Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

− tworzenia warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu potencjału produkcyjnego Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa,
− restrukturyzacji oraz prywatyzacji mienia Skarbu Państwa użytkowanego na cele rolnicze,
− obrotu nieruchomościami i innymi składnikami majątku Skarbu Państwa użytkowanymi na cele
rolne,
− administrowania zasobami majątkowymi Skarbu Państwa przeznaczonymi na cele rolne,
− zabezpieczenia majątku Skarbu Państwa,
− inicjowania prac urządzeniowo-rolnych na gruntach Skarbu Państwa oraz popierania organizowania
na gruntach Skarbu Państwa prywatnych gospodarstw rolnych.
W tym roku po raz pierwszy plan finansowy ANR został sporządzony również w układzie zadaniowym, gdzie
określono cele oraz mierniki odnoszące się do realizowanych zadań. Do zadań tych należą:
1. Gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa
Agencja Nieruchomości Rolnych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty w wysokości
1 279,8 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest sprzedaż i wydzierżawianie Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• udział powierzchni gruntów sprzedanych w danym roku w powierzchni gruntów ZWRSP na
początek roku (w %),
• udział powierzchni gruntów wydzierżawionych na koniec roku w powierzchni ZWRSP na początek
roku (w %).
2. Zaspokojenie roszczeń majątkowych wobec Skarbu Państwa
Agencja Nieruchomości Rolnych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty w wysokości
551,1 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest przekazanie na rzecz Funduszu Rekompensacyjnego wpływów ze
sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, z ich częściami składowymi,
realizowanej w trybach przetargowych, o których mowa w art. 29 ustawy o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, o łącznej powierzchni nie mniejszej niż 400.000 ha.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− rewindykację mienia i rekompensaty za mienie pozostawione poza granicami państwa.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• udział powierzchni gruntów sprzedanych w danym roku w trybie przetargowym w 400 tys. ha
o których mowa w art. 16. ust. 2 pkt. 1 ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (w %).
3. Tworzenie i koordynacja polityki
Agencja Nieruchomości Rolnych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty w wysokości
141,1 mln zł.
Celem realizowanego jest zadania zapewnienie sprawnego funkcjonowania ANR i realizacji celów
określonych w ustawie o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa.


406
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• udział limitu kosztów funkcjonowania ANR w wydatkach ZWRSP ogółem (w %).
Struktura kosztów
Agencji Nieruchomości Rolnych
według zadań
65%
28%
7%
1. Gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa
2. Zaspokojenie roszczeń majątkowych wobec Skarbu Państwa
3. Tworzenie i koordynacja polityki

Państwowe Osoby Prawne
Jedną z grup instytucji objętych obowiązkiem sporządzania planu wydatków w układzie zadaniowym są
państwowe osoby prawne, czyli instytucje powołane na mocy odrębnych przepisów prawa.
Zgodnie z art. 41 ust. 1. ufp państwowe osoby prawne zaliczone do sektora finansów publicznych,
sporządzają plany finansowe zgodnie z przepisami stanowiącymi podstawę ich utworzenia, z uwzględnieniem
przepisów niniejszej ustawy. W planach finansowych tych podmiotów, zgodnie z art. 41 ust. 2 ufp ujmowane
są:
− przychody własne;
− dotacje z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego;
− koszty, w tym:
wynagrodzenia i składki od nich naliczane,
płatności odsetkowe wynikające z zaciągniętych zobowiązań,
majątkowe.
Do planów finansowych państwowych osób prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych stosuje
się reguły dotyczące planowania, określone w szczególności w art. 34 u.f.p. Oznacza to, że ujęte w rocznych
planach finansowych przychody stanowią prognozy ich wielkości, natomiast koszty mogą ulec zwiększeniu
w sytuacjach określonych w ustawie o finansach publicznych.
Poniżej zostały przedstawione wybrane państwowe osoby prawne wraz z krótką charakterystyką ich
działalności.


407
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych
Został utworzony na mocy ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych,
który jest nadzorowany przez ministra właściwego do spraw zagranicznych. Instytucja ta zajmuje się
badaniami naukowymi w zakresie problematyki międzynarodowej oraz przygotowywaniem analiz, ekspertyz
oraz studiów prognostycznych dla naczelnych organów władzy państwowej.
W tym roku po raz pierwszy plan finansowy PISM został sporządzony również w układzie zadaniowym,
gdzie określono cele oraz mierniki odnoszące się do realizowanych zadań. Do zadań tych należą:
1. Kształcenie zawodowe
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 1,4 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest przygotowanie do pracy w służbie zagranicznej aplikantów w ramach
aplikacji dyplomatyczno-konsularnej oraz dokształcanie pracowników administracji publicznej wykonujących
zadania w zakresie współpracy międzynarodowej i polityki zagranicznej RP.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− szkolenie kandydatów (aplikantów) do pracy w służbie zagranicznej w ramach aplikacji
dyplomatyczno-konsularnej (6-miesięczne szkolenie specjalistyczne),
− szkolenie pracowników administracji publicznej w ramach Studium Polityki Zagranicznej, kursów
Protokołu Dyplomatycznego oraz specjalistycznych szkoleń z zakresu nauki języków obcych,
− szkolenie osób spoza administracji publicznej, zainteresowanych pracą w sektorze współpracy
międzynarodowej, w ramach Studium Polityki Zagranicznej, kursów Protokołu Dyplomatycznego
oraz specjalistycznych szkoleń z zakresu nauki języków obcych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba osób szkolonych.
2. Podtrzymywanie i rozpowszechnianie tradycji narodowej i państwowej
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 1,8 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest popularyzacja wiedzy o polskiej polityce zagranicznej, współczesnych
stosunkach międzynarodowych i historii dyplomacji.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− wydanie w 2010 r. specjalistycznych książek i czasopism z zakresu spraw międzynarodowych.
Ponadto planowane jest wydanie innych publikacji z zakresu spraw międzynarodowych,
w szczególności biuletynów, raportów i materiałów roboczych. Łącznie planowane jest wydanie
14 książek oraz 5 tytułów czasopism (jednego dwumiesięcznika, trzech kwartalników i jednego
półrocznika – 20 numerów) w języku polskim, angielskim i rosyjskim. Liczba innych publikacji
z zakresu spraw międzynarodowych wyniesie nie mniej niż 100. Planowana jest dystrybucja
(sprzedaż, wymiana międzynarodowa, egzemplarze obowiązkowe do bibliotek publicznych, imprezy
promocyjne) ok. 8000 egzemplarzy książek i czasopism wydanych przez PISM. Założony cel
przewiduje że Wydawnictwo PISM pozostanie największym polskim wydawnictwem, pod

