Rządowy projekt ustawy o odpadach

1995 r. lub w ostatnim roku przed 1995, dla którego
dostępne są standardowe dane Eurostat;
b) nie później niż w osiem lat po dacie ustanowionej w art.
18 ust. 1 komunalne odpady ulegające biodegradacji
przeznaczone na składowiska muszą zostać zredukowane
do 50 % całkowitej ilości (według wagi) komunalnych
odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995
r. lub w ostatnim roku przed 1995, dla którego dostępne są
standardowe dane Eurostat;
c) nie później niż 15 lat po dacie ustanowionej w art. 18 ust.
1 komunalne odpady ulegające biodegradacji przeznaczone
na składowiska muszą zostać zredukowane do 35 %
całkowitej ilości (według wagi) komunalnych odpadów
ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r. lub w
ostatnim roku przed 1995 r., dla którego dostępne są
standardowe dane Eurostat.
Dwa lata przed datą określoną w lit. c), w celu zapewnienia
wysokiego poziomu ochrony środowiska naturalnego, Rada
ponownie
rozpatruje
powyższy
cel
na
podstawie
sprawozdania
Komisji
na
temat
praktycznego
doświadczenia zdobytego przez Państwa Członkowskie w
związku z osiąganiem celów ustanowionych w lit. a) i b)
oraz, stosownie, w świetle wniosku o potwierdzenie lub
zmianę tego celu.
Państwa Członkowskie, które w 1995 r. lub w ostatnim
roku przed 1995 r., dla których dostępne są standardowe
dane Eurostat, umieściły więcej niż 80 % swych odpadów
komunalnych na składowisku, mogą przesunąć osiągnięcie
celów wymienionych w lit. a), b) lub c) o okres nie dłuższy
niż cztery lata. Państwa Członkowskie, które zamierzają
wykorzystać ten przepis, powiadamiają z wyprzedzeniem
Komisję o swej decyzji. Komisja informuje inne Państwa
Członkowskie oraz Parlament Europejski o tych decyzjach.
Wprowadzenie w życie przepisów określonych w akapicie
poprzednim nie może pod żadnym warunkiem prowadzić
do osiągnięcia celu określonego w lit. c) w terminie
późniejszym niż w cztery lata po terminie określonym w lit.
c).
Art. 5
Państwa Członkowskie podejmują środki, aby następujące
T
Art. 121
Zakazuje się składowania na składowisku odpadów następujących


10
ust. 3
rodzaje odpadów nie zostały przyjęte na składowisko:
ust. 1
odpadów:
a) odpady płynne;
1) występujących w postaci ciekłej, w tym odpadów zawierających
b) odpady, które w warunkach panujących na składowisku
wodę w ilości powyżej 80 % masy całkowitej, z wyłączeniem
mogą stać się wybuchowe, zagrożone korozją lub
szlamów;
utlenianiem, wysoce łatwo palne lub palne, zgodnie z
załącznikiem III do dyrektywy 91/689/EWG;
2) o właściwościach wybuchowych, żrących, utleniających, wysoce
c) odpady szpitalne oraz inne odpady kliniczne z jednostek
łatwopalnych lub łatwopalnych;
medycznych lub weterynaryjnych, które mają charakter
3) zakaźnych medycznych i zakaźnych weterynaryjnych;
zakaźny zgodnie z definicją (właściwość H9 w załączniku
III) w dyrektywie 91/689/EWG oraz odpady zaliczane do
4) powstających w wyniku badań naukowych i prac rozwojowych
kategorii 14 (załącznik I.A) tej dyrektywy;
lub działalności dydaktycznej, które nie są zidentyfikowane lub są
d) całe zużyte opony w dwa lata po terminie ustanowionym
nowe i których oddziaływanie na środowisko jest nieznane;
w art. 18 ust. 1, z wyłączeniem opon wykorzystywanych
jako materiał inżynieryjny, oraz pocięte zużyte opony w
5) opon i ich części, z wyłączeniem opon rowerowych i opon o
pięć lat po terminie ustanowionym w art. 18 ust. 1 (z
średnicy zewnętrznej większej niż 1400 mm;
wyłączeniem w obu przypadkach opon rowerowych oraz
opon o średnicy zewnętrznej większej niż 1.400 mm);
6) palnych selektywnie zebranych;
e) każdy inny rodzaj odpadów, które nie spełniają kryteriów
7) ulegających biodegradacji selektywnie zebranych;
przyjęcia określonych zgodnie z załącznikiem II.
8) określonych w przepisach odrębnych.
Art. 5
Rozpuszczanie mieszanki odpadów jedynie w celu
T
Art. 121
Zakazuje się rozcieńczania lub sporządzania mieszanin odpadów ze

ust. 4
spełnienia kryteriów przyjęcia dotyczących odpadów jest
ust. 3
sobą lub z innymi substancjami lub przedmiotami w celu spełnienia
zabronione.

