Rządowy projekt ustawy o odpadach

 
Standardy
przyjmowane, w przypadkach gdy
minimalne ust. 1
istnieją dowody, że takie standardy
minimalne mogą przynieść korzyści w
kategoriach ochrony zdrowia ludzkiego i
środowiska. Środki te mające na celu
zmianę innych niż istotne elementów
niniejszej dyrektywy poprzez jej
uzupełnienie są przyjmowane zgodnie z
procedurą regulacyjną popaczoną z
kontrolą, o której mowa w art. 39 ust. 2.
2. Takie standardy minimalne obejmują
N
-


Art. 27
wyłącznie te czynności przetwarzania
ust. 2
odpadów, które nie są objęte zakresem
stosowania dyrektywy 96/61/WE lub nie
nadają się do objęcia zakresem
stosowania tej dyrektywy.
3. Takie standardy minimalne:
N
-


Art. 27
a)
dotyczą głównych oddziaływań
ust. 3
na środowisko danej czynności
przetwarzania odpadów;
b)
zapewniają
przetwarzanie
odpadów zgodnie z art. 13;
c)
uwzględniają
najlepsze
dostępne techniki; oraz
d)
w odpowiednich
przypadkach, obejmują elementy
jakości przetwarzania i wymogów
technologicznych.
4. Standardy minimalne dla czynności
N
-


Art. 27
wymagających rejestracji na mocy art.
ust. 4
26 lit. a) i b) są przyjmowane w
przypadkach, gdy istnieją dowody, że
takie standardy minimalne, obejmujące
również kwalifikacje techniczne
podmiotów zajmujących się zbieraniem
i transportem, dealerów lub brokerów,
mogą przynieść korzyści w kategoriach
ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska
lub uniknięcia zakłóceń na rynku
wewnętrznym.
Środki te, mające na celu zmianę
innych niż istotne elementów niniejszej
dyrektywy poprzez jej uzupełnienie, są
przyjmowane zgodnie z procedurą
regulacyjną połączoną z kontrolą, o
której mowa w art. 39 ust. 2.
1. Państwa
członkowskie
T
Art. 34
Art. 34. 1. Dla osiągnięcia celów założonych w polityce ekologicznej państwa, oddzielenia

ROZDZIAŁ V
zapewniają, aby ich właściwe organy
tendencji wzrostu ilości wytwarzanych odpadów i ich wpływu na środowisko od tendencji

48
 
opracowały co najmniej jeden plan
wzrostu gospodarczego kraju, wdrażania hierarchii sposobów postępowania z odpadami oraz
PLANY I
gospodarki odpadami zgodnie z art. 1,
zasady samowystarczalności i bliskości, a także utworzenia i utrzymania w kraju zintegrowanej
PROGRAMY
4, 13 i 16.
i wystarczającej sieci instalacji gospodarowania odpadami, spełniających wymagania ochrony
Art. 28
Plany te z osobna lub łącznie pokrywają
środowiska, opracowuje się plany gospodarki odpadami.
Plany gospodarki
cały obszar geograficzny danego
2.
Plany gospodarki odpadami są zgodne z polityką ekologiczną państwa.
odpadami
państwa członkowskiego.
3.
Plany gospodarki odpadami są opracowywane na poziomie krajowym i

wojewódzkim.
ust. 1
4.
Plany gospodarki odpadami dotyczą odpadów wytworzonych na obszarze,
dla którego jest sporządzany plan, oraz przywożonych na ten obszar, w tym odpadów
komunalnych, odpadów ulegających biodegradacji, odpadów opakowaniowych i odpadów
niebezpiecznych.
5.
Plany gospodarki odpadami obejmują również środki służące zapobieganiu
powstawaniu odpadów. Przykłady środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów
określa załącznik nr 5 do ustawy.
2. Plany gospodarki odpadami,
T
Art. 35 ust.
Art. 35. 1. Plany gospodarki odpadami zawierają:

