Rządowy projekt ustawy o odpadach

Art. 131. Na stanowisku kierownika składowiska odpadów
zarządzający składowiskiem odpadów zatrudnia osobę posiadającą
świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie gospodarowania
odpadami, odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania
odpadów.
Art. 133. Właściwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1,
odmawia, w drodze decyzji, zatwierdzenia instrukcji prowadzenia
składowiska odpadów, w przypadku gdy:
1) zarządzający składowiskiem odpadów nie posiada tytułu prawnego
do dysponowania całą nieruchomością, na której jest zlokalizowane
składowisko
odpadów
wraz
ze
wszystkimi
instalacjami
i
urządzeniami, związanymi z prowadzeniem tego składowiska, w
okresie obejmującym fazę eksploatacyjną i poeksploatacyjną;
2) sposób prowadzenia składowiska odpadów jest sprzeczny z
pozwoleniem na budowę;
3) sposób prowadzenia składowiska odpadów mógłby powodować
zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska;
4) kierownik składowiska odpadów nie posiada świadectwa
stwierdzającego kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami,
odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.
Art. 163. Kierownikiem spalarni odpadów, współspalarni
odpadów, składowiska odpadów, a także osobą zarządzającą
obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych może być
wyłącznie osoba posiadająca świadectwo stwierdzające kwalifikacje
w
zakresie
gospodarowania
odpadami,
odpowiednie
do
prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.
Art. 164. 1. Świadectwo stwierdzające kwalifikacje w
zakresie gospodarowania odpadami wydaje marszałek województwa,
po złożeniu przez zainteresowanego, z wynikiem pozytywnym,
egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami.
2. Za
wydanie
świadectwa
stwierdzającego
kwalifikacje w zakresie gospodarowania odpadami pobiera się
opłatę w wysokości 1 % przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia
w sektorze przedsiębiorstw za ostatni kwartał, ogłaszanego przez
Prezesa
Głównego
Urzędu
Statystycznego
w
Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Art. 165. 1. Wniosek o przeprowadzenie egzaminu w
zakresie gospodarowania odpadami zawiera imię i nazwisko

20
wnioskodawcy, datę i miejsce urodzenia oraz miejsce zamieszkania
wnioskodawcy, a także wskazanie zakresu kwalifikacji, o jakie
ubiega się wnioskodawca.
2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, dołącza się
dowód uiszczenia opłaty za przeprowadzenie egzaminu w zakresie
gospodarowania odpadami.
3. Za przeprowadzenie egzaminu w zakresie
gospodarowania odpadami pobiera się opłatę w wysokości 34 %
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, o którym mowa w art.
164 ust. 2.
Art. 166. 1. Egzamin w zakresie gospodarowania odpadami
przeprowadza się i świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami wydaje się w następujących zakresach:
1) termiczne przekształcanie odpadów;
2) składowanie odpadów.
2. Egzamin w zakresie gospodarowania odpadami
przeprowadza komisja egzaminacyjna powołana przez marszałka
województwa.
3. W skład komisji egzaminacyjnej mogą być
powołane osoby posiadające wyższe wykształcenie z zakresu nauk
biologicznych, chemicznych, prawa, ochrony środowiska, inżynierii
środowiska, inżynierii chemicznej lub technologii chemicznej oraz
spełniające szczegółowe wymagania określone w przepisach
wydanych na podstawie ust. 7.
4. Członkom komisji egzaminacyjnej za udział w
pracach komisji przysługuje wynagrodzenie, w wysokości
określonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 7.
5. W przypadku uzyskania negatywnego wyniku z
egzaminu w zakresie gospodarowania odpadami zainteresowany
może ponownie przystąpić do egzaminu nie wcześniej niż po
upływie 6 miesięcy od dnia przeprowadzenia egzaminu, z którego
uzyskał wynik negatywny.
6. Opłaty, o których mowa w art. 164 ust. 2 i art. 165
ust. 3, ponosi zainteresowany. Wpływy z tych opłat stanowią
dochód budżetu państwa.
7. Minister właściwy do spraw środowiska określi,
w drodze rozporządzenia:
1) tryb powoływania komisji egzaminacyjnej, o
której mowa w ust. 2, jej skład oraz