kryteriów dopuszczenia odpadów do składowania na składowisku
Art. 82c
odpadów danego typu, określonych w przepisach wydanych na
ust. 4
podstawie art. 117.
PGiG
Art. 6
Państwa Członkowskie podejmą środki, aby zapewnić, że:
T
Art. 104
Art. 104. 1. Odpady przed umieszczeniem na składowisku odpadów

Odpad
a)składowane są jedynie odpady, które zostały poddane

poddaje się procesowi przekształcenia fizycznego, chemicznego,
y
obróbce. Przepisy te nie muszą znaleźć zastosowania do
Art. 82 e
termicznego lub biologicznego, włącznie z segregacją, w celu
przyj
odpadów obojętnych w przypadku, których obróbka nie jest
PgiG,
ograniczenia zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub dla środowiska
mowa
technicznie możliwa, ani też do innych rodzajów odpadów,
KDO
oraz ograniczenia ilości lub objętości składowanych odpadów, a
ne na
których obróbka nie powoduje lepszego wypełniania

także ułatwienia postępowania z nimi lub prowadzenia odzysku.
różnyc
przepisów niniejszej dyrektywy, określonych w art. 1, w

2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do odpadów obojętnych oraz
h
zakresie redukcji ilości odpadów lub zagrożenia ludzkiego
odpadów, w stosunku do których proces przekształcenia fizycznego,
rodzaj
zdrowia lub środowiska;
chemicznego termicznego lub biologicznego, włącznie z segregacją,
ach
nie doprowadzi do osiągnięcia celów, o których mowa w ust. 1.
składo
b) jedynie odpady niebezpieczne, które spełniają warunki
T
Art. 105
Art. 105. 1. Na składowisku odpadów niebezpiecznych nie mogą być

wisk
wymienione zgodnie z załącznikiem II, przeznaczone są na
Art. 82 e
składowane odpady inne niż niebezpieczne.
składowisko odpadów niebezpiecznych;
PgiG,
2. Stałe odpady niebezpieczne mogą być składowane na

11

KDO
wydzielonych częściach składowiska odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne.
3. Wydzielone części składowiska odpadów, o których mowa w ust.
2, muszą spełniać wymagania określone dla składowiska odpadów
niebezpiecznych.
4. Na wydzielonych częściach składowisk odpadów, o których mowa
w ust. 2, nie mogą być składowane odpady inne niż niebezpieczne.
c)składowisko odpadów innych niż odpady niebezpieczne
T
Art. 106
Art. 106. 1. Na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i

może być wykorzystane do składowania:

obojętne, mogą być składowane:
i)odpadów komunalnych;
Art. 82 e
1) odpady komunalne;
ii)odpadów
innych
niż
odpady
niebezpieczne,
PgiG,
2) odpady inne niż niebezpieczne i obojętne;
pochodzących z każdego innego źródła i spełniających
KDO
3) stałe odpady niebezpieczne lub odpady powstałe w wyniku
kryteria przyjęcia odpadów na składowisko odpadów
przekształcenia odpadów niebezpiecznych, spełniające kryteria
innych niż odpady niebezpieczne, wymienionych zgodnie z
dopuszczenia do składowania na składowisku odpadów innych niż
załącznikiem II;
niebezpieczne i obojętne określone w przepisach wydanych na
iii)stałych,
niewchodzących
w
reakcje
odpadów
podstawie art. 117.
niebezpiecznych (np. zestalonych, zeszklonych), których
2. Odpady, o których mowa w ust. 1 pkt 3, nie mogą być składowane
skłonność do wymywania jest podobna do tej, jaką
na wydzielonych częściach składowiska odpadów innych niż
charakteryzują się odpady inne niż odpady niebezpieczne,
niebezpieczne i obojętne przeznaczonych do składowania odpadów
określone w pkt ii), i które spełniają odpowiednie kryteria
innych niż niebezpieczne, które ulegają biodegradacji.
przyjęcia, wymienione zgodnie z załącznikiem II. Odpady
niebezpieczne
nie
są
składowane
w
miejscach
przeznaczonych
dla
odpadów
innych
niż
odpady
niebezpieczne, ulegających biodegradacji,
d)składowiska odpadów obojętnych przeznaczone są
T
Art. 107
Na składowisku odpadów obojętnych mogą być składowane tylko
wyłącznie na odpady obojętne.
Art. 82 e
odpady obojętne.
PgiG,
KDO

