Rządowy projekt ustawy o odpadach

przetwarzania odpadów, ze
szczególnym uwzględnieniem kwalifikacji zawodowych lub
przeszkolenia pracowników oraz liczby i jakości posiadanych
instalacji i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony
środowiska;
8) przewidywany okres wykonywania działalności w zakresie
przetwarzania odpadów;
9) opis czynności podejmowanych w ramach monitorowania i
kontroli działalności objętej zezwoleniem;
10) opis czynności, które zostaną podjęte, w przypadku
zakończenia działalności objętej zezwoleniem, i związanej z tym
ochrony terenu, na którym działalność ta była prowadzona;
11) określenie minimalnej i maksymalnej ilości odpadów
niebezpiecznych, ich najniższą i najwyższą wartość kaloryczną
oraz maksymalną zawartość zanieczyszczeń, w szczególności
PCB, pentachlorofenolu (PCP), chloru, fluoru, siarki i metali
ciężkich – w przypadku zezwoleń dotyczących instalacji do
termicznego przekształcania odpadów;
12) informacje, o których mowa w art. 95 ust. 5 – w przypadku
zezwoleń na przetwarzanie zakaźnych odpadów medycznych lub
zakaźnych
odpadów
weterynaryjnych
dotyczących
unieszkodliwiania tych odpadów;
13) informacje, o których mowa w art. 98 ust. 1 – w przypadku
zezwoleń na przetwarzanie dotyczących unieszkodliwiania
odpadów pochodzących z procesów wytwarzania dwutlenku
tytanu oraz z przetwarzania tych odpadów, przez ich składowanie
do ustalenia zagrożeń, jakie te odpady mogą powodować dla
życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska;
14) informacje wymagane na podstawie odrębnych przepisów.
3. W przypadku gdy określenie rodzajów odpadów jest
niewystarczające do ustalenia zagrożeń, jakie te odpady mogą
powodować dla życia lub zdrowia ludzi oraz dla środowiska,
właściwy organ może wezwać wnioskodawcę do podania
podstawowego składu chemicznego i właściwości odpadów.
4. Do wniosków, o których mowa w ust. 1 i 2, dołącza się
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w
art. 71 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, o ile jest wymagana.
5. Do wniosku o zezwolenie na przetwarzanie odpadów przez
termiczne przekształcanie odpadów lub składowanie odpadów
dołącza się świadectwo stwierdzające kwalifikacje kierownika
14

odpowiednio spalarni lub współspalarni albo składowiska
odpadów w zakresie gospodarowania odpadami, odpowiednie do
prowadzonych procesów przetwarzania odpadów.”
Art. 8
2.
W
przypadku
zastosowania
T
Dział
VII
Szczególne
„Art. 85. Zakazuje się odzysku PCB.

spalania
jako
metody
zasady
gospodarowania
Art. 86. 1. Odpady zawierające PCB mogą być przetwarzane
ust. 2
niektórymi
rodzajami
tylko po usunięciu z tych odpadów PCB, z zastrzeżeniem ust. 2.
unieszkodliwiania
stosuje
się
odpadów
2. Jeżeli usunięcie PCB z odpadów jest niemożliwe, do
dyrektywę Rady 94/67/WE z dnia 16
Rozdział 1 PCB oraz
unieszkodliwiania odpadów zawierających PCB stosuje się
grudnia 1994 r. w sprawie spalania
odpady zawierające PCB
przepisy dotyczące unieszkodliwiania PCB.
odpadów niebezpiecznych [12]. Inne
projektu
ustawy
o
Art. 87. 1. PCB unieszkodliwia się przez spalanie w spalarni
metody
unieszkodliwiania
PCB,
odpadach
odpadów.
zużytych
PCB
i/lub
urządzeń

2. Dopuszcza się również unieszkodliwianie PCB w procesach
zawierających PCB mogą zostać
unieszkodliwiania D8, D9, D12 i D15, wymienionych w
przyjęte, pod warunkiem że spełniają
załączniku nr 2 do ustawy, jeżeli zastosowana w tych procesach
normy bezpieczeństwa z zakresu
technika zapewnia bezpieczne dla środowiska oraz dla życia i
ochrony środowiska, takie jak w
zdrowia ludzi unieszkodliwianie PCB.
przypadku spalania oraz że spełniają
Art. 88. Zakazuje się spalania PCB na statkach.
wymogi
techniczne,
które
są
Art. 89. W karcie ewidencji odpadów zamieszcza się informacje
najlepszymi dostępnymi technikami.
o zawartości PCB w odpadach.”

