Rządowy projekt ustawy o odpadach

 
składowanych odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem składowisk odpadów, na
których są składowane odpady zawierające azbest lub wydzielonych części na terenie
składowisk zaliczonych do składowisk innych niż niebezpieczne i obojętne,
przeznaczonych do składowania wyłącznie odpadów zawierających azbest;
14)
poszczególnych rodzajach instalacji do zagospodarowania odpadów wraz
z podaniem ich położenia granic obszaru składowiska określonych w państwowym
systemie odniesień przestrzennych, mocy przerobowych i rodzaju stosowanej technologii
oraz ilości i rodzajów odpadów przetwarzanych w tych instalacjach;
15)
podmiotach odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości
wraz z informacjami o ilości odebranych odpadów komunalnych, z podziałem na
odbierane selektywnie i zmieszane, z wyodrębnieniem odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji.
16)
Gospodarowaniu odpadami komunalnymi w zakresie objętym rocznym
sprawozdaniem z realizacji zadań, o których mowa w art. 9s i 9q ustawy z dnia 13
września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
3. BDO zawiera także informacje objęte rejestrem.
4.
W BDO gromadzi się również informacje niezbędne do realizacji
obowiązków, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 2150/2002 Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) z dnia 25 listopada 2002 r. w sprawie statystyk odpadów (Dz.
Urz. WE L 332 z 09.12.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7,
str. 257).
Art. 80. 1. Marszałek województwa:
1)
prowadzi i aktualizuje BDO, w tym rejestr;
2)
zbiera, przetwarza, przechowuje i zabezpiecza przed utratą dane i informacje
gromadzone w BDO;
3)
zapewnia bezpieczeństwo danych i informacji zbieranych i przetwarzanych
oraz dokumentów, które otrzymał w związku z prowadzeniem BDO, zgodnie z
przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.
U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm6)).
2.
Marszałek województwa niezwłocznie weryfikuje informacje, o których
mowa w art. 79 ust. 2, na podstawie:
1)
rocznych sprawozdań, o których mowa w art. 73 i 75;
2)
decyzji, o których mowa w art. 79 ust. 2 pkt 8 i 9 ;
3)
odrębnych przepisów ustawowych o umieszczaniu informacji w BDO.
3.
Marszałek województwa zamieszcza w BDO kopie ostatecznych decyzji w
zakresie gospodarki odpadami, o których mowa w art. 79 ust. 2.
4.
Organy właściwe do wydawania decyzji w zakresie gospodarki odpadami
oraz innych decyzji wydawanych na podstawie niniejszej ustawy przekazują do właściwego
marszałka województwa – w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja
stała się ostateczna – kopie ostatecznych decyzji w formie dokumentu elektronicznego w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne – w celu umieszczenia ich w BDO.
5.
Właściwym marszałkiem województwa, o którym mowa w ust. 4, jest
marszałek tego województwa, na obszarze którego znajduje się obszar właściwości organu,
który wydał decyzję w I instancji.
Art. 81. 1. Administratorem BDO jest minister właściwy do spraw środowiska lub
wyznaczony przez niego podmiot.
2.
Podmiotem, o którym mowa w ust. 1, jest jednostka sektora finansów
publicznych.

63
 
3.
Administrator koordynuje realizację zadań określonych w art. 80 ust. 1.
4.
Zadania administratora BDO są finansowane ze środków budżetu państwa
z części pozostającej w dyspozycji ministra właściwego do spraw środowiska.
Art. 82. 1. BDO jest prowadzona w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3
pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne.
2.
BDO jest prowadzona zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla systemów
teleinformatycznych oraz zgodnie z minimalnymi wymaganiami dla rejestrów publicznych i
wymiany informacji w formie elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o
informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.
Art. 83. 1. Dostęp do BDO posiadają:
1)
minister właściwy do spraw środowiska,
2)
administrator, jeżeli nie jest nim minister właściwy do spraw środowiska,
3)
minister właściwy do spraw gospodarki,
4)
minister właściwy do spraw rolnictwa,
5)
minister właściwy do spraw transportu,
6)
minister właściwy do spraw zdrowia,
7)
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska i regionalni dyrektorzy ochrony środowiska,
8)
Prezes Głównego Urzędu Statystycznego i dyrektorzy urzędów statystycznych,
9)
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej oraz dyrektorzy regionalnych
zarządów gospodarki wodnej,
10) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkie
fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej,
11) Główny Geodeta Kraju,
12) marszałek województwa,
13) wojewoda,
14) starosta,
15) wójt, burmistrz lub prezydent miasta,
16) organy Inspekcji Ochrony Środowiska,
17) organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej
18) zarząd związku międzygminnego utworzonego w celu realizacji zadań z zakresu
gospodarki odpadami komunalnymi

