Rządowy projekt ustawy o odpadach

Druk nr 456 cz. 2
cz.
Warszawa, 28 maja 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-73-10



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o odpadach z projektami aktów
wykonawczych.

Uprzejmie informuję Panią Marszałek, że przedkładany projekt ustawy
zawiera przepisy techniczne i podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. O
terminie notyfikacji Pani Marszałek zostanie poinformowana niezwłocznie po jej
dokonaniu.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocze nie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
rodowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk



TABELA ZBIEŻNOŚCI

TYTUŁ PROJEKTU
PROJEKT USTAWY O ODPADACH
TYTUŁ WDRAŻANEGO
Dyrektywa Rady z dnia 20 lutego 1978 r. w sprawie odpadów pochodzących z przemysłu ditlenku tytanu (78/176/EWG) (Dz.U. L 54 z
AKTU
25.2.1978, str. 19, Dz. Urz. WE L 378 z 31.12.1982, str. 1, Dz. Urz. WE L 32 z 03.02.1983, str. 28 i Dz. Urz. WE L 377 z 31.12.1991, str.
PRAWNEGO/WDRAŻANYCH 48)
AKTÓW PRAWNYCH




PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ

Koniec
Uzasadnienie
zność
uwzględnienia
wdroże
w projekcie
Jedn.
Treść przepisu UE
nia
Jedn. red.
Treść przepisu/ów projektu
przepisów poza
red.
T/N
minimalne
wymogi prawa
UE
Art. 1
1. Celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie
N



ust. 1
powstawaniu i stopniowe zmniejszanie, mające

na celu całkowitą eliminację zanieczyszczeń
spowodowanych przez odpady pochodzące z
przemysłu ditlenku tytanu.
Art. 1
a) "zanieczyszczenie" oznacza bezpośrednie lub
N



ust. 2
pośrednie wprowadzanie przez człowieka do


środowiska wszelkich pozostałości z procesu


wytwarzania ditlenku tytanu, którego wynikiem


jest powodowanie zagrożenia dla zdrowia ludzi,


szkód w zasobach naturalnych i ekosystemach,


zniszczeń infrastruktury lub zakłóceń innych,


zgodnych z prawem sposobów korzystania z


danego środowiska;



Art. 3 pkt odpadach – rozumie się przez to każdą substancję lub przedmiot, których
b)"odpady" oznaczają:
49 POŚ
posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć, lub do których pozbycia się
–wszelkie pozostałości z procesu wytwarzania

jest obowiązany;
ditlenku tytanu, które ich posiadacz usuwa lub
Art. 3 ust.

jest zobowiązany usunąć na mocy istniejącego
1 pkt 6)

ustawodawstwa krajowego;


–wszelkie pozostałości z procesu przetwarzania


pozostałości, określonych w tiret pierwsze;









Art. 3 ust.


1 pkt 30)
unieszkodliwianiu odpadów – rozumie się przez to proces niebędący


odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym skutkiem takiego procesu jest odzysk


substancji lub energii;
c)"unieszkodliwianie" oznacza:


–zbieranie, sortowanie, transport i przetwarzanie

odpadów oraz ich składowanie i zwałowania na

powierzchni ziemi lub pod ziemią, a także ich

wtryskiwanie do gruntu;

–ich odprowadzanie do wód powierzchniowych,

wód gruntowych i morza oraz ich zatapianie w

morzu,
–procesy przekształcania, niezbędne do ich
ponownego
wykorzystania,
odzysku
lub
recyklingu;





d)"istniejące zakłady przemysłowe" oznacza
zakłady przemysłowe już powstałe w dniu
notyfikacji niniejszej dyrektywy;

e)"nowe zakłady przemysłowe" oznacza zakłady
przemysłowe będące w budowie w dniu wejścia
w życie niniejszej dyrektywy lub te, które zostały

2
zbudowane po tej dacie. Rozbudowa istniejącego
zakładu przemysłowego powodująca na jego
terenie wzrost zdolności produkcyjnej ditlenku
tytanu o ponad 15.000 ton lub więcej rocznie jest
uważana za nowy zakład przemysłowy.
Art. 2
Państwa Członkowskie podejmują niezbędne
T
Art. 1, 16,
Art. 1 Ustawa określa środki służące ochronie środowiska, życia i

środki w celu zapewnienia, że odpady są
17
zdrowia ludzi przez zapobieganie i zmniejszanie negatywnego wpływu
unieszkodliwiane bez narażania zdrowia ludzi i

na środowisko oraz zdrowie ludzi wynikającego z wytwarzania odpadów

powodowania
szkód
w
środowisku,
w

i gospodarowania nimi oraz przez zmniejszenie ogólnych skutków
szczególności:

użytkowania zasobów i poprawę efektywności takiego użytkowania.
–bez zagrożenia dla wody, powietrza, gleby,


roślin i zwierząt;

Art. 16. Gospodarkę odpadami należy prowadzić w sposób zapewniający
–bez szkodliwego wpływu na piękno krajobrazu

ochronę życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, w szczególności
lub tereny wiejskie.

gospodarka odpadami nie może:

1) powodować zagrożenia dla wody, powietrza, gleby, roślin lub

zwierząt;

2) powodować uciążliwości przez hałas lub zapach;

3) wywoływać niekorzystnych skutków dla terenów wiejskich lub miejsc

o szczególnym znaczeniu, w tym kulturowym i przyrodniczym.