Art. 28
zawierają analizę bieżącej sytuacji w
1, 3 i 4
1)
analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla którego jest
ust. 2
zakresie gospodarowania odpadami na
sporządzany plan, w tym informacje na temat:
danym obszarze geograficznym, jak
a)
istniejących środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i oceny
również określają środki, jakie należy
ich użyteczności,
zastosować, aby udoskonalić
b)
rodzajów, ilości i źródeł powstawania odpadów,
racjonalne z punktu widzenia
c)
rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku,
środowiska przygotowanie do
również w instalacjach położonych poza terytorium kraju,
ponownego użycia, recyklingu, odzysku
d)
rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom
oraz unieszkodliwiania odpadów i
unieszkodliwiania, również w instalacjach położonych poza terytorium kraju,
ocenę tego, w jaki sposób plan wspiera
e)
istniejących systemów gospodarowania odpadami, w tym również zbierania
realizację celów i przepisów niniejszej
odpadów,
dyrektywy.
f)
rodzajów, rozmieszczenia i mocy przerobowych instalacji do przetwarzania
odpadów, w tym olejów odpadowych i innych odpadów niebezpiecznych, oraz odpadów
objętych szczegółowymi przepisami,
g)
identyfikacji problemów w zakresie gospodarki odpadami, w tym oceny
potrzeby tworzenia nowych lub zmiany systemów zbierania odpadów oraz budowy
dodatkowej infrastruktury służącej gospodarowaniu odpadami, zgodnie z zasadą
bliskości, oraz, w razie potrzeby, inwestycji w celu realizacji istniejących potrzeb, a także
zamknięcia istniejących obiektów przeznaczonych do gospodarowania odpadami,
uwzględniające, w razie potrzeby, podstawowe informacje charakteryzujące z punktu
widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporządzany plan gospodarki
odpadami, a w szczególności położenie geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację
gospodarczą oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogące mieć
wpływ na lokalizację istniejących instalacji gospodarowania odpadami;
2)
prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym wynikające ze zmian
demograficznych i gospodarczych;
3)
przyjęte cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania, w
tym cele dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów i ograniczania ilości odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko odpadów;
4)
kierunki działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz kształtowania
systemu gospodarki odpadami, podejmowane dla osiągnięcia celów, o których mowa w
pkt 3, w tym:
a)
rozwiązania
dotyczące
olejów
odpadowych
i
innych
odpadów
niebezpiecznych oraz odpadów objętych szczegółowymi przepisami w zakresie

49
 
gospodarki odpadami;
b)
politykę w zakresie gospodarki odpadami, wraz z planowanymi technologiami
i metodami, lub polityki w zakresie postępowania z odpadami powodującymi problemy w
gospodarowaniu odpadami, w tym środki zachęcające do selektywnego zbierania
bioodpadów w celu ich kompostowania i uzyskiwania z nich sfermentowanej biomasy,
przetwarzania bioodpadów w sposób, który zapewnia wysoki poziom ochrony
środowiska, stosowania bezpiecznych dla środowiska materiałów wyprodukowanych z
bioodpadów przy zachowaniu wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzi oraz
środowiska,
c)
w razie potrzeby określenie kryteriów lokalizacji obiektów przeznaczonych do
gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych przyszłych instalacji do
przetwarzania odpadów;
5)
harmonogram, wykonawców i sposób finansowania zadań wynikających z przyjętych
kierunków działań, o których mowa w pkt 4;
6)
informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu na środowisko;
7)
sposób monitoringu i oceny wdrażania planu pozwalający na określenie sposobu oraz
stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie;
8)
streszczenie w języku niespecjalistycznym.


