Rządowy projekt ustawy o odpadach

 
1774/2002, z wyjątkiem tych,
które
są
przewidziane
do
przekształcenia
termicznego,
składowania na składowisku lub
do wykorzystania w zakładzie
produkującym biogaz lub w
kompostowni;
c)
zwłoki zwierząt, które poniosły
śmierć w inny sposób niż przez
ubój,
w
tym
zwierząt
uśmierconych
w
celu
wyeliminowania
chorób
epizootycznych,
i
które
są
unieszkodliwiane
zgodnie
z
rozporządzeniem
(WE)
nr
1774/2002;
d)
odpady powstałe w wyniku
poszukiwania,
wydobywania,
przetwarzania
i
składowania
zasobów mineralnych oraz z
działalności odkrywkowej objęte
dyrektywą
2006/21/WE
Parlamentu
Europejskiego
i
Rady z dnia 15 marca 2006 r. w
sprawie
gospodarowania
odpadami
pochodzącymi
z
przemysłu wydobywczego(23).
Art. 2
3. Bez uszczerbku dla zobowiązań
T
Art. 2 ust. 1
7) osadów przemieszczanych w obrębie wód powierzchniowych w celu związanym z

ust. 3
wynikających z innych odpowiednich
pkt 7
gospodarowaniem wodami lub drogami wodnymi, zarządzaniem wodami lub urządzeniami
przepisów
wspólnotowych,
osady
wodnymi lub ochroną przed powodzią bądź ograniczaniem skutków powodzi i susz,
przemieszczane
w
obrębie
wód
rekultywacją, refulacją, pozyskiwaniem lub uzdatnianiem terenu, jeżeli zostanie wykazane, że
powierzchniowych w celu związanym z
osady te nie są niebezpieczne
gospodarowaniem wodami i drogami

wodnymi
lub
zapobieganiem
powodziom,
bądź
ograniczaniem
skutków
powodzi
i
susz
lub
rekultywacją ziemi są wyłączone z
zakresu
zastosowania
niniejszej
dyrektywy, jeżeli zostanie wykazane, że
osady te nie są niebezpieczne.
Art. 2
4. Szczegółowe
przepisy
dotyczące
N
-


ust. 4
konkretnych
przypadków
lub
uzupełniające
przepisy
niniejszej
dyrektywy
w
odniesieniu
do
gospodarowania
poszczególnymi
kategoriami odpadów mogą zostać
ustanowione odrębnymi dyrektywami.

3
 
Art. 3
"odpady" oznaczają każdą substancję
T
Art. 3 ust. 1
odpadach – rozumie się przez to każdą substancję lub przedmiot, których posiadacz pozbywa

Definicje pkt. 1
lub przedmiot, których posiadacz
pkt 6
się, zamierza się pozbyć, lub do których pozbycia się jest obowiązany;
pozbywa się, zamierza się pozbyć, lub
do których pozbycia został
zobowiązany;
Art. 3
"odpady niebezpieczne" oznaczają
T
Art. 3 ust. 4
Odpady niebezpieczne oznaczają odpady wykazujące co najmniej jedną spośród właściwości

pkt. 2
odpady wykazujące co najmniej jedną
niebezpiecznych. Właściwości powodujące, że odpady są odpadami niebezpiecznymi określa
spośród właściwości niebezpiecznych
załącznik nr 3 do ustawy.
wymienionych w załączniku III
Art. 3
"oleje odpadowe" oznaczają wszelkie
T
Art. 3 ust. 1
olejach odpadowych – rozumie się przez to wszelkie mineralne lub syntetyczne oleje smarowe

pkt. 3
mineralne lub syntetyczne oleje
pkt 16
lub przemysłowe, które przestały się nadawać do użytku, do jakiego były pierwotnie
smarowe lub przemysłowe, które
przeznaczone, w szczególności zużyte oleje z silników spalinowych i oleje przekładniowe, oleje
przestały się nadawać do użytku, do
smarowe, oleje turbinowe oraz oleje hydrauliczne
jakiego były pierwotnie przeznaczone,
takie jak zużyte oleje z silników
spalinowych i oleje przekładniowe, oleje
smarowe, oleje turbinowe oraz oleje
hydrauliczne;
Art. 3
"bioodpady" oznaczają ulegające
T
Art. 3 ust. 1
bioodpadach – rozumie się przez to ulegające biodegradacji odpady z ogrodów i parków,

