Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2162 cz. 1


Warszawa, 14 lutego 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-126-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo ochrony
środowiska oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Środowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1232 i 1238 oraz z 2014 r. poz. 40 i 47) wprowadza się następujące zmiany:
1)
odnośnik nr 1 do tytułu ustawy otrzymuje brzmienie:
„1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących
dyrektyw Unii Europejskiej:
1) dyrektywy Rady 87/217/EWG z dnia 19 marca 1987 r. w sprawie ograniczania
zanieczyszczenia środowiska azbestem i zapobiegania temu zanieczyszczeniu
(Dz. Urz. WE L 85 z 28.03.1987, str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 8, str. 269);
2) dyrektywy Rady 91/692/EWG z dnia 23 grudnia 1991 r. normalizującej
i racjonalizującej sprawozdania w sprawie wykonywania niektórych dyrektyw
odnoszących się do środowiska (Dz. Urz. WE L 377 z 31.12.1991, str. 48,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 2, str. 10);
3) dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk
przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992,
str. 7, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2,
str. 102);
4) dyrektywy Rady 96/59/WE z dnia 16 września 1996 r. w sprawie
unieszkodliwiania polichlorowanych bifenyli i polichlorowanych trifenyli

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie
zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Dz. Urz. UE L 334 z 17.12.2010, str. 17, L 158 z 19.06.2012, str. 25).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę
z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo
energetyczne, ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej, ustawę z dnia 27 lipca 2001 r.
o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw,
ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie
skarbowej, ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, ustawę
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, ustawę z dnia 17 lipca
2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz ustawę z dnia
14 grudnia 2012 r. o odpadach.
– 2 –
(PCB/PCT) (Dz. Urz. WE L 243 z 24.09.1996, str. 31, z późn. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 3, str. 75);
5) dyrektywy Rady 96/82/WE z dnia 9 grudnia 1996 r. w sprawie kontroli
niebezpieczeństwa poważnych awarii związanych z substancjami
niebezpiecznymi (Dz. Urz. WE L 10 z 14.01.1997, str. 13, z późn. zm.; Dz. Urz.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 2, str. 410);
6) dyrektywy 1999/94/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 grudnia
1999 r. odnoszącej się do dostępności dla konsumentów informacji o zużyciu
paliwa i emisjach CO2 w odniesieniu do obrotu nowymi samochodami
osobowymi (Dz. Urz. WE L 12 z 18.01.2000, str. 16, z późn. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 3);
7) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/53/WE z dnia 18 września
2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. Urz. WE L 269
z 21.10.2000, str. 34, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 5, str. 224);
8) dyrektywy 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia
2000 r. w sprawie spalania odpadów (Dz. Urz. WE L 332 z 28.12.2000, str. 91,
z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 353);
9) dyrektywy 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca
2002 r. odnoszącej się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku
(Dz. Urz. WE L 189 z 18.07.2002, str. 12, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 101);
10) dyrektywy 2002/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia
2003 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrotechnicznego i elektronicznego
(WEEE) (Dz. Urz. WE L 37 z 13.02.2003, str. 24, z późn. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 359);
11) dyrektywy 2004/107/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia
2004 r. w sprawie arsenu, kadmu, rtęci, niklu i wielopierścieniowych
węglowodorów aromatycznych w otaczającym powietrzu (Dz. Urz. UE L 23
z 26.01.2005, str. 3, z późn. zm.);
12) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja
2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy
(Dz. Urz. UE L 152 z 11.06.2008, str. 1);
– 3 –
13) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/56/WE z dnia 17 czerwca
2008 r. ustanawiającej ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki
środowiska morskiego (dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej)
(Dz. Urz. UE L 164 z 25.06.2008, str. 19);
14) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada
2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej niektóre dyrektywy (Dz. Urz. UE
L 312 z 22.11.2008, str. 3);
15) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada
2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz. Urz. UE L 20 z 26.01.2010,
str. 7, z późn. zm.);
16) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada
2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie
zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Dz. Urz. UE L 334 z 17.12.2010, str. 17).
Niniejsza ustawa zapewnia również wykonanie przepisów rozporządzenia (WE)
nr 166/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r. w sprawie
ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń
i zmieniającego dyrektywę Rady 91/689/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 33
z 04.02.2006, str. 1, z późn. zm.).”;
2)
w art. 3:
a)
po pkt 2 dodaje się pkt 2a i 2b w brzmieniu:
„2a) badaniach zanieczyszczenia gleby i ziemi – rozumie się przez to pomiary
zawartości substancji powodującej ryzyko w glebie i w ziemi, w tym
pobieranie próbek oraz związane z tymi pomiarami badania właściwości
gleby i ziemi;
2b) dokumencie referencyjnym BAT – rozumie się przez to dokument, będący
wynikiem wymiany informacji zorganizowanej przez Komisję Europejską
zgodnie z przepisami dotyczącymi emisji przemysłowych, sporządzony dla
określonego rodzaju działalności i opisujący w szczególności stosowane
techniki, aktualne wielkości emisji i zużycia, techniki uwzględniane przy
okazji ustalania najlepszych dostępnych technik, a także opisujący konkluzje
BAT oraz wszelkie nowe techniki;”,
– 4 –
b) po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
„4a) granicznych wielkościach emisyjnych – rozumie się przez to najwyższe
z określonych w konkluzjach BAT wielkości emisji powiązane z najlepszymi
dostępnymi technikami, uzyskiwane w normalnych warunkach eksploatacji
z wykorzystaniem najlepszej dostępnej techniki lub kombinacji najlepszych
dostępnych technik;”,
c)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
„5a) historycznym zanieczyszczeniu powierzchni ziemi – rozumie się przez to
zanieczyszczenie powierzchni ziemi, które zaistniało przed dniem 30 kwietnia
2007 r. lub wynika z działalności, która została zakończona przed dniem
30 kwietnia 2007 r.; rozumie się przez to także szkodę w środowisku
w powierzchni ziemi w rozumieniu art. 6 pkt 11 lit. c ustawy z dnia
13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie
(Dz. U. Nr 75, poz. 493, z późn. zm. )), która została spowodowana przez
emisję lub zdarzenie, od którego upłynęło więcej niż 30 lat;”,
d)
po pkt 8c dodaje się pkt 8d w brzmieniu:
„8d) konkluzji BAT – rozumie się przez to dokument sporządzony na podstawie
dokumentu referencyjnego BAT, przyjmowany przez Komisję Europejską,
w drodze decyzji, zgodnie z przepisami dotyczącymi emisji przemysłowych,
formułujący wnioski dotyczące najlepszych dostępnych technik, ich opisu,
informacji służącej ocenie ich przydatności, wielkości emisji powiązanych
z najlepszymi
dostępnymi technikami, powiązanego monitoringu,
powiązanych poziomów zużycia oraz, w stosownych przypadkach,
odpowiednich sposobów przeprowadzenia remediacji;”,
e)
pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) najlepszych dostępnych technikach – rozumie się przez to najbardziej
efektywny i zaawansowany poziom rozwoju technologii i metod prowadzenia
danej działalności, który wskazuje możliwe wykorzystanie poszczególnych
technik jako podstawy przy ustalaniu dopuszczalnych wielkości emisji
i innych warunków pozwolenia mających na celu zapobieganie powstawaniu,

3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227,
z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 152, poz. 897, Nr 227, poz. 1367 i Nr 228, poz. 1368, z 2012 r. poz. 1513,
z 2013 r. poz. 21 i 1238 oraz z 2014 r. poz. ... .