21
szczegółowe wymagania wobec członków
komisji,
2) szczegółowy
zakres
wiadomości
podlegających sprawdzeniu na egzaminie w
zakresie gospodarowania odpadami,
3) tryb przeprowadzania egzaminu w zakresie
gospodarowania odpadami,
4) sposób uiszczenia opłaty związanej z
przeprowadzeniem egzaminu w zakresie
gospodarowania
odpadami
i
wydaniem
świadectwa
stwierdzającego
kwalifikacje
w zakresie gospodarowania odpadami,
5) wysokość wynagrodzenia członków komisji
egzaminacyjnej,
6) wzór świadectwa stwierdzającego kwalifikacje
w zakresie gospodarowania odpadami
– mając na uwadze konieczność sprawnego
przeprowadzenia egzaminu i zapewnienia należytego sprawdzenia
wiadomości zainteresowanych oraz kierując się potrzebą
zapewnienia prawidłowego unieszkodliwiania odpadów oraz
potrzebami ochrony środowiska.
Art. 9
Określając i uzupełniając przepisy określone w art. 9
T
Art. 128
Instrukcja prowadzenia składowiska odpadów obejmuje fazę


dyrektywy 75/442/EWG i art. 9 dyrektywy 96/61/WE,
ust. 4
eksploatacyjną oraz fazę poeksploatacyjną i zawiera:
zezwolenie dotyczące składowiska odpadów zawiera

1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania
Treść
przynajmniej następujące informacje:
Art. 22,
lub siedziby oraz adres składowiska odpadów;
zezwol
a) rodzaj składowiska odpadów;
85, 12
2) określenie typu składowiska odpadów;
enia
b) wykaz określonych typów odpadów oraz całkowitą ilość
PGiG
3) określenie, czy na składowisku odpadów, którego dotyczy
odpadów, które mogą być umieszczone na składowisku;
instrukcja, jeżeli jest to składowisko odpadów innych niż

c) wymagania dotyczące przygotowania składowiska,
niebezpieczne i obojętne, zostały wydzielone części, na których mają

operacji składowania oraz procedur nadzoru i kontroli z
być składowane określone rodzaje odpadów niebezpiecznych;
uwzględnieniem planów awaryjnych (załącznik III pkt 4.B)
4) rodzaje odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku
oraz tymczasowych wymagań dotyczących operacji
odpadów;
zamknięcia i poeksploatacyjnego nadzoru;
5) roczną i całkowitą masę odpadów dopuszczonych do składowania;
d)
obowiązek
wnioskodawcy
dotyczący
składania
6) docelową rzędną (maksymalną wysokość składowania) i
właściwym
władzom
przynajmniej
raz
w
roku
pojemność składowiska odpadów;
sprawozdania w sprawie rodzajów i ilości składowanych
7) rodzaje odpadów, które mogą zostać użyte na tym składowisku
odpadów oraz wyników programu nadzoru, zgodnie z
odpadów, zamiast innych materiałów, w fazie eksploatacyjnej i
wymaganiami art. 12 i 13 i załącznika III.
poeksploatacyjnej, oraz sposób ich użycia;
8) wyszczególnienie urządzeń technicznych niezbędnych do

22
prawidłowego funkcjonowania składowiska odpadów;
9) wyszczególnienie aparatury kontrolno-pomiarowej wraz ze
schematem rozmieszczenia punktów pomiarowych;
10) określenie sposobu składowania poszczególnych rodzajów
odpadów;
11) określenie rodzaju i grubości stosowanej warstwy izolacyjnej;
12) określenie godzin otwarcia składowiska odpadów;
13) określenie sposobu zabezpieczenia składowiska odpadów przed
dostępem osób nieuprawnionych;
14) określenie procedury przyjęcia odpadów na składowisko
odpadów;
15) określenie sposobów i częstotliwości prowadzonych badań, o
których mowa w art. 116;
16) określenie planu awaryjnego, w szczególności na wypadek
wykrycia zmian w jakości wód gruntowych z powodu emisji
substancji ze składowiska odpadów;
17) sposób technicznego zamknięcia składowiska odpadów i
kierunek jego rekultywacji;
18) inne działania prowadzone na składowisku odpadów dotyczące
prowadzenia i nadzoru nad składowiskiem odpadów w celu
zapewnienia jego prawidłowego funkcjonowania.
Art. 10
Państwa Członkowskie podejmują środki mające na celu
T
Art. 136,
Art. 136. 1. Cena za przyjęcie odpadów do składowania na


zapewnienie,
że
wszystkie
koszty
związane
z
Art. 82e
składowisku odpadów uwzględnia w szczególności koszty budowy,
ustanowieniem i działalnością składowiska odpadów, o ile
PGiG
prowadzenia, w tym zamknięcia i rekultywacji, oraz nadzoru, w tym
Koszt
to możliwe, wraz z kosztem zabezpieczenia finansowego
monitoringu składowiska odpadów.
składo
lub jego odpowiednika określonego w art. 8 lit. a) pkt iv)
2. Z dniem rozpoczęcia przyjmowania odpadów na składowisko
wania
oraz szacunkowe koszty zamknięcia i poeksploatacyjnego
odpadów, zarządzający składowiskiem odpadów tworzy fundusz
odpad
nadzoru nad składowiskiem przez okres co najmniej 30 lat,
rekultywacyjny, na którym gromadzi środki pieniężne na realizację
ów
zostały uwzględnione w cenie, którą będzie pobierał
obowiązków związanych z zamknięciem, rekultywacją, nadzorem, w
podmiot zajmujący się składowiskiem za składowanie w
tym monitoringiem. Środki są odprowadzane na fundusz w