pkt. 4
biodegradacji odpady ogrodowe i
pkt 1
odpady spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych, gastronomii, zakładów zbiorowego
parkowe, odpady spożywcze i
żywienia, jednostek handlu detalicznego, a także porównywalne odpady z zakładów
kuchenne z gospodarstw domowych,
produkujących lub wprowadzających do obrotu żywność
restauracji, placówek zbiorowego
żywienia i handlu detalicznego i
porównywalne odpady z zakładów
przetwórstwa spożywczego;
Art. 3
"wytwórca odpadów" oznacza dowolny
T
Art. 3 ust. 1
wytwórcy odpadów – rozumie się przez to każdego, którego działalność lub bytowanie

pkt. 5
podmiot, którego działalność prowadzi
pkt 32
powoduje powstawanie odpadów (pierwotny wytwórca odpadów), oraz każdego, kto
do powstawania odpadów (pierwotny
przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanie lub inne działania powodujące zmianę charakteru
wytwórca odpadów) lub dowolny
lub składu tych odpadów; wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w
podmiot zajmujący się przetwarzaniem
zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz
wstępnym, mieszaniem lub innymi
sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę, chyba że umowa o
procesami prowadzącymi do zmiany
świadczenie usługi stanowi inaczej;
charakteru lub składu tych odpadów;
Art. 3
"posiadacz odpadów" oznacza
T
Art. 3 ust. 1
posiadaczu odpadów – rozumie się przez to wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę

pkt. 6
wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną
pkt 19
prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, będące w
lub prawną będącą w posiadaniu tych
posiadaniu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem
odpadów;
odpadów znajdujących się na nieruchomości;
Art. 3
"dealer" oznacza jakikolwiek podmiot
T
Art. 3 ust. 1
sprzedawcy odpadów – rozumie się przez to podmiot, który nabywa, a następnie zbywa

pkt. 7
występujący w roli zleceniodawcy w
pkt 27
odpady, we własnym imieniu, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w
transakcji zakupu, a następnie
posiadanie
sprzedaży odpadów, w tym oznacza
również dealerów, którzy nie obejmują
odpadów fizycznie w posiadanie;
Art. 3
"broker" oznacza jakikolwiek podmiot
T
Art. 3 ust. 1
pośredniku w obrocie odpadami – rozumie się przez to każdego kto organizuje przetwarzanie

pkt. 8
organizujący odzysk lub
pkt 20
odpadów w imieniu innych podmiotów, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów
unieszkodliwianie odpadów w imieniu
fizycznie w posiadanie;

4
 
innych stron, w tym oznacza również
brokerów, którzy nie obejmują odpadów
fizycznie w posiadanie;
Art. 3
"gospodarowanie odpadami" oznacza
T
Art. 3 ust. 1
gospodarowaniu odpadami – rozumie się przez to zbieranie, transport, przetwarzanie

pkt. 9
zbieranie, transport, odzysk oraz
pkt 2
odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze
unieszkodliwianie odpadów, łącznie z
postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów, oraz działania wykonywane w
nadzorem nad tego rodzaju działaniami,
charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami
jak również późniejsze postępowanie z
miejscami unieszkodliwiania odpadów
wraz z działaniami wykonywanymi w
charakterze dealera lub brokera;
Art. 3
"zbieranie" oznacza gromadzenie
T
Art. 3 ust. 1
zbieraniu odpadów – rozumie się przez to gromadzenie odpadów przed ich transportem do

pkt. 10
odpadów, w tym również wstępne
pkt 34
miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie polegające na takim sortowaniu, które nie
sortowanie i wstępne magazynowanie
pkt 5
prowadzi do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i nie powoduje zmiany
odpadów do celów ich transportu do
klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. b.
zakładu przetwarzania;
ag azynowaniu odpadów – rozumie się przez to czasowe przechowywanie odpadów obejmujące:

a)
wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę,
b)
tymczasowe magazynowanie odpadów u prowadzącego zbieranie odpadów,
c)
magazynowanie odpadów u prowadzącego przetwarzanie odpadów;"
Art. 3
"selektywna zbiórka" oznacza zbiórkę,
T
Art. 3 ust. 1
selektywnym zbieraniu – rozumie się przez to zbieranie, w ramach którego dany strumień

pkt. 11
w ramach której dany strumień
pkt 24
odpadów, w celu ułatwienia specyficznego przetwarzania, obejmuje jedynie odpady
odpadów obejmuje jedynie odpady
charakteryzujące się takimi samymi właściwościami i takim samym charakterem;
jednego rodzaju i o tym samym
charakterze w celu ułatwienia
specyficznego przetwarzania;
Art. 3
"zapobieganie"
oznacza
środki
T
Art. 3 ust. 1
zapobieganiu powstawaniu odpadów – rozumie się przez to środki zastosowane w odniesieniu

