniężne wymierzane na
podstawie ustawy Kodeks karny skarbowy,
− Administracja publiczna, w którym ujęte są dochody uzyskiwane głównie z tytułu
grzywien, mandatów i innych kar pieniężnych od osób fizycznych, w tym przede
wszystkim mandatów nakładanych przez funkcjonariuszy policji, wpływów z różnych
opłat oraz wpływów z usług,
− Transport i łączność, którego głównymi dochodami są opłaty za prawo do
dysponowania częstotliwością w rezerwacji oraz opłaty za udzielone koncesje
w działalności telekomunikacyjnej.
Na dochody zagraniczne składają się:
− odsetki i opłaty od udzielonych przez Polskę kredytów i pożyczek zagranicznych
oraz odsetki od rachunków specjalnych,
− odsetki otrzymane od podmiotów krajowych z tytułu udostępnionych kredytów
zagranicznych z Banku Rozwoju Rady Europy i z Banku wiatowego,
− dochody z tytułu gwarancji zagranicznych udzielonych przez Skarb Państwa.
39


Dochody budżetu państwa z opłat, grzywien, odsetek i inne dochody niepodatkowe
w latach 2008 – 2010 prezentuje poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1
2
3 4 5
Opłaty, grzywny, odsetki i inne dochody
tys. zł
12.095.467
13.065.117 13.633.257
niepodatkowe
Dynamika nominalna
%
95,0
108,0 104,3
Dynamika realna
%
91,2
104,3 103,3
W relacji do PKB
%
1,0
1,0 1,0
5.4. Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego
Szacuje się, że dochody budżetu państwa z tytułu wpłat jednostek samorządu
terytorialnego w 2009 r. wyniosą 2.702.037 tys. zł, tj. na poziomie kwoty przyjętej do
nowelizacji ustawy budżetowej na 2009 r.
Prognozuje się, że wpłaty jednostek samorządu terytorialnego w 2010 r. wyniosą
2.727.417 tys. zł.
Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego do budżetu państwa związane są
z mechanizmem redystrybucji dochodów pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego.
Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego w latach 2008-2010 przedstawia poniższa
tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1 2
3
4
5
Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego
tys. zł
2.164.825
2.702.037 2.727.417
Dynamika nominalna
%
116,0
124,8 100,9
Dynamika realna
%
111,3
120,5 99,9
W relacji do PKB
%
0,2
0,2 0,2
6. Środki z UE i z innych źródeł niepodlegające zwrotowi
W projekcie ustawy budżetowej na 2010 rok, w ramach podatkowych

i niepodatkowych dochodów budżetu państwa ujęto środki europejskie i środki, o których
mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5 lit. a i b, na realizację projektów pomocy technicznej oraz środki
Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego 2004-2009, a także środki pozostałych programów finansowanych
z udziałem środków Unii Europejskiej, nieujętych w budżecie środków europejskich.
40


W 2009 r. środki z Unii Europejskiej i z innych źródeł niepodlegające zwrotowi wyniosą
41.763.478 tys. zł, tj. na poziomie kwoty przyjętej do nowelizacji ustawy budżetowej na
2009 r.
Prognozuje się, że w 2010
r. dochody ze środków z UE i z innych źródeł
niepodlegających zwrotowi wyniosą 3.370.417 tys. zł.
Relacja dochodów ze środków z Unii Europejskiej i z innych źródeł niepodlegających
zwrotowi w 2010 r. do PKB wyniesie 0,2%.
W części 77 Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa w dziale 758 – Różne
rozliczenia, rozdział 75814 – Różne rozliczenia finansowe, zaplanowane zostały dochody
w łącznej wysokości 3.131.201 tys. zł.
Na powyższą kwotę składają się:
− środki z tytułu realizacji Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna oraz
projektów pomocy technicznej innych programów operacyjnych i Szwajcarsko –
Polskiego Programu Współpracy w wysokości – 1.177.764 tys. zł,
− środki pochodzące z Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu
Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2004-2009 w wysokości
605.924 tys. zł,
− środki z tytułu realizacji projektów pomocy technicznej Programu Operacyjnego
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich
2007-2013” – 33.064 tys. zł.
Pozostałą kwotę w wysokości 1.314.449 tys. zł, stanowią środki pozostałych
programów Unii Europejskiej oraz środki wynikające z realizacji projektów Funduszu
Spójności i rozliczeń programów i projektów realizowanych z udziałem środków z funduszy
strukturalnych w ramach Narodowego Planu Rozwoju 2004 – 2006.
Z tytułu Wspólnej Polityki Rolnej w 2010 r. oprócz dochodów w ramach budżetów
środków europejskich, wystąpią dochody w cz. 77 budżetu państwa z tytułu refundacji
wyprzedzającego finansowania PROW 2007-2013 (w tym pomocy technicznej) – w łącznej
kwocie 52.401 tys. zł. Z tego samego tytułu w budżetach wojewodów ujęto dochody
w łącznej kwocie 184.602
tys.
zł. Łączne dochody z ww. tytułów wyniosą zatem
237.003 tys. zł.
41


rodki z Unii Europejskiej i z innych źródeł niepodlegające zwrotowi w latach 2008–2010
przedstawia poniższa tablica:
2009
2010
Wyszczególnienie Jedn.
2008
PW
Prognoza
1
2
3 4 5
rodki z UE i z innych źródeł
tys. zł
14.738.966
41.763.478 3.370.417
niepodlegające zwrotowi
Dynamika nominalna
%
195,6
283,4
8,1
Dynamika realna
%
187,7
273,5
8,0
W relacji do PKB
%
1,2
3,2
0,2


42


Rozdział V
Wydatki budżetu państwa w 2010 r.
1. Struktura wydatków budżetu państwa w 2010 r.
Zgodnie z art. 112 oraz art. 117 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
planowane na rok 2010 wydatki budżetu państwa obejmują wkład krajowy na realizację
programów finansowanych z udziałem środków europejskich. Natomiast wydatki na realizację
programów finansowanych z udziałem środków europejskich w części podlegającej refundacji
ujmuje się w budżecie środków europejskich.

* * *
Ustalony w projekcie ustawy budżetowej limit wydatków na rok 2010 wynosi

301.197.817 tys. zł i jest wyższy od zaplanowanego w ustawie o zmianie ustawy budżetowej
na 2009 r. o 1.100.006 tys. zł, tj. o 0,4%.
Udział wydatków budżetu państwa w PKB w 2010 r. wyniesie 22,3% wobec 22,7%
w 2009 r., co oznacza spadek o 0,4 punktu procentowego.
Udział wydatków budżetu państwa w PKB w latach 2005 – 2010 wynosi odpowiednio:
21,2%, 21,1%, 21,6%, 21,8%, 22,7% oraz 22,3%.

w mld zł
1.600,0
1.400,0
1.322,3
1.350,2
1.272,8
1.167,8
1.200,0
1.057,9
980,9
1.000,0
800,0
600,0
400,0
252,3
277,9
300,1
301,2
208,1
222,7
200,0
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010*)
PKB
Wydatki bużetu państwa
*) prezentowana kwota wydatków na 2010 r. nie obejmuje wydatków zawartych w budżecie środków europejskich
43