Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2015

Dotacje wg części budżetowych przedstawia poniższe zestawienie.

z tego dotacje na realizację
Kwota dotacji
zadań:
Części
ogółem
bieżących
majątkowych
w tys. zł
Krajowe Biuro Wyborcze
6.532
6.532

Oświata i wychowanie
1.045
1.045

Rolnictwo
300
300

Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe
280
280

i etniczne
Zabezpieczenie społeczne
5.300
5.300

Sprawy zagraniczne i członkostwo
1.200
1.200

Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej
Rodzina
7.800
7.800

Województwa
17.476.156
17.329.533
146.623
Dotacje ogółem
17.498.613
17.351.990
146.623

Jak wynika z powyższego zestawienia 99,9% dotacji dla jednostek samorządu
terytorialnego zaplanowane jest w budżetach wojewodów. Natomiast dotacje w pozostałych
7 częściach stanowią 0,1% łącznej kwoty dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego.
Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego wg działów przedstawia zestawienie.

z tego dotacje na realizację
Kwota dotacji
zadań:
Wyszczególnienie
ogółem
bieżących majątkowych
w tys. zł
Dotacje ogółem
17.498.613 17.351.990
146.623
010 Rolnictwo i łowiectwo
252.012
129.233
122.779
020 Leśnictwo
173
173
150 Przetwórstwo przemysłowe
50
50
600 Transport i łączność
684.494
684.494
700 Gospodarka mieszkaniowa
85.471
78.471
7.000
710 Działalność usługowa
232.858
232.102
756
750 Administracja publiczna
428.447
428.403
44
751 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej,
6.532
6.532
kontroli i ochrony prawa oraz sądownictwa
752 Obrona narodowa
1.187
1.187
754 Bezpieczeństwo publiczne
2.012.428
1.997.164
15.264
i ochrona przeciwpożarowa
758 Różne rozliczenia
49.475
49.475
801 Oświata i wychowanie
1.345
1.345
851 Ochrona zdrowia
1.325.046
1.325.046
0
48

z tego dotacje na realizację
Kwota dotacji
zadań:
Wyszczególnienie
ogółem
bieżących
majątkowych
w tys. zł
852 Pomoc społeczna
12.326.151 12.325.511
640
853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej
72.797
72.797
900 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
989
989
921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
296
296
925 Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne
18.862
18.722
140
obszary i obiekty chronionej przyrody

Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego przekazywane będą w ramach
wydatków na zadania klasyfikowane w 18 działach. Najwyższe kwoty dotacji przeznaczane
są
na
zadania:
pomocy
społecznej,
bezpieczeństwa
publicznego
i
ochrony
przeciwpożarowej, ochrony zdrowia, transportu i łączności, administracji publicznej. Dotacje
przekazywane na zadania w tych działach wynoszą łącznie 16.776.566 tys. zł, co stanowi
95,9% łącznej kwoty dotacji przekazywanych do jednostek samorządu terytorialnego.
Strukturę dotacji wg. ich rodzajów przedstawia poniższe zestawienie.
z tego na zadania:

Wyszczególnienie
Ogółem dotacje
bieżące
majątkowe
w tys. zł
Dotacje na zadania
17.498.613
17.351.990
146.623
- własne*
2.691.738
2.691.598
140
- z zakresu administracji rządowej
14.778.273
14.631.790
146.483
- realizowane na podstawie porozumień
28.602
28.602
Najwyższą kwotę stanowiącą 84,5% łącznej kwoty dotacji przekazywanych do jednostek
samorządu terytorialnego, stanowią dotacje na realizację zadań z zakresu administracji
rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami.
Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego kierowane są do gmin, powiatów
i samorządów województw. Wielkość dotacji dla jednostek samorządu terytorialnego
przedstawia poniższe zestawienie.

z tego na realizację zadań:
Kwota dotacji
Nazwa jednostki samorządu terytorialnego
bieżących
majątkowych
ogółem
w tys. zł
Ogółem
17.498.613
17.351.990
146.623
- Gminy*
11.730.270
11.729.720
550
- Powiaty
4.770.263
4.725.575
44.688
- Samorządy województw
998.080
896.695
101.385
*) kwota uwzględnia wydatki zaplanowane w § 287 Dotacja z budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych
49

