Rządowy projekt ustawy o odpadach

atacyj
kontroli i nadzoru, oraz działa zgodnie z decyzją tych władz
3) poeksploatacyjną – okres 30 lat liczony od dnia
nej
w sprawie rodzaju i granic czasowych środków
zakończenia rekultywacji składowiska odpadów.
korygujących, które należy przedsięwziąć. Środki takie
2. Dzień zakończenia rekultywacji składowiska odpadów jest
podejmuje się na koszt podmiotu zajmującego się
równocześnie dniem zamknięcia tego składowiska.
składowiskiem.

W celu potwierdzenia zgodności z warunkami uzyskania

zezwolenia oraz zwiększania wiedzy na temat odpadów na
Art. 123. 3. Prowadzenie składowiska odpadów obejmuje wszystkie
składowiskach z częstotliwością ustaloną przez właściwe
działania podejmowane w fazie eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej
władze, nie rzadziej jednak niż raz w roku, podmiot
dotyczące funkcjonowania składowiska odpadów, w tym monitoring
zajmujący się składowiskiem przedstawia na podstawie
składowiska odpadów. Składowisko odpadów prowadzi zarządzający
zebranych danych sprawozdanie dotyczące kompletu
składowiskiem odpadów.
wyników nadzoru;
4. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany prowadzić
c) kontrola jakości operacji analitycznych procedur kontroli
monitoring składowiska odpadów w fazie przedeksploatacyjnej,
i nadzoru i/lub analiz określonych w art. 11 ust. 1 lit. b)
eksploatacyjnej i poeksploatacyjnej.
przeprowadzana jest przez właściwe laboratoria.
5. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany
przekazywać wyniki monitoringu składowiska odpadów
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do
końca pierwszego kwartału następnego roku kalendarzowego po
zakończeniu roku, którego te wyniki dotyczą.
6. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze
rozporządzenia:
1) szczegółowe wymagania dotyczące lokalizacji, budowy i
prowadzenia składowiska odpadów, jakim odpowiadają
poszczególne typy składowisk odpadów,
2) zakres, czas i częstotliwość oraz sposób i warunki prowadzenia
monitoringu składowisk odpadów
kierując się zależnościami między możliwością występowania
zagrożeń dla życia i zdrowia ludzi oraz dla środowiska, a lokalizacją,
technicznymi parametrami i sposobem prowadzenia składowiska
odpadów oraz uwzględniając zjawiska przyrodnicze i
uwarunkowania geologiczne, a także systemy kontroli
poszczególnych elementów środowiska.
Art. 137. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany
powiadomić niezwłocznie wojewódzkiego inspektora ochrony
środowiska lub państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego
o stwierdzonych na składowisku odpadów zmianach obserwowanych
parametrów, wskazujących na możliwość wystąpienia lub powstanie
zagrożeń dla środowiska lub dla życia lub zdrowia ludzi.
Art. 138. 1. W przypadku stwierdzenia na składowisku odpadów

30
zmian obserwowanych parametrów, wskazujących na możliwość
wystąpienia lub powstanie zagrożeń dla środowiska, wojewódzki
inspektor ochrony środowiska określa, w drodze decyzji, zakres i
harmonogram działań niezbędnych do ustalenia przyczyn zmian
obserwowanych
parametrów
oraz
możliwych
zagrożeń
dla środowiska.
2. Po ustaleniu przyczyn zmian obserwowanych parametrów
oraz możliwych zagrożeń dla środowiska wojewódzki inspektor
ochrony
środowiska
określa,
w
drodze
decyzji,
zakres
i harmonogram działań niezbędnych do usunięcia przyczyn i
skutków stwierdzonych zagrożeń dla środowiska.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 2, wojewódzki inspektor
ochrony środowiska, uwzględnia w szczególności plan awaryjny, o
którym mowa w art. 128 ust. 4 pkt 16.
4. W przypadku zmian obserwowanych parametrów
wskazujących na możliwość wystąpienia lub powstanie zagrożeń
dla życia lub zdrowia ludzi decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2,
wydaje państwowy wojewódzki inspektor sanitarny.