3. Plany gospodarki odpadami mogą zawierać, z uwzględnieniem uwarunkowań
geograficznych i obszaru objętego planem, następujące informacje:
1)
opis aspektów organizacyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami,
w tym opis podziału odpowiedzialności pomiędzy podmioty publiczne i
prywatne zajmujące się gospodarowaniem odpadami;
2)
ocenę użyteczności i przydatności stosowania instrumentów ekonomicznych i
innych instrumentów do rozwiązania problemów związanych z gospodarką
odpadami, z uwzględnieniem potrzeby utrzymywania niezakłóconego
funkcjonowania rynku wewnętrznego;
3)
dane dotyczące kampanii informacyjnych i informowania społeczeństwa lub
określonej grupy osób w zakresie gospodarki odpadami;
4)
informacje dotyczące skażonych miejsc unieszkodliwiania odpadów i
środków podjętych dla ich przywrócenia do stanu pozwalającego na ich
gospodarcze wykorzystanie;
5)
kwestie specyficzne związane z gospodarką odpadami, wynikające z
uwarunkowań dotyczących obszaru, dla którego jest sporządzany plan.
4.
Wojewódzkie plany gospodarki odpadami, oprócz elementów określonych
w ust. 1 – 3, zawierają:
1) podział na regiony gospodarki odpadami komunalnymi wraz ze
wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu;
2) wskazanie regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych
w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz
instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów, w
przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie
może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu
uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych;
3)
plan zamykania instalacji niespełniających wymagań ochrony środowiska, których
modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z
przyczyn ekonomicznych.

50
 
3. Plan
gospodarki
odpadami
T
Art. 35
Art. 35. 1. Plany gospodarki odpadami zawierają:

Art. 28
zawiera, w odpowiednich przypadkach i
j.w.
1)analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla którego jest sporządzany
ust. 3
z
uwzględnieniem
poziomu
plan, w tym informacje na temat:
geograficznego i pokrycia danego
a) istniejących środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i oceny ich
obszaru
planowania,
przynajmniej
użyteczności,
następujące informacje:
b) rodzajów, ilości i źródeł powstawania odpadów,
a)
rodzaj, ilość i źródło odpadów
c) rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku, również w
powstających
na
danym
instalacjach położonych poza terytorium kraju,
terytorium;
odpady,
które
d) rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania,
prawdopodobnie
zostaną
również w instalacjach położonych poza terytorium kraju,
przemieszczone poza terytorium
e) istniejących systemów gospodarowania odpadami, w tym również zbierania odpadów,
kraju lub na nie, a także ocenę
f) rodzajów, rozmieszczenia i mocy przerobowych instalacji do przetwarzania odpadów, w tym
kształtowania
się
strumieni
olejów odpadowych i innych odpadów niebezpiecznych, oraz odpadów objętych
odpadów w przyszłości;
szczegółowymi przepisami,
b)
obowiązujące
dotychczas
g) identyfikacji problemów w zakresie gospodarki odpadami, w tym oceny potrzeby tworzenia
systemy zbierania odpadów oraz
nowych lub zmiany systemów zbierania odpadów oraz budowy dodatkowej infrastruktury
większe
instalacje
do
służącej gospodarowaniu odpadami, zgodnie z zasadą bliskości, oraz, w razie potrzeby,
unieszkodliwiania
i
odzysku
inwestycji w celu realizacji istniejących potrzeb, a także zamknięcia istniejących obiektów
odpadów,
w
tym
wszelkie
przeznaczonych do gospodarowania odpadami, uwzględniające, w razie potrzeby,
szczególne
rozwiązania
podstawowe informacje charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla
dotyczące olejów odpadowych,
którego jest sporządzany plan gospodarki odpadami, a w szczególności położenie
odpadów niebezpiecznych lub
geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację gospodarczą oraz warunki glebowe,
strumieni
odpadów
objętych
hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogące mieć wpływ na lokalizację istniejących instalacji
szczegółowymi
przepisami
gospodarowania odpadami;
wspólnotowymi;

c)
ocenę
potrzeby
tworzenia
2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym wynikające ze zmian
nowych systemów zbierania,
demograficznych i gospodarczych;
zamknięcia
istniejących
3) przyjęte cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów ich osiągania, w tym
obiektów,
dodatkowej
cele dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów i ograniczania ilości odpadów
infrastruktury
na
potrzeby
komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko odpadów;
odpadów zgodnie z art. 16 oraz,
4) kierunki działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz kształtowania
w razie potrzeby, inwestycji
systemu gospodarki odpadami, podejmowane dla osiągnięcia celów, o których mowa w pkt 3,
związanych z powyższym;
w tym: ..
d)
w razie potrzeby wystarczające
informacje dotyczące kryteriów
lokalizacji do celów identyfikacji
obiektów
oraz
wydolności
przyszłych
instalacji
do
unieszkodliwiania lub większych
instalacji do odzysku;
e)
ogólną politykę w sprawie
gospodarowania odpadami, wraz z
planowanymi technologiami i metodami
gospodarowania odpadami lub polityki
w sprawie odpadów powodujących
konkretne problemy w gospodarowaniu
odpadami.

