Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w

3.Przy dokonywaniu oceny, o której mowa w ust. 2,
stosunku do korzyści dla środowiska, ze

organ właściwy powinien wziąć pod uwagę położenie
względu na:

geograficzne,
lokalne
warunki
środowiskowe,
a)
położenie geograficzne danej instalacji

charakterystykę techniczną instalacji lub inne czynniki
lub lokalne warunki środowiskowe; lub

mające wpływ na funkcjonowanie instalacji i środowisko
b)
charakterystykę techniczną danej

jako całość.
instalacji.






Art. 1 pkt 50
Art. 211. Ust. 10. Pozwolenie zintegrowane w
W załączniku do warunków pozwolenia

uzasadnieniu powinno w szczególności zawierać wyniki
właściwy organ podaje przyczyny zastosowania

oceny, o której mowa w art. 204 ust. 2.
akapitu pierwszego, w tym wyniki oceny


i uzasadnienie nałożonych warunków.


Dopuszczalne wielkości emisji ustalone


zgodnie z akapitem pierwszym nie przekraczają


jednak dopuszczalnych wielkości emisji


określonych w załącznikach do niniejszej


dyrektywy, tam gdzie ma to zastosowanie.


Właściwe organy zapewniają w każdym


przypadku, aby nie spowodowano znaczącego


zanieczyszczenie oraz aby osiągnięty został


wysoki poziom ochrony środowiska jako


całości.


Na podstawie informacji dostarczonych przez


państwa członkowskie zgodnie z art. 72 ust. 1,


w szczególności dotyczących stosowania


niniejszego ustępu, Komisja może w razie


konieczności ocenić i doprecyzować – poprzez


wskazówki – kryteria, które należy


uwzględniać w przypadku stosowaniu
Art. 1 pkt 52
Art. 215. 2. Organ właściwy do wydania pozwolenia
niniejszego ustępu.
informuje prowadzącego instalację o rozpoczęciu
Właściwe organy dokonują ponownej oceny
analizy, a w trakcie jej przeprowadzania:
stosowania akapitu pierwszego w ramach
3) dokonuje oceny zasadności udzielenia odstępstwa, o
każdorazowego ponownego rozpatrzenia
którym mowa w art. 204 ust. 2.
warunków pozwolenia zgodnie z art. 21.
art. 15 ust. 5
Właściwy organ może udzielić tymczasowego
T
Art. 1 pkt 51
Art. 211a. 1. W celu prowadzenia badań nad nową

odstępstwa od wymogów ust. 2 i 3 niniejszego
techniką, organ właściwy do wydania pozwolenia może,
34

artykułu oraz art. 11 lit. a) i b) w odniesieniu do
na wniosek prowadzącego instalację, zmienić
prowadzenia badań i stosowania nowych
pozwolenie zintegrowane określając wariant
technik w całkowitym okresie
funkcjonowania instalacji zawierający dopuszczalne
nieprzekraczającym dziewięciu miesięcy, pod
wielkości emisji przekraczające graniczne wielkości
warunkiem że po upływie tego okresu
emisyjne oraz zezwalając na odstąpienie od wymagań
zaprzestanie się korzystania z tych technik lub
ochrony środowiska wynikających z najlepszych
działalność osiągnie przynajmniej poziom
dostępnych technik, na czas nie dłuższy niż 9 miesięcy.
emisji powiązany z najlepszymi dostępnymi
technikami.
Art. 16
1.
Wymogi dotyczące monitorowania, o
T
Art.1 pkt 50
Art. 211 ust. 5.W pozwoleniu zintegrowanym ustala się

których mowa w art. 14 ust. 1 lit. c), opierają

dla instalacji wymagających uzyskania pozwolenia
się – w stosownych przypadkach – na

zintegrowanego zakres i sposób monitorowania
wnioskach dotyczących monitorowania

wielkości emisji zgodny z wymaganiami dotyczącymi
opisanych w konkluzjach dotyczących BAT.

monitorowania wskazanymi w konkluzjach BAT, jeżeli
2.
Właściwy organ określa częstotliwość

zostały one tam określone, a w przypadku braku
okresowego monitorowania, o którym mowa

konkluzji BAT można uwzględnić dokumenty
w art. 14 ust. 1 lit. e), w pozwoleniu dla

referencyjne BAT, w zakresie, w jakim wykraczają one
każdej instalacji lub w ogólnych wiążących

poza wymagania, o których mowa w art. 147 i 148 ust. 1.
zasadach.