Art. 7
Państwa Członkowskie podejmują środki, aby wniosek o
T
Art. 126,
Art. 126. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na budowę składowiska
udzielenie zezwolenia na utworzenie składowiska odpadów
134 ust. 3
odpadów, z zastrzeżeniem przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. –
Odpad
obowiązkowo zawierał przynajmniej dane szczegółowe
i 4
Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623oraz z 2011 r.
y
i dotyczące następujących kwestii:
Art. 51
Nr 32, poz. 159 i Nr 45, poz. 235), dodatkowo zawiera:
obrób
a)tożsamości wnioskodawcy oraz podmiotu zajmującego
POŚ,

ka
się składowiskiem, gdy są to różne podmioty;
Art. 18 i
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania
niedoz
b)opisu typów i całkowitej ilości odpadów przeznaczonych
21 POŚ,
lub siedziby oraz adres składowiska odpadów;
wolone do składowania;
PPR,
2) określenie rodzajów odpadów przewidzianych do składowania na
na
c)proponowanej pojemności składowiska;
BHP,
składowisku odpadów;
składo
d)opisu miejsca wraz z opisem hydrogeologicznym i
BHP 2
3) określenie przewidywanej rocznej i całkowitej masy

12
wiskac
geologicznym;
składowanych odpadów oraz pojemności składowiska odpadów i
h
e)proponowanych metod zapobiegania i ograniczania
jego docelowej rzędnej (maksymalnej wysokości składowania);
odpad
zanieczyszczenia;
4) opis terenu składowiska odpadów, w szczególności jego
ów
f)proponowanego planu działania, nadzoru i kontroli;
charakterystykę geologiczną i hydrogeologiczną;
g)proponowanego
planu
procedur
zamknięcia
i
5) opis sposobu zapobiegania zanieczyszczeniu środowiska lub

poeksploatacyjnego nadzoru;
ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na

h)jeśli zgodnie z dyrektywą Rady 85/337/EWG z dnia 27
środowisko;
czerwca 1985 r. w sprawie oceny wpływu wywieranego
6) plan dotyczący prowadzenia, w tym zarządzania i monitoringu
przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na
składowiska odpadów;
środowisko(8) wymagana jest ocena wpływu, informacji
7) wytyczne technicznego zamknięcia składowiska odpadów i
dostarczonej przez wykonawcę, zgodnie z art. 5 niniejszej
kierunek jego rekultywacji;
dyrektywy;
8) określenie sposobów zapobiegania awariom i sposobów
i) zabezpieczenia finansowego ze strony wnioskodawcy
postępowania w przypadku ich wystąpienia.
lub innego równoważnego zabezpieczenia, zgodnie z
2. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę składowiska
wymaganiami art. 8 lit. a) pkt iv) niniejszej dyrektywy.
odpadów dołącza się oświadczenie o posiadanym tytule prawnym do
Po uzyskaniu zezwolenia informację o tym fakcie
dysponowania całą nieruchomością, na której będzie zlokalizowane
udostępnia
się
właściwym
władzom
statystycznym
składowisko odpadów wraz ze wszystkimi instalacjami i
krajowym i wspólnotowym, jeśli poproszą one o te
urządzeniami, związanymi z prowadzeniem tego składowiska
informacje do celów statystycznych.
odpadów, w okresie obejmującym fazę eksploatacyjną i
poeksploatacyjną.
3. Organ właściwy do wydania pozwolenia na budowę składowiska
odpadów określa w tym pozwoleniu wymagania zapewniające
ochronę życia i zdrowia ludzi, ochronę środowiska oraz ochronę
uzasadnionych interesów osób trzecich.
4. Wymagania, o których mowa w ust. 3, dotyczą:
1) typu składowiska odpadów;
2) warunków technicznych składowiska odpadów;
3) rodzaju odpadów przeznaczonych do składowania na składowisku
odpadów;
4) rodzaju odpadów niebezpiecznych dopuszczonych do składowania
na wydzielonej części składowiska odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne, jeżeli część tego składowiska wydzielono
do składowania odpadów niebezpiecznych;
5) rocznej i całkowitej masy odpadów dopuszczonych do
składowania oraz pojemności składowiska odpadów i docelowej
rzędnej (maksymalnej wysokości składowania);
6) sposobu prowadzenia składowiska odpadów;
7) sposobu gromadzenia, oczyszczania i odprowadzania odcieków;
8) sposobu gromadzenia, oczyszczania i wykorzystywania lub

