Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– 10 –
5. Minister właściwy do spraw środowiska, mając na względzie wpływ niektórych
rodzajów działalności na stan powierzchni ziemi, w tym stwarzane przez nie zagrożenie
dla zdrowia ludzi i stanu środowiska, oraz kierując się potrzebą ujednolicenia zasad
i zminimalizowania kosztów badań zanieczyszczenia gleby i ziemi, w drodze
rozporządzenia:
1)
określi sposób prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi,
w szczególności:
a)
substancje powodujące ryzyko szczególnie istotne dla ochrony powierzchni
ziemi, ich dopuszczalne zawartości w glebie oraz dopuszczalne zawartości
w ziemi, zróżnicowane dla poszczególnych właściwości gleby oraz grup
gruntów, wydzielonych w oparciu o sposób ich użytkowania,
b)
etapy identyfikacji terenów zanieczyszczonych, w szczególności:
– sposób ustalenia działalności mogącej być przyczyną zanieczyszczenia na
danym terenie obecnie lub w przeszłości,
–
sposób ustalenia listy substancji powodujących ryzyko, których
wystąpienie w glebie lub ziemi jest spodziewane ze względu na
działalność, o której mowa w tiret pierwsze,
–
źródła informacji istotne dla oceny zagrożenia zanieczyszczeniem gleby
lub ziemi,
–
warunki uznawania istniejących badań zanieczyszczenia gleby i ziemi za
aktualne,
–
etapy i sposób prowadzenia badań zanieczyszczenia gleby i ziemi,
c)
rodzaje działalności mogących z dużym prawdopodobieństwem powodować
historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, wraz ze wskazaniem
przykładowych dla tych działalności zanieczyszczeń,
d)
referencyjne metodyki wykonywania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi;
2)
może określić:
a)
inne wymagania dotyczące oceny zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód
gruntowych na terenie zakładu, gdzie jest lub była w przeszłości
eksploatowana instalacja wymagająca uzyskania pozwolenia zintegrowanego,
w celu zapewnienia identyfikacji każdego zanieczyszczenia przed
uruchomieniem instalacji, w trakcie jej eksploatacji oraz po zamknięciu,
w tym wymagania dotyczące zakresu i sposobu sporządzenia raportu
– 11 –
początkowego, o którym mowa w art. 208 ust. 2 pkt 4 lit. a, pomiarów,
o których mowa w art. 211 ust. 6 pkt 4, i raportu końcowego, o którym mowa
w art. 217b ust. 1,
b)
referencyjne metodyki modelowania rozprzestrzeniania substancji w glebie,
ziemi i wodach gruntowych,
c)
sposób ustalania dopuszczalnej zawartości w glebie oraz dopuszczalnej
zawartości w ziemi substancji powodującej ryzyko, innej niż wskazana
w pkt 1 lit. a.
Art. 101b. W ramach państwowego monitoringu środowiska dokonuje się oceny
oraz badań i obserwacji stanu gleby i ziemi.
Art. 101c. 1. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska prowadzi rejestr
historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi.
2. W rejestrze gromadzi się informacje:
1)
o potencjalnych historycznych zanieczyszczeniach powierzchni ziemi oraz
historycznych zanieczyszczeniach powierzchni ziemi, w tym ich charakterystyce,
miejscu, czasie wystąpienia oraz aktualnym statusie terenu, na którym występują;
2)
o przeprowadzonych remediacjach oraz osiągniętych w ich wyniku efektach
ekologicznych;
3)
o działalności prowadzonej na terenach, na których wystąpiło potencjalne
historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi lub historyczne zanieczyszczenie
powierzchni ziemi, obecnie, a także, o ile takie informacje są dostępne –
w przeszłości;
4)
imię i nazwisko albo nazwę władającego powierzchnią ziemi oraz adres jego
zamieszkania lub siedziby;
5)
imię i nazwisko albo nazwę obowiązanego do przeprowadzenia remediacji oraz
adres jego zamieszkania lub siedziby;
6)
określenie przedmiotu działalności gospodarczej, zgodnie z Polską Klasyfikacją
Działalności (PKD), wykonywanej na terenie, na którym występuje potencjalne
historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi lub historyczne zanieczyszczenie
powierzchni ziemi, przez władającego powierzchnią ziemi;
7)
określenie przedmiotu działalności gospodarczej, zgodnie z Polską Klasyfikacją
Działalności (PKD), wykonywanej na terenie, na którym występuje historyczne
– 12 –
zanieczyszczenie powierzchni ziemi, przez obowiązanego do przeprowadzenia
remediacji;
8)
inne, niż wskazane w pkt 1–7, istotne informacje dotyczące historycznych
zanieczyszczeń powierzchni ziemi, w szczególności o prowadzonych
postępowaniach administracyjnych i sądowo-administracyjnych w sprawach
historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi.
3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska, w drodze decyzji skierowanej do
władającego powierzchnią ziemi, dokonuje do rejestru wpisu o potencjalnym
historycznym zanieczyszczeniu powierzchni ziemi, nie później niż w terminie
6 miesięcy od dnia otrzymania odpowiednio:
1)
wykazu, o którym mowa w art. 101d ust. 6;
2)
aktualizacji wykazu, o której mowa w art. 101d ust. 8;
3)
zgłoszenia, o którym mowa w art. 101e ust. 1.
4. Decyzja, o której mowa w ust. 3, zawiera wskazanie miejsca, na którym
występuje potencjalne historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi.
