Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Warszawa, 9 kwietnia 2009 r.
BAS-WAL-719/09



Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o
podatku dochodowym od osób fizycznych (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Krystyna Skowrońska)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47) sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 27 lipca
2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, ze
zmianami). Zmiany obejmują m.in.: wprowadzenie możliwości przyznawania
stypendiów studentom oraz doktorantom przez jednostki samorządu
terytorialnego oraz przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące
państwowymi ani samorządowymi osobami prawnymi; przesunięcie o dwa lata
(z 30 czerwca 2010 r. na 30 czerwca 2012 r.) terminu dostosowania nazw
uczelni do wymagań określonych w art. 3 zmienianej ustawy; możliwości
włączenia – w drodze rozporządzenia ministra właściwego do spraw
szkolnictwa wyższego – do uczelni publicznej szkoły pomaturalnej, kolegium
nauczycielskiego, nauczycielskiego kolegium języków obcych, kolegium
pracowników służb społecznych.
Projekt przewiduje ponadto zmianę art. 21 ust. 1 pkt 39 ustawy z dnia 26
lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznym (Dz. U. z 2000 r. Nr
14, poz. 176, ze zmianami) w zakresie zwolnienia przedmiotowego dotyczącego
stypendiów dla doktorantów i studentów.
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
Odnosząc się do treści projektu należy wskazać art. 149 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Zgodnie z tym przepisem Wspólnota

2
przyczynia się do rozwoju edukacji o wysokiej jakości poprzez zachęcanie do
współpracy między państwami członkowskimi oraz – jeśli to niezbędne – przez
wspieranie i uzupełnianie ich działalności. Wspólnota w pełni szanuje
odpowiedzialność państw członkowskich za treść nauczania i organizację
systemów edukacyjnych.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Kwestie, o których mowa w projekcie ustawy, w szczególności
zagadnienia organizacyjne dotyczące uczelni oraz modyfikacja zasad
przyznawania stypendiów studentom i doktorantom, pozostają w zakresie
kompetencji państw członkowskich UE.

4. Konkluzja
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie narusza prawa Unii
Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Michał Królikowski

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, szkolnictwo wyższe, szkoła
wyższa, stypendium, studenci, podatek dochodowy


Warszawa, 9 kwietnia 2009 r.
BAS-WAL-720/09


Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o
podatku dochodowym od osób fizycznych (przedstawiciel wnioskodawców:
poseł Krystyna Skowrońska) jest projektem ustawy wykonującej prawo
Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 27 lipca
2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, ze
zmianami). Zmiany obejmują m.in.: wprowadzenie możliwości przyznawania
stypendiów studentom oraz doktorantom przez jednostki samorządu
terytorialnego oraz przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące
państwowymi ani samorządowymi osobami prawnymi; przesunięcie o dwa lata
terminu dostosowania nazw uczelni do wymagań określonych w zmienianej
ustawie; możliwości włączenia do uczelni publicznej niektórych innych
placówek prowadzących kształcenie.
Projekt przewiduje ponadto zmianę ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o
podatku dochodowym od osób fizycznym (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze
zmianami) w zakresie zwolnienia od podatku dochodowego
Projekt ustawy nie narusza prawa Unii Europejskiej.
Projekt ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych nie jest projektem ustawy wykonującej
prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego
Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych





Michał Królikowski


Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, projekt ustawy, szkolnictwo wyższe, szkoła
wyższa, stypendium, studenci, podatek dochodowy