408
względem liczby wydawanych książek i czasopism, specjalizującym się w tematyce spraw
międzynarodowych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba wydanych książek/tytułów czasopism/innych publikacji.
3. Ochrona dziedzictwa narodowego
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 1,6 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest zapewnienie publicznego dostępu do specjalistycznego księgozbioru
z zakresu spraw międzynarodowych.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− poprzez prowadzenie biblioteki publicznej o specjalistycznym księgozbiorze zawierającym
publikacje z zakresu spraw międzynarodowych. W roku 2010 planowane jest nabycie 2500 (w tym
zakup – 2000) książek. Ponadto przewidziano nabycie prenumeraty (drukowanej lub elektronicznej)
200 tytułów czasopism. Założony cel przewiduje że Biblioteka PISM będzie posiadaczem
największego w Polsce i jednego z większych w Europie Centralnej, specjalistycznego księgozbioru
z zakresu spraw międzynarodowych (ponad 200 000 jednostek katalogowych). Obecnie korzysta
z niego ponad 2000 czytelników rocznie (głównie: pracownicy analityczni i naukowi, studenci,
urzędnicy administracji publicznej, przedstawiciele korpusu dyplomatycznego) i szacowna liczba
tzw. wizyt czytelniczych w 2010 r. nie powinna być niższa niż 8000.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba nabytych książek/prenumerat czasopism/wizyt czytelników.
4. Prowadzenie badań naukowych
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 0,4 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest wykorzystywanie z wyników badań naukowych przy obsłudze organów
władzy prowadzących politykę zagraniczną RP.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− poprzez realizację co najmniej jednego projektu badawczego. Zgodnie z postanowieniami Art. 9 pkt
2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych, środki z dotacji
podmiotowej z budżetu państwa na realizację zadań ustawowych przez PISM nie mogą być
przeznaczane na prowadzenie badań naukowych w zakresie spraw międzynarodowych.
W przypadku otrzymania dodatkowych środków na badania naukowe, w trybie ustalonym
w przepisach regulujących finansowanie nauki ze środków publicznych, przewidziana jest realizacja
większej liczby projektów badawczych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba projektów badawczych.



409
5. Upowszechnianie, promocja oraz popularyzacja nauki
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 0,6 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest wzrost zainteresowania stosunkami międzynarodowymi i intensyfikacja
współpracy polskich ośrodków naukowych i analitycznych w tej dziedzinie.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− organizację imprez o charakterze promocyjno-popularyzatorskim (m.in. wykłady publiczne,
promocje książek, organizacja corocznego Forum Polskiej Polityki Zagranicznej) oraz organizację
krajowych konferencji i seminariów naukowo-eksperckich,
− prowadzenie strony internetowej, zapewniającej publiczny dostęp do znacznej części publikacji
i materiałów wydawanych przez PISM oraz informacji o przedsięwzięciach przezeń
organizowanych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba zorganizowanych imprez (konferencji, seminariów, wykładów, prezentacji).
6. Prowadzenie polityki zagranicznej
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 3,7 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest zapewnienie profesjonalnej obsługi analityczno-eksperckiej organów
władzy odpowiedzialnych za prowadzenie polityki zagranicznej RP.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− przygotowanie przez analityków PISM opracowań (analiz, ekspertyz, raportów, prognoz) z zakresu
współczesnych stosunków międzynarodowych, ze szczególnym uwzględnieniem aktualnych potrzeb
i kierunków polskiej polityki zagranicznej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba przygotowanych opracowań analitycznych/zorganizowanych seminariów i konsultacji.
7. Promocja RP za granicą
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych na realizację zadania w 2010 roku planuje ponieść koszty
w wysokości 1,4 mln zł.
Celem realizowanego zadania jest wzmacnianie pozytywnego wizerunku RP w świecie poprzez organizację
międzynarodowych konferencji naukowo-eksperckich oraz udział w zagranicznych konferencjach z zakresu
spraw międzynarodowych.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− organizację międzynarodowych konferencji naukowo-eksperckich, zarówno w Polsce jak i za
granicą.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• liczba zorganizowanych konferencji/liczba wyjazdów konferencyjnych.


410