51
 
4. Plan
gospodarki
odpadami
T
Art. 35
j.w.

Art. 28
może zawierać, z uwzględnieniem
art. 35 ust. 3. Plany gospodarki odpadami mogą zawierać, z uwzględnieniem uwarunkowań
ust. 4
poziomu geograficznego i pokrycia
geograficznych i obszaru objętego planem, następujące informacje:
danego
obszaru
planowania,
6)
opis aspektów organizacyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami, w tym opis
następujące informacje:
podziału odpowiedzialności pomiędzy podmioty publiczne i prywatne zajmujące się
a)
aspekty organizacyjne związane
gospodarowaniem odpadami;
z gospodarowaniem odpadami,
7)
ocenę użyteczności i przydatności stosowania instrumentów ekonomicznych i innych
w tym również opis podziału
instrumentów do rozwiązania problemów związanych z gospodarką odpadami, z
odpowiedzialności
między
uwzględnieniem potrzeby utrzymywania niezakłóconego funkcjonowania rynku
podmioty publiczne i prywatne
wewnętrznego;
zajmujące się gospodarowaniem
8)
dane dotyczące kampanii informacyjnych i informowania społeczeństwa lub określonej
odpadami;
grupy konsumentów w zakresie gospodarki odpadami;
b)
ocenę
użyteczności
i
9)
informacje dotyczące skażonych miejsc unieszkodliwiania odpadów i środków podjętych
przydatności
stosowania
dla ich przywrócenia do stanu pozwalającego na ich gospodarcze wykorzystanie;
instrumentów ekonomicznych i
10) kwestie specyficzne związane z gospodarką odpadami, wynikające z uwarunkowań
innych
do
rozwiązywania
dotyczących obszaru, dla którego jest sporządzany plan.
problemów
związanych
z
odpadami, z uwzględnieniem
potrzeby
utrzymywania
niezakłóconego funkcjonowania
rynku wewnętrznego;
c)
wykorzystywanie
kampanii
informacyjnych
i
kierowanie
informacji
do
ogółu
społeczeństwa lub konkretnej
grupy konsumentów;
d)
skażone w przeszłości
miejsca unieszkodliwiania odpadów i
środki dla ich przywrócenia do poziomu
wymagań prawnych.
5. Plany gospodarki odpadami są
T
Art. 34 ust.
Art. 34 ust. 4. Plany gospodarki odpadami dotyczą odpadów wytworzonych na obszarze, dla

Art. 28
zgodne z wymogami dotyczącymi
4
którego jest sporządzany plan, oraz przywożonych na ten obszar, w tym odpadów
ust. 5
planowania gospodarowania odpadami,
komunalnych, odpadów ulegających biodegradacji, odpadów opakowaniowych i odpadów
określonymi w art. 14 dyrektywy
niebezpiecznych.
94/62/WE, oraz strategią wdrażającą
cel w zakresie zmniejszenia ilości
odpadów ulegających biodegradacji
kierowanych na składowiska odpadów,
o której mowa w art. 5 dyrektywy
1999/31/WE.
1. Państwa
członkowskie
T
Art. 34 ust.
5. Plany gospodarki odpadami obejmują również środki służące zapobieganiu powstawaniu

Art. 29
opracowują, zgodnie z art. 1 i 4,
5
odpadów. Przykłady środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów określa załącznik
Programy
programy zapobiegania powstawaniu
nr 5 do ustawy.
zapobiegania
odpadów nie później niż do dnia 12

powstawaniu
grudnia 2013 r.
odpadów ust. 1
Programy te są zintegrowane z
planami
gospodarki
odpadami,
przewidzianymi w art. 28, lub w
stosownych przypadkach z innymi

52