Art. 139. 1. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska
wydaje decyzję o wstrzymaniu użytkowania składowiska odpadów w
przypadku stwierdzenia:
1) niedopełnienia
przez
zarządzającego
składowiskiem odpadów obowiązków, o
których mowa w art. 137, lub
2) niewykonania obowiązków wynikających z
decyzji, o której mowa w art. 138 ust. 2.
2. W
przypadku
stwierdzenia
niewykonania
obowiązków wynikających z decyzji, o której mowa w art. 138 ust.
2, decyzję o wstrzymaniu użytkowania składowiska wydaje
państwowy wojewódzki inspektor sanitarny.
3. W decyzjach, o których mowa w ust. 1 i 2, określa
się termin wstrzymania użytkowania składowiska odpadów. Termin
ten nie może być późniejszy niż rok od dnia, w którym decyzja stała
się ostateczna.
4. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, na
wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów, odpowiednio
wojewódzki inspektor ochrony środowiska lub państwowy
wojewódzki
inspektor
sanitarny,
kierując
się
stopniem
niewykonania obowiązków oraz zagrożeniem dla życia, zdrowia

31
ludzi lub dla środowiska, może ustalić, w drodze postanowienia,
termin do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, zawieszając
na ten czas postępowanie. Ustalony termin nie może być dłuższy
niż rok od dnia doręczenia postanowienia.
5. W przypadku nieusunięcia nieprawidłowości w
ustalonym terminie odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony
środowiska lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny
wstrzyma, w drodze decyzji, użytkowanie składowiska odpadów.
6. Odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony
środowiska lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, na
wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów, po stwierdzeniu,
że ustały przyczyny wstrzymania użytkowania składowiska
odpadów, wyraża, w drodze decyzji, zgodę na wznowienie
użytkowania składowiska odpadów. Zarządzający składowiskiem
odpadów może wznowić użytkowanie składowiska odpadów z
dniem, w którym decyzja stała się ostateczna.
7. Decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2 oraz w art.
138 ust. 1 i 2, są wydawane z urzędu.
8. Odpowiednio wojewódzki inspektor ochrony
środowiska lub państwowy wojewódzki inspektor sanitarny
decyzjom, o których mowa w ust. 1 i 2 oraz art. 138 ust. 1 i 2, może
nadać rygor natychmiastowej wykonalności, kierując się stopniem
niewykonania obowiązków oraz zagrożeniem dla życia lub zdrowia
ludzi lub dla środowiska.

Art. 140. 1. Decyzja o wstrzymaniu użytkowania
składowiska
odpadów
nie
wyłącza
odpowiedzialności
zarządzającego składowiskiem odpadów za skutki zagrożeń dla
środowiska oraz dla życia i zdrowia ludzi spowodowane
niedopełnieniem obowiązków nałożonych na niego niniejszą ustawą
lub określonych w decyzjach, o których mowa art. 138 ust. 1 i 2.
2. Usuniecie przyczyn i skutków stwierdzonych
zagrożeń dla środowiska oraz dla życia i zdrowia ludzi odbywa się
na koszt zarządzającego składowiskiem odpadów.
3. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska lub
państwowy wojewódzki inspektor sanitarny przekazuje kopie
wydanych decyzji, o których mowa w art. 138 ust. 1 i 2, art. 139
ust. 1, 2 i 6, właściwemu organowi, o którym mowa w art. 128 ust.
1, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia, w którym decyzja
stała się ostateczna.

32
Art. 141. W przypadku wstrzymania użytkowania
składowiska odpadów na okres dłuższy niż rok cofa się zezwolenie
na przetwarzanie odpadów.
Art. 142. 1. Dopuszcza się wydobywanie odpadów
składowanych na składowisku odpadów.
2. Wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów
posiadającego instrukcję prowadzenia składowiska odpadów
odbywa się na zasadach ustalonych w tej instrukcji.
3. W
przypadku
wydobywania
odpadów
ze
składowiska
odpadów
instrukcja
prowadzenia
składowiska
odpadów dodatkowo określa:
1) rodzaj i ilość odpadów przewidzianych do wydobycia;
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
3) sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania
odpadów na życie lub zdrowie ludzi oraz na środowisko;
4) opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na
środowisko;
5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu
odpadów, a w przypadku zamkniętego składowiska odpadów
lub jego części także opis działań rekultywacyjnych.
Art. 13
Państwa Członkowskie podejmują środki, aby, gdzie
T
Art. 122
Art. 122. 1. Okres przygotowania do budowy, budowy oraz
Proced
stosowne, zgodnie z zezwoleniem:

prowadzenia składowiska odpadów obejmuje fazy:
ury
a) składowisko odpadów lub jego część rozpoczynało
Art. 145-
1) przedeksploatacyjną – okres poprzedzający uzyskanie
zamkn
procedurę zamknięcia:
149
pierwszej ostatecznej decyzji zatwierdzającej instrukcję
ięcia i
i) gdy spełniono odpowiednie warunki określone w

prowadzenia składowiska odpadów;
poeksp
zezwoleniu; lub
MON,
2) eksploatacyjną – okres od dnia uzyskania pierwszej ostatecznej
loatacy
ii) zgodnie z zezwoleniem właściwych władz, na prośbę
LBE,
decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska
jnego
podmiotu zajmującego się składowiskiem; lub