pkt. 12
zastosowane zanim dana substancja,
pkt 33
do produktu, materiału lub substancji, zanim staną się one odpadami, zmniejszające:
materiał
lub
produkt
staną
się
a)
ilość odpadów, w tym również przez ponowne użycie lub wydłużenie okresu dalszego
odpadami, które zmniejszają:
używania produktu,
a)
ilość odpadów, w tym również
b)
negatywne oddziaływanie wytworzonych odpadów na środowisko i zdrowie ludzi lub
przez ponowne użycie
c)
zawartość substancji szkodliwych w produkcie i materiale
produktów lub wydłużenie
okresu żywotności produktów;
b)
niekorzystne oddziaływanie
wytworzonych odpadów na
środowisko i zdrowie ludzkie;
lub
c)
zawartość substancji
szkodliwych w materiałach i
produktach;
Art. 3
"ponowne użycie" oznacza jakikolwiek
T
Art. 3 ust. 1
ponownym użyciu – rozumie się przez to działanie, polegające na wykorzystywaniu produktów

pkt. 13
proces, w wyniku którego produkty lub
pkt 18
lub części produktów niebędących odpadami ponownie do tego samego celu, do którego były
składniki niebędące odpadami są
przeznaczone.
wykorzystywane ponownie do tego
samego celu, do którego były
przeznaczone;
Art. 3
"przetwarzanie" oznacza procesy
T
Art. 3 ust. 1
przetwarzaniu – rozumie się przez to procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym

pkt. 14
odzysku lub unieszkodliwiania, w tym
pkt 21
przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie

5
 
przygotowanie poprzedzające odzysk
lub unieszkodliwianie;
Art. 3
"odzysk" oznacza jakikolwiek proces,
T
Art. 3 ust. 1
odzysku – rozumie się przez to proces, którego głównym wynikiem jest to, że odpady służą

pkt. 15
którego głównym wynikiem jest to, aby
pkt 14
użytecznemu zastosowaniu, przez zastąpienie materiałów, które zostałyby zastosowane, lub w
odpady służyły użytecznemu
wyniku którego odpady są przygotowywane do takiego zastosowania – w danym zakładzie lub
zastosowaniu, poprzez zastąpienie
ogólnie w gospodarce;
innych materiałów, które w przeciwnym

wypadku zostałyby użyte do spełnienia
danej funkcji, lub w wyniku którego
odpady są przygotowywane do
spełnienia takiej funkcji w danym
zakładzie lub w szerszej gospodarce.
Załącznik II zawiera niewyczerpujący
wykaz procesów odzysku;
Art. 3
"przygotowanie do ponownego użycia"
T
Art. 3 ust. 1
przygotowaniu do ponownego użycia – rozumie się przez to odzysk polegający na

pkt. 16
oznacza procesy odzysku polegające
pkt 22
sprawdzeniu, czyszczeniu lub naprawie, w ramach którego produkty lub części produktów,
na sprawdzeniu, czyszczeniu lub
które wcześniej stały się odpadami, są przygotowywane do tego, aby mogły być ponownie
naprawie, w ramach których produkty
wykorzystywane bez jakichkolwiek innych czynności wstępnego przetwarzania;;
lub składniki produktów, które wcześniej
stały się odpadami, są przygotowywane
do tego, by mogły być ponownie
wykorzystywane bez jakichkolwiek
innych czynności przetwarzania
wstępnego;
Art. 3
"recykling" oznacza jakikolwiek proces
T
Art. 3 ust. 1
recyklingu – rozumie się przez to odzysk, w ramach którego odpady są ponownie

pkt. 17
odzysku, w ramach którego materiały
pkt 23
przetwarzane w produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub
odpadowe są ponownie przetwarzane
innych celach; obejmuje to ponowne przetwarzanie materiału organicznego (recykling
w produkty, materiały lub substancje
organiczny), ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które
wykorzystywane w pierwotnym celu lub
mają być wykorzystane jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk;
innych celach. Obejmuje to ponowne
przetwarzanie materiału organicznego,
ale nie obejmuje odzysku energii i
ponownego przetwarzania na materiały,
które mają być wykorzystane jako
paliwa lub do celów wypełniania
wyrobisk;
Art. 3
"regeneracja olejów odpadowych"
T
Art. 91 ust.
5. Przez regenerację, o której mowa w ust. 2 – 4, rozumie się jakikolwiek proces recyklingu, w

