Rządowy projekt ustawy o odpadach

operacji składowania w celu zapewnienia, że warunki
szkodom w środowisku i ich naprawie, w związku z prowadzeniem
(włącznie
z
przepisami
dotyczącymi
okresu
składowiska odpadów.
poeksploatacyjnego nadzoru), wynikające z zezwolenia
2. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, może mieć formę
wydanego zgodnie z przepisami niniejszej dyrektywy,
depozytu, gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej lub
zostaną wypełnione oraz że procedura zamknięcia,
polisy ubezpieczeniowej.
wymagana przez art. 13, jest przestrzegana. Zabezpieczenie
3. Zabezpieczenie w formie depozytu jest wpłacane na odrębny
to lub jego odpowiednik obowiązują tak długo, jak
rachunek bankowy wskazany przez organ wydający decyzję
wymagają tego działania utrzymania i poeksploatacyjnego
zatwierdzającą instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, a
nadzoru nad składowiskiem, zgodnie z art. 13 lit. d).
zabezpieczenie w formie gwarancji bankowej, gwarancji
Państwa Członkowskie mogą oświadczyć na swój własny
ubezpieczeniowej lub polisy ubezpieczeniowej jest składane do
użytek, że punkt ten nie odnosi się do składowisk odpadów
organu wydającego tę decyzję.
obojętnych;
4. Gwarancja bankowa, gwarancja ubezpieczeniowa lub polisa
b) projekt dotyczący składowiska odpadów jest zgodny z
ubezpieczeniowa powinna stwierdzać, że w razie wystąpienia
odpowiednim planem zarządzania odpadami lub planami
negatywnych skutków w środowisku w wyniku niewywiązania się
określonymi w art. 7 dyrektywy 75/442/EWG;
przez zarządzającego składowiskiem odpadów z obowiązków
c) przed rozpoczęciem działań składowania właściwe
określonych w decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia
władze przeprowadzają kontrolę składowiska w celu
składowiska odpadów, bank lub firma ubezpieczeniowa ureguluje
upewnienia się, że jest ono zgodne z odpowiednimi
zobowiązania na rzecz organu wydającego tę decyzję.
warunkami zezwolenia. Nie zmniejsza to w żaden sposób
5. Po wydaniu decyzji o wygaśnięciu lub cofnięciu decyzji
odpowiedzialności
podmiotu
zajmującego
się
zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, jeżeli
składowiskiem, zgodnie z warunkami zezwolenia.
zarządzający składowiskiem odpadów usunął negatywne skutki w
środowisku powstałe w wyniku prowadzonej działalności lub skutki
takie nie wystąpiły, organ właściwy do wydania tej decyzji orzeka,
na wniosek zarządzającego składowiskiem odpadów, o zwrocie
ustanowionego zabezpieczenia.
6. W przypadku stwierdzenia, że nie usunięto w wyznaczonym
terminie negatywnych skutków w środowisku powstałych w wyniku
prowadzonej działalności, organ właściwy do wydania decyzji
zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów orzeka
o przeznaczeniu na ten cel zabezpieczenia w wysokości niezbędnej
do usunięcia tych skutków.
Art. 126. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na budowę składowiska
odpadów, z zastrzeżeniem przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. –
Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623oraz z 2011 r.
Nr 32, poz. 159 i Nr 45, poz. 235), dodatkowo zawiera:

1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania
lub siedziby oraz adres składowiska odpadów;
2) określenie rodzajów odpadów przewidzianych do składowania na

15
składowisku odpadów;
3) określenie przewidywanej rocznej i całkowitej masy
składowanych odpadów oraz pojemności składowiska odpadów i
jego docelowej rzędnej (maksymalnej wysokości składowania);
4) opis terenu składowiska odpadów, w szczególności jego
charakterystykę geologiczną i hydrogeologiczną;
5) opis sposobu zapobiegania zanieczyszczeniu środowiska lub
ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na
środowisko;
6) plan dotyczący prowadzenia, w tym zarządzania i monitoringu
składowiska odpadów;
7) wytyczne technicznego zamknięcia składowiska odpadów i
kierunek jego rekultywacji;
8) określenie sposobów zapobiegania awariom i sposobów
postępowania w przypadku ich wystąpienia.
2. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę składowiska
odpadów dołącza się oświadczenie o posiadanym tytule prawnym do
dysponowania całą nieruchomością, na której będzie zlokalizowane
składowisko odpadów wraz ze wszystkimi instalacjami i
urządzeniami, związanymi z prowadzeniem tego składowiska
odpadów, w okresie obejmującym fazę eksploatacyjną i
poeksploatacyjną.
3. Organ właściwy do wydania pozwolenia na budowę składowiska
odpadów określa w tym pozwoleniu wymagania zapewniające
ochronę życia i zdrowia ludzi, ochronę środowiska oraz ochronę
uzasadnionych interesów osób trzecich.
4. Wymagania, o których mowa w ust. 3, dotyczą:
1) typu składowiska odpadów;
2) warunków technicznych składowiska odpadów;
3) rodzaju odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku
odpadów;
4) rodzaju odpadów niebezpiecznych dopuszczonych do składowania
na wydzielonej części składowiska odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne, jeżeli część tego składowiska wydzielono
do składowania odpadów niebezpiecznych;
5) rocznej i całkowitej masy odpadów dopuszczonych do
składowania oraz pojemności składowiska odpadów i docelowej
rzędnej (maksymalnej wysokości składowania);
6) sposobu prowadzenia składowiska odpadów;