odpadów do dnia zakończenia rekultywacji składowiska
nadzor
iii) zgodnie z uzasadnioną decyzją właściwych władz;
art. 80, 81
odpadów;
u
b) składowisko odpadów lub jego część może być uznane
PGiG
3) poeksploatacyjną – okres 30 lat liczony od dnia zakończenia
za całkowicie zamknięte po tym, jak właściwe władze
rekultywacji składowiska odpadów.
przeprowadzą ostateczną kontrolę składowiska, ocenią
2. Dzień zakończenia rekultywacji składowiska
wszystkie sprawozdania złożone przez podmiot zajmujący
odpadów jest równocześnie dniem zamknięcia tego składowiska.
się składowiskiem oraz zgłoszą podmiotowi zajmującemu

się składowiskiem zgodę na zamknięcie. W żaden sposób

nie ogranicza to odpowiedzialności podmiotu zajmującego
Art. 145. 1. Zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej
się składowiskiem, zgodnie z warunkami zezwolenia;
części wymaga uzyskania zgody na zamknięcie składowiska
c) gdy składowisko zostanie ostatecznie zamknięte,
odpadów lub jego wydzielonej części.
podmiot zajmujący się składowiskiem odpowiedzialny jest
2. Zgoda jest wydawana, w drodze decyzji, przez właściwy organ, o

33
za jego utrzymanie, nadzór i kontrolę w fazie późniejszej
którym mowa w art. 127 ust. 1, na wniosek złożony przez
ochrony przez okres tak długi, jak wymaga się tego decyzją
zarządzającego składowiskiem odpadów.
właściwych władz, biorąc pod uwagę okres, w którym
3. Wniosek o wyrażenie zgody na zamknięcie składowiska odpadów
składowisko może stanowić zagrożenie.
lub jego wydzielonej części zawiera:
Podmiot
zajmujący
się
składowiskiem
zawiadamia
1) datę zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na
właściwe władze o wszelkich negatywnych skutkach dla
składowisku odpadów lub jego wydzielonej części;
środowiska ujawnionych w wyniku procedury kontrolnej
2) określenie technicznego sposobu zamknięcia składowiska
oraz działa zgodnie z decyzją właściwych władz w sprawie
odpadów lub jego wydzielonej części wraz z harmonogramem prac
rodzaju i ram czasowych środków korygujących, które
związanych z tym zamknięciem;
należy przedsięwziąć;
3) określenie sposobu rekultywacji składowiska odpadów lub jego
d) tak długo, jak właściwe władze uznają, że składowisko
wydzielonej części wraz z harmonogramem prac związanych z tą
odpadów może stanowić zagrożenie dla środowiska i bez
rekultywacją;
uszczerbku dla ustawodawstwa wspólnotowego lub
4) termin zakończenia rekultywacji składowiska odpadów lub jego
krajowego
dotyczącego
odpowiedzialności
prawnej
wydzielonej części.
przechowującego
odpady,
podmiot
zajmujący
się
4. Jeżeli określenie technicznego sposobu zamknięcia składowiska
składowiskiem odpadów jest odpowiedzialny za nadzór i
odpadów lub jego wydzielonej części, lub określenie sposobu
analizę gazów składowiskowych oraz odcieku ze
rekultywacji składowiska odpadów wraz z harmonogramem prac
składowiska, a także wymagań dotyczących wód
związanych z tym zamknięciem lub tą rekultywacją wymaga zmiany
gruntowych w okolicy składowiska, zgodnie z załącznikiem
instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, zarządzający
III.
składowiskiem odpadów jest obowiązany równocześnie z wnioskiem
o wydanie zgody na zamknięcie składowiska odpadów lub jego
wydzielonej części, złożyć wniosek o zatwierdzenie nowej instrukcji
prowadzenia składowiska odpadów.
5. Przed wydaniem zgody na zamknięcie składowiska odpadów lub
jego wydzielonej części wojewódzki inspektor ochrony środowiska,
na wniosek właściwego organu, o którym mowa w art. 128 ust. 1,
oraz z udziałem przedstawiciela tego organu, przeprowadza kontrolę
składowiska odpadów.
6. Kontroli, o której mowa w ust. 5, nie przeprowadza się, jeżeli
konieczność zamknięcia składowiska odpadów lub jego wydzielonej
części wynika z zarządzenia pokontrolnego wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska.

Art. 146. 1. Decyzja o wyrażeniu zgody na zamknięcie składowiska
odpadów lub jego wydzielonej części zawiera:
1) datę zaprzestania przyjmowania odpadów do składowania na
składowisku odpadów lub jego wydzielonej części, przy czym data ta
nie może być późniejsza niż 3 miesiące od dnia doręczenia tej
decyzji;

34