pkt. 18
oznacza jakikolwiek proces recyklingu,
5 i 6
którym w wyniku rafinacji olejów odpadowych mogą zostać wyprodukowane oleje bazowe, w
w którym w wyniku rafinacji olejów
szczególności przez usunięcie znajdujących się w olejach odpadowych zanieczyszczeń,
odpadowych mogą zostać
produktów reakcji utleniania i dodatków.
wyprodukowane oleje bazowe, w
6. Szczegółowy sposób postępowania z olejami odpadowymi określają przepisy wydane na
szczególności przez usunięcie
podstawie art. 33 ust. 2.
znajdujących się w olejach odpadowych
zanieczyszczeń, produktów reakcji
utleniania i dodatków;
Art. 3
"unieszkodliwianie" oznacza jakikolwiek
T
Art. 3 ust. 1
unieszkodliwianiu odpadów – rozumie się przez to proces niebędący odzyskiem, nawet jeżeli

pkt. 19
proces niebędący odzyskiem, nawet
pkt 30
wtórnym skutkiem takiego procesu jest odzysk substancji lub energii
jeżeli wtórnym skutkiem takiego

6
 
procesu jest odzysk substancji lub
energii. Załącznik I zawiera
niewyczerpujący wykaz procesów
unieszkodliwiania;
Art. 3
"najlepsze dostępne techniki"
N
Art. 3 pkt


pkt. 20
oznaczają najlepsze dostępne techniki
10 ustawy –
zdefiniowane w art. 2 pkt 11 dyrektywy
Prawo
96/61/WE.
ochrony
środowiska
Art. 4
1. Następująca hierarchia
T
Art. 18 –20,

Art. 18. Wprowadza się następującą hierarchię sposobów postępowania z odpadami:

Hierarchia
postępowania z odpadami ma
Art. 121
1)
zapobieganie powstawaniu odpadów;
postępowania z
zastosowanie jako kolejność
ust. 1 pkt 6,
2)
przygotowywanie do ponownego użycia;
odpadami ust. 1
priorytetów w przepisach prawa i
Art. 158
3)
recykling;
polityce dotyczących zapobiegania

4)
inne procesy odzysku;
powstawaniu odpadów oraz
5)
unieszkodliwianie.
gospodarowania odpadami:
Art. 19. 1. Kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować powstanie odpadów,
a)
zapobieganie;
powinien takie działania planować, projektować i prowadzić przy użyciu takich sposobów
b)
przygotowywanie do ponownego
produkcji lub form usług oraz surowców i materiałów, aby w pierwszej kolejności zapobiegać
użycia;
powstawaniu odpadów lub ograniczać ilość odpadów i ich negatywne oddziaływanie na życie i
c)
recykling;
zdrowie ludzi oraz na środowisko, w tym przy wytwarzaniu produktów, podczas i po
d)
inne
metody
odzysku,
np.
zakończeniu ich użycia.
odzysk energii; oraz

2. Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz odpadów w
e)
unieszkodliwianie.
pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi.

3. Odzysk, o którym mowa w ust. 2, polega w pierwszej kolejności na przygotowaniu
odpadów przez ich posiadacza do ponownego użycia lub poddaniu recyklingowi, a jeżeli nie
jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych
lub ekonomicznych – poddaniu innym procesom odzysku.

4. Przez recykling rozumie się także recykling organiczny polegający na obróbce
tlenowej, w tym kompostowaniu, lub obróbce beztlenowej odpadów, które ulegają rozkładowi
biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmów, w wyniku
której powstaje materia organiczna lub metan; składowanie na składowisku odpadów nie jest
traktowane jako recykling organiczny.

5. Odpady, których poddanie odzyskowi nie było możliwe z przyczyn, o których
mowa w ust. 3, posiadacz odpadów jest obowiązany unieszkodliwiać.
6. Składowane powinny być wyłącznie te odpady, których unieszkodliwienie w inny
sposób było niemożliwe z przyczyn, o których mowa w ust. 3.
7. Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których uprzednio wysegregowano
odpady nadające się do odzysku.
Art. 20. 1. Organy administracji publicznej, w zakresie swojej właściwości, podejmują działania
wspierające ponowne użycie i przygotowanie do ponownego użycia odpadów, w
szczególności:
1) przy opracowywaniu planów gospodarki odpadami, podejmowanych
działaniach legislacyjnych;
2) zachęcają do tworzenia i wspierania sieci ponownego wykorzystania i
napraw;
3) stwarzają zachęty ekonomiczne.
2. Jednostki sektora finansów publicznych stosują ponowne użycie lub przygotowanie
do ponownego użycia odpadów jako kryteria przy udzielaniu zamówień publicznych, o
ile ponowne użycie lub przygotowanie do ponownego użycia odpadów jest możliwe.

7