Art. 3 ust. 1 pkt 26)
„26) spalarni odpadów – rozumie się przez to zakład lub jego
projektu
ustawy
o
część przeznaczone do termicznego przekształcania odpadów z
odpadach
odzyskiem lub bez odzysku wytwarzanej energii cieplnej,

obejmujące instalacje i urządzenia służące do prowadzenia
procesu
termicznego
przekształcania
odpadów
wraz
z
oczyszczaniem gazów odlotowych i wprowadzaniem ich do
atmosfery, kontrolą, sterowaniem i monitorowaniem procesów
oraz instalacjami związanymi z przyjmowaniem, wstępnym
przetwarzaniem i magazynowaniem odpadów dostarczonych do
termicznego przekształcania oraz instalacjami związanymi z
magazynowaniem i przetwarzaniem substancji otrzymanych w
wyniku spalania i oczyszczania gazów odlotowych;”

15




Dział VIII Wymagania
„Art. 154. Termiczne przekształcanie odpadów prowadzi się

dotyczące
prowadzenia
wyłącznie w spalarniach odpadów lub we współspalarniach
procesów
przetwarzania
odpadów, z zastrzeżeniem art. 31.
odpadów
Rozdział
2
Art.
155.
1.
Zarządzającym
spalarnią
odpadów
lub
Termiczne
współspalarnią odpadów jest podmiot prowadzący termiczne
przekształcanie odpadów
przekształcanie odpadów odpowiednio w spalarni odpadów lub
projektu
ustawy
o
współspalarni odpadów.
odpadach
2. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów
jest obowiązany zatrudniać na stanowisku kierownika spalarni
odpadów
lub
współspalarni
odpadów
wyłącznie
osobę
posiadającą świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie
gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych
procesów przetwarzania odpadów.
Art. 156. Spalarnie odpadów oraz współspalarnie odpadów są
projektowane, budowane, wyposażane i użytkowane w sposób
zapewniający osiągnięcie poziomu termicznego przekształcania
odpadów, przy którym ilość i szkodliwość dla życia, zdrowia
ludzi lub dla środowiska, odpadów i innych emisji powstających
wskutek termicznego przekształcania odpadów będzie jak
najmniejsza.
Art. 157. 1. Termiczne przekształcanie odpadów:
1) niebezpiecznych,
2) komunalnych w spalarniach odpadów lub we współspalarniach
odpadów, których efektywność energetyczna jest mniejsza niż
wartości określone w załączniku nr 1 do ustawy
– stanowi proces unieszkodliwiania D10, wymieniony w
załączniku nr 2 do ustawy.
Art. 159. 1. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią
odpadów jest obowiązany, w czasie przyjmowania i termicznego
przekształcania odpadów, do podejmowania niezbędnych
środków ostrożności mających na celu zapobieżenie lub
ograniczenie negatywnych skutków dla środowiska, w
szczególności w odniesieniu do zanieczyszczeń powietrza, gleby,
wód powierzchniowych i gruntowych oraz zapachów i hałasu, a
także bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, oraz
przestrzegania wymagań w zakresie termicznego przekształcania
odpadów.
2. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów,
przyjmując odpady do ich termicznego przekształcenia, jest
obowiązany również do:
1) ustalenia masy odpadów;
2) sprawdzenia zgodności przyjmowanych odpadów z danymi
zawartymi w:
16