– zwani dalej „użytkownikami”, z tym że dostęp do rejestru odbywa się zgodnie
z art. 49 ust. 7.
2.
Użytkownicy posiadają uprawnienia do nieodpłatnego dostępu do BDO w
zakresie związanym z ich kompetencjami i zadaniami.
3.
Administrator BDO współpracuje z Szefem Krajowego Centrum Informacji
Kryminalnej w zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych.
Art. 84. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia:
1)
adres strony internetowej rejestru umożliwiającej dostęp do indywidualnego konta
w BDO,
2)
sposób prowadzenia BDO,
3)
szczegółowy zakres informacji objęty obowiązkiem gromadzenia w BDO,
4)
zakres uprawnień dla poszczególnych użytkowników
– mając na uwadze zapewnienie sprawnego funkcjonowania BDO, ujednolicenia systemu
gromadzenia i przetwarzania informacji zgodnie z wymaganiami informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne, a także zakres zadań publicznych realizowanych
przez użytkowników.

64
 
2. W przypadku odpadów
T
Art. 72
Art. 72. 1. Posiadacz odpadów jest obowiązany do przechowywania dokumentów ewidencji
Zgodnie
z
Art. 35
niebezpiecznych dokumentację należy
ust 1
odpadów, o których mowa w art. 67 ust. 1, przez okres 5 lat, licząc od końca roku
obecnie
ust. 2
przechowywać przez co najmniej trzy
kalendarzowego, w którym sporządzono te dokumenty, z zastrzeżeniem art. 115.
obowiązującym
lata, z wyłączeniem zakładów i

art. 36 ustawy o
przedsiębiorstw transportujących
odpadach
odpady niebezpieczne, które muszą
posiadacz
przechowywać taką dokumentację
odpadów
i
przez co najmniej 12 miesięcy.
prowadzący
Dowody przeprowadzenia czynności
działalność
w
gospodarowania odpadami muszą być
zakresie
dostarczone na żądanie właściwych
transportu
organów lub poprzedniego posiadacza.
odpadów
jest
obowiązany do
przechowywania
dokumentów
sporządzonych
na
potrzeby
ewidencji przez
okres
5
lat,
licząc od końca
roku
kalendarzowego
,
w
którym
sporządzono te
dokumenty.
Dłuższy niż to
określa
dyrektywa okres
przechowywania
dokumentów
wynika z faktu,
że opłaty za
korzystanie ze
środowiska i
kary
administracyjne
(w obecnych
założeniach
zastąpione
opłatami za
składowania i
opłatami
karnymi za
składowanie)
ulegają
przedawnieniu w
po upływie 5 lat.
Do wymierzania
tych kar jako

65
 
dowody służą w
głównej mierze
dokumenty
ewidencji
odpadów)
3. Państwa członkowskie mogą również
T
Art. 66 - 72
j.w.

Art. 35
wymagać, aby wytwórcy odpadów
ust. 3
innych niż niebezpieczne stosowali się
do przepisów zawartych w ust. 1 i 2.
1. Państwa członkowskie stosują
T
Art. 27,
Art. 27. 1. Posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z

Art. 36
niezbędne środki zakazujące
miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania.
Egzekwowanie i
porzucania odpadów, składowania ich
2.
W przypadku nieusunięcia odpadów zgodnie z ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent
sankcje ust. 1
w miejscach do tego
miasta, w drodze decyzji wydawanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie
nieprzeznaczonych lub
odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, z wyjątkiem
niekontrolowanego gospodarowania
gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej
nimi.
z gospodarką odpadami.
3.
Nakaz usunięcia odpadów, o którym mowa w ust. 2, z terenów zamkniętych oraz z
nieruchomości, którymi gmina włada jako władający powierzchnią ziemi, a niebędących w
posiadaniu innego podmiotu - wydaje właściwy regionalny dyrektor ochrony środowiska.
4.
Jeżeli posiadacz odpadów nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości, z której jest
obowiązany usunąć odpady, władający powierzchnią ziemi jest obowiązany umożliwić
posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z tej nieruchomości, a w przypadku wykonania
zastępczego decyzji – organowi egzekucyjnemu.
5.
Władającemu powierzchnią ziemi przysługuje od posiadacza odpadów wynagrodzenie za
udostępnienie nieruchomości.
6.
W decyzji, o której mowa w ust.2 określa się w szczególności:
1)
termin usunięcia odpadów,
2)
rodzaj odpadów,
3)
sposób usunięcia odpadów.