tym miejscu jakichkolwiek odpadów. Z zastrzeżeniem
wysokości wystarczającej do pokrycia kosztów, o których mowa w

wymagań dyrektywy Rady 90/313/EWG z dnia 7 czerwca
ust. 1, z wyłączeniem kosztów budowy.
1990 r. w sprawie swobody dostępu do informacji o
3. Fundusz rekultywacyjny może mieć formę odrębnego rachunku
środowisku(9),
Państwa
Członkowskie
zapewniają
bankowego, rezerwy lub gwarancji bankowej.
przejrzystość w zbieraniu i wykorzystywaniu wszelkich
4. Z dniem, gdy decyzja o wyrażeniu zgody na zamknięcie
informacji dotyczących kosztów.
składowiska odpadów albo decyzja o zamknięciu składowiska
odpadów stała się ostateczna, zarządzający składowiskiem odpadów
może przeznaczyć środki zgromadzone na funduszu
rekultywacyjnym na realizację obowiązków, o których mowa w ust.

23
2.
5. Funduszem rekultywacyjnym zarządza zarządzający
składowiskiem odpadów.
6. Zarządzający składowiskiem odpadów podaje do publicznej
wiadomości, w tym zamieszcza na stronie internetowej, o ile ją
posiada, udział w cenie za przyjęcie odpadów do składowania na
składowisku odpadów środków odprowadzanych na fundusz
rekultywacyjny, o którym mowa w ust. 2.
7. Przepisy ust. 1 – 6 stosuje się do podmiotu zarządzającego
gminnym składowiskiem odpadów, o którym mowa w art. 135.
Art. 11
Państwa Członkowskie podejmują środki, aby przed
T
Art. 108-
Art. 108. Do składowania na składowisku odpadów mogą być

ust. 1
przyjęciem odpadów na składowisko:
119
dopuszczone wyłącznie odpady:

a) pod warunkiem że rodzaj odpadów pozostaje bez zmian

1) w stosunku do których została sporządzona podstawowa
Proced
przed albo w czasie dostawy lub w czasie pierwszej
KDO
charakterystyka odpadów, przeprowadzono testy zgodności, o ile są
ury
dostawy z serii, właściciel lub podmiot zajmujący się

wymagane zgodnie z art. 112, i dokonano weryfikacji, o której mowa
przyj
składowiskiem jest w stanie wykazać poprzez odpowiednią
w art. 113 ust. 2;
mowa
dokumentację, że odpady takie mogą zostać przyjęte na
2) spełniają kryteria dopuszczenia odpadów do składowania na
nia
składowisko zgodnie z warunkami określonymi w
składowisku odpadów, określone w przepisach wydanych na
odpad
zezwoleniu oraz że spełniają one kryteria przyjęcia
podstawie art. 117.
ów
określone w załączniku II;
Art. 109. 1. Podstawową charakterystykę odpadów sporządza
b) następujące procedury przyjęcia są przestrzegane przez
wytwórca lub posiadacz odpadów odpowiedzialny za
podmiot zajmujący się składowiskiem:
gospodarowanie odpadami, kierujący odpady do składowania na
–
kontrola
dokumentacji
odpadów,
włącznie
z
składowisko odpadów, a w przypadku odpadów komunalnych –
dokumentami wymaganymi przez art. 5 ust. 3 dyrektywy
prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów
91/689/EWG
oraz,
jeśli
mają
one
zastosowanie,
komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w
dokumentami wymaganymi przez rozporządzenie Rady
ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
(EWG) nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru
w gminach.
i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty
2. Podstawowa charakterystyka odpadów zawiera:
Europejskiej oraz poza jej obszar;
1) informacje podstawowe:
– kontrola wzrokowa odpadów przy wejściu i w miejscu
a) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania
składowania oraz, jeśli jest to właściwe, sprawdzenie
lub siedziby,
zgodności z opisem zamieszczonym w dokumentacji
b) rodzaj odpadów,
przedstawionej
przez
posiadacza.
Jeżeli
zachodzi
c) syntetyczny opis procesu wytwarzania odpadów uwzględniający
konieczność pobrania próbek w celu wprowadzenia w życie
podstawowe użyte surowce i wytworzone produkty,
pkt 3 poziom 3 załącznika II, wyniki analiz zostają
d) oświadczenie o braku wśród odpadów kierowanych na
zachowane, a pobieranie próbek przeprowadza się zgodnie
składowisko odpadów, odpadów objętych zakazem składowania
z pkt 5 załącznika II. Próbki przechowywane są przez co
wymienionych w art. 121 ust. 1,
najmniej jeden miesiąc;
e) opis zastosowanego procesu przetwarzania odpadów, a także opis
– prowadzenie rejestru ilości i właściwości składowanych
sposobu segregowania odpadów lub oświadczenie o przyczynie, dla

24