a) karcie przekazania odpadów,

b) dokumentach wymaganych na podstawie rozporządzenia
(WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14
czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów – w
przypadku przywozu odpadów z zagranicy,
c) dokumentach wymaganych przepisami o transporcie towarów
niebezpiecznych
–
w
przypadku
transportu
towarów
niebezpiecznych.
3. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów,
przyjmując
odpady
niebezpieczne
do
ich
termicznego
przekształcenia, jest obowiązany również do:
1) zapoznania się z przekazywanym przez posiadacza odpadów
opisem odpadów, który powinien obejmować:
a) stan fizyczny i skład chemiczny odpadów niebezpiecznych
oraz informacje niezbędne do dokonania oceny przydatności tych
odpadów do procesu termicznego przekształcenia odpadów,
b) właściwości odpadów,
c) wskazanie substancji, z którymi te odpady nie mogą być
łączone w celu ich łącznego termicznego przekształcenia,
d) niezbędne środki ostrożności związane z postępowaniem z
tymi odpadami;
2) pobrania próbek, przed rozładowaniem odpadów, w celu
zweryfikowania
zgodności
stanu
fizycznego
i
składu
chemicznego oraz właściwości odpadów z opisem, o którym
mowa w pkt 1;
3) przechowywania próbek, o których mowa w pkt 2, przez okres
co najmniej jednego miesiąca po termicznym przekształceniu
odpadów.
4. Przepisu ust. 3 pkt 2 nie stosuje się do odpadów medycznych i
odpadów weterynaryjnych.
5. Zarządzający spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów,
termicznie przekształcając odpady, jest obowiązany do:
1) badania fizycznych i chemicznych właściwości odpadów
powstałych w wyniku termicznego przekształcania odpadów, w
tym w szczególności rozpuszczalnych frakcji metali ciężkich;
2) transportu i magazynowania odpadów w postaci pylistej,
powstałych w wyniku termicznego przekształcania odpadów, w
zamkniętych pojemnikach;
3)
określenia
bezpiecznej
trasy
transportu
odpadów
niebezpiecznych
powstałych
w
wyniku
termicznego
przekształcania odpadów, jeżeli odpadów tych nie udało się
poddać odzyskowi lub unieszkodliwić w miejscu ich powstania.
6. Przepisów ust. 3 nie stosuje się do wytwórcy odpadów, który
17




termicznie przekształca wyłącznie własne odpady w miejscu ich

powstania, pod warunkiem dotrzymywania wymagań dla spalarni
odpadów lub współspalarni odpadów.
8. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z
ministrem właściwym do spraw środowiska określi, w drodze
rozporządzenia, wymagania dotyczące prowadzenia procesu
termicznego przekształcania odpadów, z wyjątkiem odpadów
medycznych i weterynaryjnych, oraz sposoby postępowania z
odpadami powstałymi w wyniku termicznego przekształcania
odpadów, kierując się właściwościami odpadów i ochroną
środowiska.
Art. 160. 1. W przypadku niewykonania przez zarządzającego
spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów obowiązków, o
których mowa w art. 154 – 159, wojewódzki inspektor ochrony
środowiska, kierując się stopniem niewykonania obowiązków
oraz zagrożeniem dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska,
może wydać decyzję o wstrzymaniu termicznego przekształcania
odpadów w tej spalarni lub współspalarni.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, na wniosek
zarządzającego spalarnią odpadów lub współspalarnią odpadów,
wojewódzki inspektor ochrony środowiska, kierując się stopniem
niewykonania obowiązków oraz zagrożeniem dla życia, zdrowia
ludzi lub dla środowiska, może, w drodze postanowienia, ustalić
termin
do
usunięcia
stwierdzonych
nieprawidłowości,
zawieszając na ten czas postępowanie. Termin ten nie może być
dłuższy niż rok od dnia doręczenia postanowienia.
3. W przypadku nieusunięcia nieprawidłowości w ustalonym
terminie, wojewódzki inspektor ochrony środowiska wstrzyma,
w drodze decyzji, termiczne przekształcanie odpadów w spalarni
odpadów lub współspalarni odpadów.
4. W decyzjach, o których mowa w ust. 1 i 3, określa się również
termin wstrzymania termicznego przekształcania odpadów,
uwzględniając potrzebę bezpiecznego dla życia lub zdrowia
ludzi,
lub
dla
środowiska
wstrzymania
termicznego
przekształcania odpadów. Termin ten nie może być dłuższy niż
rok od dnia doręczenia decyzji.
5. Postępowanie w sprawie wydania decyzji o wstrzymaniu
termicznego przekształcania odpadów wszczyna się z urzędu.
6. Decyzjom, o których mowa w ust. 1 i 3, wojewódzki inspektor
ochrony środowiska może nadać rygor natychmiastowej
wykonalności, kierując się stopniem niewykonania obowiązków
oraz zagrożeniem dla życia lub zdrowia ludzi, lub dla
środowiska.
18