2. Państwa członkowskie określają
T
,
Przepisy karne:

Art. 36
przepisy dotyczące sankcji
Dział X art.
Art. 170. Kto prowadzi gospodarkę odpadami niezgodnie z nakazem określonym w art. 16
ust. 2
stosowanych w przypadku naruszeń
170 – 192,
podlega karze aresztu albo grzywny.
przepisów niniejszej dyrektywy, a także
art. 193 -
Art. 171. 1. Kto, wbrew przepisowi art. 21 ust. 3, poza obszarem województwa, na którym
stosują wszelkie niezbędne środki w
199
zostały wytworzone:
celu zapewnienia ich wykonania.
1)
stosuje komunalne osady ściekowe albo
Sankcje muszą być skuteczne,
2)
unieszkodliwia
zakaźne
odpady
medyczne
albo
zakaźne
odpady
proporcjonalne i odstraszające.
weterynaryjne
podlega karze aresztu albo grzywny.

2. Tej samej karze podlega kto, wbrew przepisowi art. 21 ust. 4, przywozi na obszar
województwa odpady, o których mowa w ust. 1, wytworzone poza obszarem tego
województwa, do celów, o których mowa w ust. 1.
Art. 172 1. Kto, wbrew przepisowi art. 21 ust. 7, przetwarza, poza obszarem regionu
gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały wytworzone:

7) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 214, poz. 1344 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 178, poz. 1375, Nr 190, poz. 1474
i Nr 206, poz. 1589 oraz z 2010 r. Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307 i Nr 225, poz.1466.

66
 
1)
zmieszane odpady komunalne,
2)
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz lub procesu
mechaniczno-biologicznego przetwarzania tych odpadów, przeznaczone do składowania,
3)
odpady zielone
podlega karze aresztu albo grzywny.

2. Tej samej karze podlega kto, wbrew przepisowi art. 21 ust. 8, przywozi na obszar
regionu gospodarki odpadami komunalnymi odpady, o których mowa w ust. 1, wytworzone
poza obszarem tego regionu.
Art. 173. 1. Kto transportując odpady, narusza wymagania, o których mowa w art. 25 ust. 1

podlega karze aresztu albo grzywny.
2.
Tej samej karze podlega, kto wykonując usługę transportu odpadów, wbrew
przepisowi art. 25 ust. 4, nie dostarcza odpadów:
1)
do posiadacza odpadów, który został mu wskazany przez zlecającego tę
usługę albo
2)
do miejsca przeznaczenia odpadów, które zostało mu wskazane przez
zlecającego tę usługę.
3.
Tej samej karze podlega, kto magazynując odpady narusza wymagania, o których
mowa w art. 26
Art. 174. Kto będąc posiadaczem odpadów zleca, wbrew przepisowi art. 28 ust. 2,
gospodarowanie odpadami podmiotom, które nie uzyskały wymaganych decyzji lub
wymaganego wpisu do rejestru
podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 175. 1. Kto, wbrew przepisowi art. 33 ust. 1, prowadzi procesy przetwarzania odpadów w
sposób niezapewniający, aby procesy te nie stwarzały zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi
oraz dla środowiska
podlega karze aresztu albo grzywny.
2. Tej samej karze podlega kto, wbrew przepisowi art. 33 ust. 1, prowadzi procesy
przetwarzania odpadów w sposób niezapewniający, aby odpady powstające z tych procesów
nie stwarzały zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska.
Art. 176. 1. Kto nie mając zawartej umowy, o której mowa w art. 45 ust. 2, zbiera odpady
podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 177. Kto gospodaruje odpadami niezgodnie z informacjami zgłoszonymi do rejestru, o
których mowa w art. 52
podlega karze aresztu lub grzywny.
Art. 178. Kto, wbrew przepisom art. 50 ust. 1, art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1, nie składa wniosku o
wpis do rejestru, o zmianę wpisu w rejestrze albo wniosku o wykreślenie z rejestru albo składa
wniosek niezgodny ze stanem faktycznym
podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 179. Kto wbrew obowiązkowi, nie prowadzi ewidencji odpadów albo prowadzi tę
ewidencję w sposób nieterminowy lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym,
podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 180. Kto, wbrew przepisom art. 85 i 88, PCB:
1)
poddaje odzyskowi lub
2)
spala na statkach
podlega karze aresztu albo grzywny.
Art. 181. Kto, wbrew przepisowi art. 92, miesza oleje odpadowe z innymi odpadami
niebezpiecznymi, w tym zawierającymi PCB, w czasie ich zbierania lub magazynowania, jeżeli
poziom określonych substancji w olejach odpadowych przekracza dopuszczalne wartości,
podlega karze aresztu albo grzywny.

67