Rządowy projekt ustawy o odpadach

Art. 14
Niniejsza dyrektywa skierowana jest
N
-
-
-
do Państw Członkowskich.
Załącz
(Oznakowanie urządzeń poddanych
T
Załącznik
nr
1
do
-
-
nik
dekontaminacji z PCB)
rozporządzenia Ministra

Gospodarki z dnia 24
czerwca 2002 r. w sprawie
wymagań
w
zakresie
wykorzystywania
i
przemieszczania
substancji stwarzających
szczególne zagrożenie dla
środowiska
oraz
wykorzystywania
i
oczyszczania instalacji lub
urządzeń, w których były
lub są wykorzystywane
substancje
stwarzające
szczególne zagrożenie dla
środowiska

24




TABELA ZBIEŻNOŚCI

TYTUŁ PROJEKTU
Projekt ustawy o odpadach
TYTUŁ WDRAŻANEGO
Dyrektywa 99/31/WE Rady z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz. U. L182 z
AKTU
16.7.1999, str. 1)
PRAWNEGO/WDRAŻANY

CH AKTÓW PRAWNYCH


PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ

Konie
Uzasadnieni
cznoś
e
ć
uwzględnien
wdroż
ia w
Jedn.
enia
Jedn.
projekcie
Treść przepisu UE
Treść przepisu/ów projektu
red.
T/N
red.*
przepisów
poza
minimalne
wymogi
prawa UE
Art. 1
Uwzględniając
spełnienie
wymagań
dyrektywy
T
Art. 1
Ustawa określa środki służące ochronie środowiska, życia i zdrowia
ust. 1
75/442/EWG, w szczególności jej art. 3 i 4, celem
ludzi przez zapobieganie i zmniejszanie negatywnego wpływu na
Ogóln
niniejszej dyrektywy jest poprzez surowe wymagania
środowisko oraz zdrowie ludzi wynikającego z wytwarzania
y cel
eksploatacyjne i techniczne dotyczące odpadów i
odpadów i gospodarowania nimi oraz przez zmniejszenie ogólnych
składowisk zapewnienie środków, procedur i zasad
skutków użytkowania zasobów i poprawę efektywności takiego
postępowania zmierzających do zapobiegania negatywnym
użytkowania.
dla środowiska skutkom składowania odpadów w trakcie
całego cyklu istnienia składowiska, w szczególności
zanieczyszczeniu
wód
powierzchniowych,
wód
gruntowych, gleby i powietrza oraz skutków dla środowiska
globalnego, włącznie z efektem cieplarnianym, a także
wszelkiego ryzyka dla zdrowia ludzkiego lub zmniejszenia
w jak największym stopniu.
Art. 1
W odniesieniu do właściwości technicznych składowisk,
N



ust. 2
niniejsza dyrektywa zawiera dla tych składowisk, dla

których
zastosowanie
ma
dyrektywa
96/61/WE,
odpowiednie
wymagania
techniczne
w
celu
uszczegółowienia ogólnych wymagań tej dyrektywy.
Odpowiednie wymagania dyrektywy 96/61/WE uważa się
za spełnione, jeżeli zostaną spełnione wymagania niniejszej
dyrektywy.
Art. 2
Do celów niniejszej dyrektywy:
T
Art. .3
odpadach – rozumie się przez to każdą substancję lub przedmiot,

Definic
a)"odpady" oznaczają każdą substancję lub przedmiot, które
ust. 1 pkt
których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć, lub do których
je
objęte są dyrektywą 75/442/EWG;
6)
pozbycia się jest obowiązany;
b)"odpady komunalne" oznaczają odpady z gospodarstw
T
Art. 3 ust.
odpadach komunalnych – rozumie się przez to odpady powstające w

domowych oraz inne odpady, które z racji swego
1 pkt 7)
gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z

charakteru lub składu są podobne do odpadów z
eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów
gospodarstwa domowego;
niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które
ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów
powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady
komunalne, pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet
jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie
zmieniła w sposób znaczący ich właściwości;
c)"odpady niebezpieczne" oznaczają wszelkie odpady,
T
Art. 3 ust.
Odpady niebezpieczne oznaczają odpady wykazujące co najmniej

które obejmuje art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG z
4
jedną spośród właściwości niebezpiecznych. Właściwości
dnia
12
grudnia
1991
r.
w
sprawie
odpadów
powodujące, że odpady są odpadami niebezpiecznymi określa
niebezpiecznych
załącznik nr 3 do ustawy.
d)"odpady inne niż odpady niebezpieczne" to odpady
N



nieobjęte lit. c);
e)"odpady obojętne" oznaczają odpady, które nie podlegają

Art. 3 ust.
odpadach obojętnych – rozumie się przez to odpady, które nie

żadnym poważniejszym fizycznym, chemicznym lub
1 pkt 9)
ulegają istotnym przemianom fizycznym, chemicznym lub
biologicznym transformacjom. Odpady obojętne nie
biologicznym; są nierozpuszczalne, nie wchodzą w reakcje fizyczne
rozpuszczają się, nie palą ani nie wchodzą w żadne inne
ani chemiczne, nie powodują zanieczyszczenia środowiska lub
reakcje chemiczne lub fizyczne, nie ulegają biodegradacji
zagrożenia dla życia, lub zdrowia ludzi, nie ulegają biodegradacji i
ani nie mają negatywnego wpływu na inną materię, z którą
nie wpływają niekorzystnie na materię, z którą się kontaktują; ogólna
wchodzą w kontakt w sposób, który mógłby spowodować
zawartość zanieczyszczeń w tych odpadach oraz zdolność do ich
zanieczyszczenie środowiska lub zagrozić ludzkiemu
wymywania, a także negatywne oddziaływanie na środowisko
zdrowiu. Całkowita zdolność do wymywania, zawartość
odcieku są nieznaczne, a w szczególności nie stanowią zagrożenia
substancji
zanieczyszczających
w
odpadach
oraz
dla jakości wód powierzchniowych, wód podziemnych, gleby i
ekotoksyczność odcieku muszą być nieznaczne, w
ziemi;