Dotacje w wysokości 11.730.270 tys. zł, tj. 67% łącznej kwoty dotacji dla jednostek
samorządu terytorialnego kierowane jest do gmin.
Dotacje dla gmin przeznaczane są głównie na:
− finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej – 11.335.109 tys. zł
(z tego na zadania bieżące 11.334.603 tys. zł i zadania inwestycyjne 506 tys. zł),
co stanowi 96,6% dotacji zaplanowanych dla gmin. Z powyższej kwoty planuje się
przeznaczyć głównie na:
− realizację świadczeń rodzinnych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada
2003 r. o świadczeniach rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego
wynikających z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym
do alimentów oraz zasiłków dla opiekunów wynikających z ustawy z dnia 4 kwietnia
2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów. Dotacje te zaplanowane
zostały na wypłaty świadczeń rodzinnych (zasiłek rodzinny, dodatki do tego zasiłku,
zasiłek pielęgnacyjny, specjalny zasiłek opiekuńczy, świadczenie pielęgnacyjne),
świadczeń z funduszu alimentacyjnego i zasiłków dla opiekunów oraz na koszty ich
obsługi, a także na opłacenie składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
z ubezpieczenia społecznego za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne
i zasiłek dla opiekunów – 9.179.759 tys. zł,
− wypłaty zasiłków stałych oraz gwarantowanej z budżetu państwa części zasiłków
okresowych – 976.909 tys. zł,
− działalność ośrodków pomocy społecznej – 418.151 tys. zł,
− realizację zadań w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” –
350.000 tys. zł,
− finansowanie zadań administracji publicznej – 326.663 tys. zł (z tego na zadania bieżące
326.619 tys. zł i zadania inwestycyjne 44 tys. zł). Z powyższej kwoty planuje się
przeznaczyć środki głównie na zadania realizowane przez urzędy stanu cywilnego,
prowadzenie ewidencji ludności, wydawanie dowodów osobistych, czynności związane
z wykonywaniem powszechnego obowiązku obrony oraz zadania związane z ewidencją
działalności gospodarczej.

Powiaty otrzymują z budżetu państwa dotacje w wysokości 4.770.263 tys. zł, co stanowi
27,3 % łącznej kwoty dotacji zaplanowanych dla jednostek samorządu terytorialnego.
Dotacje dla powiatów w kwocie 4.770.263 tys. zł przeznaczone są głównie na:
− bezpieczeństwo publiczne i ochronę przeciwpożarową – 2.011.652 tys. zł (z tego
na zadania bieżące 1.996.388 tys. zł i zadania inwestycyjne 15.264 tys. zł), co stanowi
50

42,2% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Dotacje w powyższej kwocie przeznaczone
są:
− dla komend powiatowych Państwowej Straży Pożarnej – 2.008.306 tys. zł, z tego
na zadania bieżące 1.993.042 tys. zł, zadania inwestycyjne 15.264 tys. zł,
− zadania obrony cywilnej - 660 tys. zł,
− na utrzymanie i funkcjonowanie systemu powiadamiania ratunkowego
w województwie mazowieckim – 2.686 tys. zł,
− ochronę zdrowia – 1.321.489 tys. zł (całość stanowią zadania bieżące), co stanowi
27,7% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Dotacje te przeznaczone są głównie na
opłacenie składki na ubezpieczenie zdrowotne za nieposiadających uprawnień
do ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu uczniów szkół, dzieci przebywające
w placówkach pełniących funkcje resocjalizacyjne, wychowawcze, opiekuńcze lub
lecznicze oraz za bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium –
1.321.333 tys. zł,
− finansowanie i dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej i innych zadań
w zakresie polityki społecznej – 1.015.933 tys. zł (z tego na zadania bieżące
1.015.799 tys. zł i zadania inwestycyjne 134 tys. zł), co stanowi 21,3% dotacji
zaplanowanych dla powiatów. Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć głównie na:
− dofinansowanie utrzymania w ponadgminnych domach pomocy społecznej osób
przyjętych na zasadach sprzed 1 stycznia 2004 r. oraz osób, które zostały przyjęte
do domów ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem – 810.674 tys. zł,
− działalność powiatowych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi –
105.686 tys. zł,
− zadania realizowane w ramach Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie, wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie –
16.024 tys. zł,
− działalność powiatowych zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności –
72.764 tys. zł.
Dotacje z budżetu państwa przewidziane do przekazania dla samorządów województw
wynoszą – 998.080 tys. zł, co stanowi 5,7% dotacji zaplanowanych dla jednostek samorządu
terytorialnego. Z powyższej kwoty planuje się przeznaczyć głównie na zadania zaliczane
do działu:
51

− transport i łączność – 684.449 tys. zł, co stanowi 68,6% dotacji zaplanowanych dla
samorządów województw. Powyższa kwota przeznaczona zostanie głównie na dopłaty
dla przewoźników wykonujących krajowe autobusowe przewozy pasażerskie z tytułu
stosowania obowiązujących ustawowych ulg - 682.835 tys. zł oraz na zadania
realizowane przez samorząd województwa na podstawie ustawy z dnia 19 sierpnia
2011 r. o przewozie materiałów niebezpiecznych (m. in. wydawanie zaświadczeń ADR) –
1.614 tys. zł,
− rolnictwo i łowiectwo – 217.582 tys. zł, co stanowi 21,8% dotacji zaplanowanych
dla samorządów województw. Powyższa kwota przeznaczona zostanie głównie
na budowę i utrzymanie urządzeń melioracji wodnych – 215.004 tys. zł oraz na prace
geodezyjno - urządzeniowe na potrzeby rolnictwa – 1.976 tys. zł.
52