5. Regionalny dyrektor ochrony środowiska aktualizuje i uzupełnia rejestr na
podstawie:
1)
aktualizacji wykazu, o której mowa w art. 101d ust. 8,
2)
badań, o których mowa w art. 101f ust. 1 lub art. 101g ust. 1,
3)
planu remediacji, o którym mowa w art. 101l ust. 1,
4)
oceny przeprowadzenia remediacji, o której mowa w art. 101n ust. 1
– nie później niż w terminie 6 miesięcy odpowiednio od dnia ich otrzymania,
wykonania, ustalenia lub dokonania.
6. Regionalny dyrektor ochrony środowiska, dokonując wpisu do rejestru,
aktualizując lub uzupełniając rejestr, oznacza aktualny status terenu jako teren, na
którym:
1)
występuje potencjalne historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi – jeżeli
informacje na temat terenu zawarto w wykazie, o którym mowa w art. 101d ust. 6,
lub w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 101e ust. 1;
2)
występuje historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi – jeżeli na terenie
przeprowadzono badania, o których mowa w art. 101f ust. 1 lub w art. 101g ust. 1,
które potwierdzają historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi;
– 13 –
3)
występuje historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi w trakcie remediacji –
jeżeli dla danego terenu ustalono plan remediacji, o którym mowa w art. 101l
ust. 1;
4)
zakończono remediację – jeżeli ocena przeprowadzenia remediacji, o której mowa
w art. 101n ust. 1, wykaże, że remediacja została przeprowadzona zgodnie
z ustalonym planem remediacji.
7. Regionalny dyrektor ochrony środowiska, w drodze decyzji skierowanej do
władającego powierzchnią ziemi, dokonuje wykreślenia wpisu do rejestru, jeżeli nie
potwierdzono historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi, w szczególności gdy
badania zanieczyszczenia gleby i ziemi, o których mowa w art. 101f ust. 1 lub
w art. 101g ust. 1, albo badania wykonywane przy opracowaniu planu remediacji,
o którym mowa w art. 101l ust. 1, nie potwierdziły występowania na danym terenie
historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi.
8. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska może dokonywać zmian w rejestrze,
jeżeli stwierdzi niezgodność zawartych w nim danych z posiadanymi informacjami,
w szczególności wynikającymi z prowadzonych postępowań administracyjnych
w zakresie historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi.
9. Rejestr prowadzi się:
1)
przy użyciu systemu teleinformatycznego;
2)
w podziale na województwa, ale w sposób umożliwiający zestawianie danych dla
obszaru całego kraju;
3)
w sposób umożliwiający sortowanie danych.
10. Bezpośredni dostęp do wszystkich danych zawartych w rejestrze posiadają za
pośrednictwem systemu teleinformatycznego organy ochrony środowiska oraz organy
Inspekcji Ochrony Środowiska.
11. Brak wpisu do rejestru nie wstrzymuje postępowania w sprawie wydania
decyzji, o której mowa w art. 101f ust. 1, art. 101k ust. 2 lub ust. 3, art. 101l ust. 4,
art. 101m ust. 1 pkt 2 lub art. 101o ust. 2.
12. Minister właściwy do spraw środowiska, biorąc pod uwagę potrzebę
zapewnienia dostępu do informacji o środowisku, a także użyteczność i zapewnienie
sprawnego funkcjonowania rejestru określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
zakres informacji, które są gromadzone w rejestrze.
– 14 –
Art. 101d. 1. Starosta dokonuje identyfikacji potencjalnych historycznych
zanieczyszczeń powierzchni ziemi, poprzez:
1)
ustalenie działalności mogącej z dużym prawdopodobieństwem powodować
historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, która była prowadzona na danym
terenie przed dniem 30 kwietnia 2007 r.;
2)
ustalenie listy substancji powodujących ryzyko, których wystąpienie w glebie lub
ziemi jest spodziewane ze względu na działalność, o której mowa w pkt 1;
3)
analizę dostępnych informacji na temat zagrożenia zanieczyszczeniem gleby lub
ziemi;
4)
w razie potrzeby – wykonanie pierwszego etapu badań zanieczyszczenia gleby
i ziemi przez laboratorium, o którym mowa w art. 147a ust. 1 pkt 1 lub ust. 1a.
2. Identyfikacji potencjalnych historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi nie
dokonuje się na terenach, na których jest prowadzona działalność, której głównym
celem jest obronność i bezpieczeństwo państwa lub bezpieczeństwo międzynarodowe.
3. Starosta lub upoważniona przez niego osoba, są uprawnieni do wstępu na teren
władającego powierzchnią ziemi w celu wykonywania badań zanieczyszczenia gleby
i ziemi.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, władający powierzchnią ziemi jest
obowiązany umożliwić wykonywanie badań na terenie będącym w jego władaniu.
5. Władający powierzchnią ziemi, na wniosek starosty, przekazuje wszelkie
znajdujące się w jego posiadaniu informacje dotyczące potencjalnego historycznego
zanieczyszczenia powierzchni ziemi oraz jego możliwych źródłach.
6. Starosta sporządza wykaz potencjalnych historycznych zanieczyszczeń
powierzchni ziemi.
7. Wykaz zawiera:
1)
adres, numery działek ewidencyjnych i informacje o ich powierzchni;
2)
informacje o aktualnym i planowanym sposobie użytkowania gruntów;
3)
informacje o działalności prowadzonej na terenie;
4)
informacje o działalności prowadzonej na terenie w przeszłości, o ile takie
informacje są dostępne;
5)
informacje o właściwościach gleby na terenie;
6)
nazwy substancji powodujących ryzyko oraz informacje o ich zawartości w glebie
i w ziemi;