Art. 17. Zakazuje się postępowania z odpadami w sposób sprzeczny z

przepisami o ochronie środowiska.


Art. 3
Państwa Członkowskie podejmują właściwe
T
Art. 18,
Art. 18. Wprowadza się następującą hierarchię sposobów postępowania z

środki wspierające zapobieganie powstawaniu,
19
odpadami:
recykling i przetwarzanie odpadów, uzyskiwanie
1) zapobieganie powstawaniu odpadów;
z nich surowców oraz wszelkie inne procesy
2) przygotowywanie do ponownego użycia;
ponownego użycia odpadów.
3) recykling;
4) inne procesy odzysku;
5) unieszkodliwianie.

Art. 19. 1. Kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować
powstanie odpadów, powinien takie działania planować, projektować i
prowadzić przy użyciu takich sposobów produkcji lub form usług oraz
surowców i materiałów, aby w pierwszej kolejności zapobiegać
powstawaniu odpadów lub ograniczać ilość odpadów i ich negatywne
oddziaływanie na życie i zdrowie ludzi oraz na środowisko, w tym przy
wytwarzaniu produktów, podczas i po zakończeniu ich użycia.
2. Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz

3
odpadów w pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi.
3. Odzysk, o którym mowa w ust. 2, polega w pierwszej kolejności na
przygotowaniu odpadów przez ich posiadacza do ponownego użycia lub
poddaniu recyklingowi, a jeżeli nie jest to możliwe z przyczyn
technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych lub
ekonomicznych – poddaniu innym procesom odzysku.
4. Przez recykling rozumie się także recykling organiczny polegający na
obróbce tlenowej, w tym kompostowaniu, lub obróbce beztlenowej
odpadów, które ulegają rozkładowi biologicznemu w kontrolowanych
warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmów, w wyniku której
powstaje materia organiczna lub metan; składowanie na składowisku
odpadów nie jest traktowane jako recykling organiczny.
5. Odpady, których poddanie odzyskowi nie było możliwe z przyczyn, o
których mowa w ust. 3, posiadacz odpadów jest obowiązany
unieszkodliwiać.
6. Składowane powinny być wyłącznie te odpady, których
unieszkodliwienie w inny sposób było niemożliwe z przyczyn, o których
mowa w ust. 3.
7. Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których uprzednio
wysegregowano odpady nadające się do odzysku.
Art. 4
1. Odprowadzanie,
zatapianie,
składowanie,
T
Rozdział
Art. 97. Zakazuje się unieszkodliwiania, polegającego na odprowadzaniu

ust. 1
zwałowanie oraz wtryskiwanie odpadów jest
VI
do morza, w tym lokowania na dnie morza, odpadów pochodzących z
zakazane, chyba że wcześniej zostanie wydane
Art. 97-
procesów wytwarzania dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych
zezwolenie przez właściwe władze Państwa
100, art.
odpadów.
Członkowskiego, na którego terytorium odpady
41-43
Art. 98. 1. Posiadacz odpadów pochodzących z procesów wytwarzania
powstają. Uprzednie zezwolenie wydawane jest

dwutlenku tytanu oraz z przetwarzania tych odpadów, ubiegający się o
przez
właściwe
władze
Państwa

zezwolenie na przetwarzanie odpadów polegające na unieszkodliwianiu
Członkowskiego:

tych odpadów przez ich składowanie, jest obowiązany do podania we
–na
którego
terytorium
odpady
są

wniosku o wydanie tego zezwolenia informacji dotyczących:
odprowadzane, składowane, zwałowane

1) właściwości fizycznych łącznie z określeniem postaci (stała, szlam,
albo wtryskiwane;

płynna lub gazowa) oraz właściwości chemicznych, biochemicznych i
–z którego terytorium są odprowadzane lub

biologicznych odpadów;
zatapiane.

2) toksyczności, trwałości fizycznej, chemicznej i biologicznej odpadów;

3) akumulowania i biotransformacji składników odpadów w

organizmach żywych lub osadach;

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłodzone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1593 oraz z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654,
Nr 120, poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195 oraz Nr 232, poz. 1378).


4