13
unieszkodliwiania gazu składowiskowego;
9) sposobu, częstotliwości i czasu prowadzenia monitoringu
składowiska odpadów;
10) sposobu postępowania w przypadku wystąpienia awarii;
11) wytycznych technicznego zamknięcia składowiska odpadów i
kierunku jego rekultywacji.
5. W przypadku gdy budowa składowiska odpadów nie jest określona
w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, organ właściwy do
wydania pozwolenia na budowę składowiska odpadów odmawia
wydania tego pozwolenia.

Art. 134
3. Zmiany na składowisku odpadów, o których mowa w art. 128
ust. 4 pkt 2 − 7, 9 − 11 i 17, wymagają wydania decyzji
zatwierdzającej
nową
instrukcję
prowadzenia
składowiska
odpadów.
4. W decyzji zatwierdzającej nową instrukcję prowadzenia
składowiska odpadów organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1,
orzeka o wygaśnięciu dotychczasowej decyzji zatwierdzającej
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów.
Art. 8
Państwa Członkowskie podejmują środki, aby:
T
Art. 122
Art. 122. 1. Okres przygotowania do budowy, budowy oraz
a) właściwe władze nie wydawały zezwolenia na
124, 126,
prowadzenia składowiska odpadów obejmuje fazy:
Warun
utworzenie składowiska, jeżeli nie posiadają pewności w
127-129,
1) przedeksploatacyjną – okres poprzedzający uzyskanie
ki
następujących sprawach:
130, 131,
pierwszej
ostatecznej
decyzji
zatwierdzającej
udziele
i) bez uszczerbku dla art. 3 ust. 4 i 5, projekt dotyczący
133, 163-
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów;
nia
składowiska spełnia wszystkie wymagania niniejszej
166
2) eksploatacyjną – okres od dnia uzyskania pierwszej
zezwol
dyrektywy z uwzględnieniem załączników;
82 d
ostatecznej decyzji zatwierdzającej instrukcję
enia
ii) zarządzanie składowiskiem odpadów znajduje się w
PGiG
prowadzenia
składowiska
odpadów
do
dnia
rękach
osoby
fizycznej,
która
posiada
formalne
zakończenia rekultywacji składowiska odpadów;

kompetencje do prowadzenia składowiska; zapewniono
3) poeksploatacyjną – okres 30 lat liczony od dnia

profesjonalny i techniczny rozwój oraz kształcenie
zakończenia rekultywacji składowiska odpadów.
podmiotów zajmujących się składowiskiem i personelu;
2. Dzień zakończenia rekultywacji składowiska odpadów jest
iii) składowisko odpadów jest obsługiwane w taki sposób,
równocześnie dniem zamknięcia tego składowiska.
że podjęto konieczne środki zapobiegające wypadkom i

ograniczające ich konsekwencje;

iv) odpowiednie zabezpieczenia w formie zabezpieczenia
Art. 124. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany
finansowego lub jego odpowiednika na podstawie procedur,
do ustanowienia zabezpieczenia roszczeń z tytułu wystąpienia
o których zadecydują Państwa Członkowskie, zostały lub
negatywnych skutków w środowisku oraz szkód w środowisku w
zostaną przez wnioskodawcę złożone przed rozpoczęciem
rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu

14