2

szczególności nie mogą stanowić zagrożenia dla jakości
wód powierzchniowych i/lub gruntowych;
f)"składowisko podziemne" oznacza stałe miejsc
T
Art. 102
Art. 102. 1. Odpady składuje się:

składowania
odpadów
w
głębokim
wgłębieniu
ust.1
1) na składowisku odpadów;
geologicznym, takim jak kopalnia soli lub potasu
Art. 2
2) w składowisku podziemnym, o którym mowa w ustawie z dnia 9
PGiG
czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze;
3) w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o
którym mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
wydobywczych.

g)"składowisko odpadów" oznacza miejsce przeznaczone
T
Art. 102
składowisku odpadów – rozumie się przez to obiekt budowlany

do usuwania odpadów na lub w ziemi, uwzględniające:
ust. 1
przeznaczony do składowania odpadów
–wewnętrzne miejsca usuwania odpadów (np. składowisko
Art. 3 ust.

odpadów, jeśli producent odpadów urządza samodzielne
1 pkt 25
Art. 102. 1. Odpady składuje się:
usuwanie odpadów w miejscu produkcji), oraz
1) na składowisku odpadów;
–miejsce stałe (tzn. używane dłużej niż jeden rok), które
2) w składowisku podziemnym, o którym mowa w ustawie z dnia 9
wykorzystywane jest do czasowego magazynowania
czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze;
odpadów,
3) w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o
lecz z wyłączeniem:
którym mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
–miejsc, gdzie wysypuje się odpady w celu ich
wydobywczych.
przygotowania do dalszego transportu w celu odzysku,

obróbki lub wywozu do innego miejsca, oraz
–składowania odpadów przed odzyskiem lub obróbką przez
okres krótszy niż trzy lata jako zasadę ogólną, lub
–składowania odpadów przed ich zbytem przez okres
krótszy niż jeden rok;
h)"obróbka" oznacza procesy fizyczne, cieplne, chemiczne




lub biologiczne, włącznie z sortowaniem, które zmieniają
właściwości odpadów w celu zredukowania ich objętości
lub niebezpiecznych właściwości, ułatwiają obchodzenie
się z nimi lub pomagają w odzysku;
i)"odciek" oznacza każdy płyn sączący się przez




składowane odpady i wydzielany z lub zawarty w
składowisku;
j)"gaz
składowiskowy"
oznacza
wszystkie
gazy




wydzielające się ze składowanych odpadów;
k)"eluat"
oznacza
roztwór
otrzymany
w
wyniku




laboratoryjnego testu wymywania
l)"podmiot zajmujący się składowiskiem" oznacza osobę
T
Art. 123
Art. 123. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów posiada tytuł

fizyczną lub prawną odpowiedzialną za składowisko
ust. 1 i 3,
prawny do całej nieruchomości, na której znajduje się składowisko

3

odpadów, zgodnie z wewnętrznym prawodawstwem
art. 134
odpadów, wraz ze wszystkimi instalacjami i urządzeniami
Państwa Członkowskiego, w którym składowisko jest
ust. 1 i 2,
związanymi z prowadzeniem tego składowiska, w okresie
zlokalizowane; osoba ta może ulec zmianie między fazą
art. 150-
obejmującym fazę eksploatacyjną i poeksploatacyjną.
przygotowawczą i fazą poeksploatacyjnego nadzoru nad
153
Art. 123 ust. 3 Prowadzenie składowiska odpadów obejmuje
składowiskiem;
wszystkie działania podejmowane w fazie eksploatacyjnej i
poeksploatacyjnej dotyczące funkcjonowania składowiska odpadów,
w tym monitoring składowiska odpadów. Składowisko odpadów
prowadzi zarządzający składowiskiem odpadów.

Art. 134. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów ponosi
odpowiedzialność za całokształt działalności składowiska odpadów i
jest obowiązany do realizacji wszystkich obowiązków wynikających
z obowiązujących przepisów i decyzji, o których mowa w art. 127.
2. Zarządzający składowiskiem odpadów utrzymuje i prowadzi
składowisko odpadów w sposób zapewniający właściwe
funkcjonowanie urządzeń technicznych stanowiących wyposażenie
składowiska odpadów oraz zachowanie wymagań sanitarnych,
bezpieczeństwa i higieny pracy, przeciwpożarowych, a także
wymagań ochrony środowiska, zgodnie z instrukcją prowadzenia
składowiska odpadów i decyzją zatwierdzającą tę instrukcję.

Art. 150. 1. Zmiana zarządzającego składowiskiem odpadów
wymaga:
1) przeniesienia na podmiot zainteresowany przejęciem składowiska
odpadów praw i obowiązków wynikających z decyzji zatwierdzającej
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów oraz odpowiednio z :
a) zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
b) zgody na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej
części lub decyzji o zamknięciu składowiska odpadów lub jego
wydzielonej części;
2) uzyskania przez podmiot zainteresowany przejęciem składowiska
odpadów tytułu prawnego do dysponowania całą nieruchomością, na
której jest zlokalizowane składowisko odpadów, wraz ze wszystkimi
instalacjami i urządzeniami związanymi z prowadzeniem tego
składowiska odpadów.
2. Warunkiem przejęcia składowiska odpadów jest ustanowienie
zabezpieczenia roszczeń przez podmiot zainteresowany przejęciem

4