16
7) sposobu gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania odcieków;
8) sposobu gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub
unieszkodliwiania gazu składowiskowego;
9) sposobu, częstotliwości i czasu prowadzenia monitoringu
składowiska odpadów;
10) sposobu postępowania w przypadku wystąpienia awarii;
11) wytycznych technicznego zamknięcia składowiska odpadów i
kierunku jego rekultywacji.
5. W przypadku gdy budowa składowiska odpadów nie jest określona
w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, organ właściwy do
wydania pozwolenia na budowę składowiska odpadów odmawia
wydania tego pozwolenia.
Art.127. Zarządzający składowiskiem odpadów może rozpocząć
działalność polegającą na prowadzeniu składowiska odpadów po
uzyskaniu kolejno:
1) pozwolenia zintegrowanego albo zezwolenia na przetwarzanie
odpadów;
2) pozwolenia na użytkowanie składowiska odpadów;
3) decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska
odpadów.
Art.128. 1. Decyzję zatwierdzającą instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów wydaje, na wniosek zarządzającego
składowiskiem, marszałek województwa, a w przypadku
przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych – regionalny
dyrektor ochrony środowiska. Właściwość miejscową organu określa
się według miejsca lokalizacji składowiska odpadów.
2. Wniosek o wydanie decyzji zatwierdzającej instrukcję
prowadzenia składowiska odpadów zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania
lub siedziby oraz adres składowiska odpadów;
2) informację o uzyskanym pozwoleniu na użytkowanie składowiska
odpadów informację o proponowanej formie i wysokości
zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 124.
3. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, dołącza się:
1) instrukcję prowadzenia składowiska odpadów;
2) dokumenty potwierdzające posiadanie tytułu prawnego do
dysponowania całą nieruchomością, na której będzie zlokalizowane
składowisko wraz ze wszystkimi instalacjami i urządzeniami,

17
związanymi z prowadzeniem tego składowiska, w okresie
obejmującym fazę eksploatacyjną i poeksploatacyjną;
3) kopię świadectwa stwierdzającego kwalifikacje kierownika
składowiska odpadów w zakresie gospodarowania odpadami,
odpowiednie do prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.
4. Instrukcja prowadzenia składowiska odpadów obejmuje fazę
eksploatacyjną oraz fazę poeksploatacyjną i zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania
lub siedziby oraz adres składowiska odpadów;
2) określenie typu składowiska odpadów;
3) określenie, czy na składowisku odpadów, którego dotyczy
instrukcja, jeżeli jest to składowisko odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne, zostały wydzielone części, na których mają
być składowane określone rodzaje odpadów niebezpiecznych;
4) rodzaje odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku
odpadów;
5) roczną i całkowitą masę odpadów dopuszczonych do składowania;
6) docelową rzędną (maksymalną wysokość składowania) i
pojemność składowiska odpadów;
7) rodzaje odpadów, które mogą zostać użyte na tym składowisku
odpadów, zamiast innych materiałów, w fazie eksploatacyjnej i
poeksploatacyjnej, oraz sposób ich użycia;
8) wyszczególnienie urządzeń technicznych niezbędnych do
prawidłowego funkcjonowania składowiska odpadów;
9) wyszczególnienie aparatury kontrolno-pomiarowej wraz ze
schematem rozmieszczenia punktów pomiarowych;
10) określenie sposobu składowania poszczególnych rodzajów
odpadów;
11) określenie rodzaju i grubości stosowanej warstwy izolacyjnej;
12) określenie godzin otwarcia składowiska odpadów;
13) określenie sposobu zabezpieczenia składowiska odpadów przed
dostępem osób nieuprawnionych;
14) określenie procedury przyjęcia odpadów na składowisko
odpadów;
15) określenie sposobów i częstotliwości prowadzonych badań, o
których mowa w art. 116;
16) określenie planu awaryjnego, w szczególności na wypadek
wykrycia zmian w jakości wód gruntowych z powodu emisji
substancji ze składowiska odpadów;

18
17) sposób technicznego zamknięcia składowiska odpadów i
kierunek jego rekultywacji;
18) inne działania prowadzone na składowisku odpadów dotyczące
prowadzenia i nadzoru nad składowiskiem odpadów w celu
zapewnienia jego prawidłowego funkcjonowania.
5. Instrukcja prowadzenia składowiska odpadów stanowi załącznik
do decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska
odpadów.
6. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany posiadać
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów do czasu zakończenia
fazy poeksploatacyjnej składowiska.
Art. 129. 1Właściwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, w
decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska
odpadów może określić dodatkowe wymagania związane ze
specyfiką składowania odpadów.
2. W decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska
odpadów, właściwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1,
zatwierdza również wysokość i formę zabezpieczenia roszczeń, o
którym mowa w art. 124.

Art. 130. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany
do ustanowienia zabezpieczenia rozszczeń nie później niż 3 miesiące
od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów stała się ostateczna .
2. Zarządzający
składowiskiem
odpadów
jest
obowiązany
utrzymywać ustanowione zabezpieczenie roszczeń przez okres
zarządzania przez niego składowiskiem odpadów.
3. Zarządzający
składowiskiem
odpadów,
po
wykonaniu
obowiązków określonych w zgodzie na zamknięcie składowiska
odpadów lub jego wydzielonej części albo w decyzji o zamknięciu
składowiska odpadów lub jego wydzielonej części, może złożyć
wniosek o zwrot ustanowionego zabezpieczenia roszczeń.
4. W przypadku wystąpienia negatywnych skutków w środowisku
oraz szkód w środowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia
2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie,
właściwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, orzeka, w drodze
decyzji, o przeznaczeniu środków z zabezpieczenia roszczeń na
usunięcie tych skutków, o ile działań tych nie wykonał na własny
koszt zarządzający składowiskiem odpadów.

19