Art. 1 pkt 53
„Art. 217a. 1. Ustalając w pozwoleniu zintegrowanym

sposób i częstotliwość wykonywania badań
Bez uszczerbku dla pierwszego akapitu
zanieczyszczenia gleby i ziemi substancjami
okresowe monitorowanie wykonuje się co
powodującymi ryzyko oraz pomiarów zawartości tych
najmniej raz na pięć lat w przypadku wód
substancji w wodach gruntowych, w tym pobierania
podziemnych i raz na dziesięć lat w
próbek, o których mowa w art. 211 ust. 6 pkt 4,
przypadku gleby, chyba że takie
uwzględnia się, że:
monitorowanie opiera się na systematycznej
1)badania zanieczyszczenia gleby i ziemi wykonuje się
ocenie ryzyka skażenia.
co najmniej raz na 10 lat,
2)pomiary zawartości substancji w wodach gruntowych,
w tym pobieranie próbek wykonuje się co najmniej raz
na 5 lat
– o ile takie badania lub pomiary nie opierają się na
systematycznej ocenie ryzyka,
o której mowa w art. 211 ust. 6 pkt 4.
2.Badania lub pomiary, o których mowa w ust. 1,
wykonuje się:
1)przez laboratorium, o którym mowa w art. 147a ust. 1
35

pkt 1 lub ust. 1a;
2)w sposób umożliwiający ich ilościowe porównanie z
wynikami badań i pomiarów zawartymi w raporcie
początkowym, jeżeli taki raport dla danej instalacji jest
wymagany.
3.Prowadzący instalację przekazuje wyniki badań lub
pomiarów organowi właściwemu do wydania
pozwolenia w terminie miesiąca od dnia ich wykonania.
art. 17
1. Podczas przyjmowania ogólnych wiążących
N



zasad, państwa członkowskie zapewniają
zintegrowane podejście oraz wysoki poziom
ochrony środowiska równoważny z poziomem
uzyskanym w przypadku indywidualnych
warunków pozwolenia
2. Ogólne wiążące zasady opierają się na
najlepszych dostępnych technikach, bez
zalecania żadnej techniki czy szczególnej
technologii w celu zapewnienia zgodności z art.
14 i 15.
3. Państwa członkowskie zapewniają
aktualizację ogólnych wiążących zasad zgodnie
z rozwojem najlepszych dostępnych praktyk w
celu zagwarantowania zgodności z art.21.
4. Ogólne wiążące zasady przyjęte zgodnie z
ust. 1–3 zawierają odniesienie do niniejszej
dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich
urzędowej publikacji.
Art.ł 18
W przypadku gdy norma jakości środowiska
N



narzuca bardziej rygorystyczne warunki niż te
osiągane przez zastosowanie najlepszych
dostępnych technik, pozwolenie zawiera
dodatkowe środki, bez uszczerbku dla innych
środków, które mogą zostać podjęte w celu
zapewnienia zgodności z normami jakości
środowiska.
Art. 19
Państwa członkowskie zapewniają, aby
T
Art. 1 pkt 45
Art. 206. Minister właściwy do spraw środowiska
właściwe organy śledziły rozwój najlepszych
gromadzi informacje o najlepszych dostępnych
36

dostępnych technik oraz publikacje wszelkich
technikach, konkluzjach BAT i dokumentach
nowych lub uaktualnionych konkluzji
referencyjnych BAT oraz rozpowszechnia je na potrzeby
dotyczących BAT lub aby były o nich
organów właściwych do wydawania pozwoleń i
informowane oraz udostępniają te informacje
zainteresowanych podmiotów
korzystających ze
zainteresowanej społeczności.
środowiska.
Art. 20 ust.
1. Państwa członkowskie podejmują niezbędne
T
Art. 1 pkt 52
„Art. 214. 1. Przed dokonaniem zmiany w instalacji
1 i 2
środki w celu zapewnienia, aby operator
objętej pozwoleniem zintegrowanym, polegającej na
informował właściwe organy o każdej
zmianie sposobu funkcjonowania instalacji lub jej
planowanej zmianie w charakterze lub
rozbudowie, która może mieć wpływ na środowisko,
funkcjonowaniu instalacji lub o jej
prowadzący instalację jest obowiązany poinformować o
rozbudowie, która to zmiana lub rozbudowa
planowanych zmianach organ właściwy do wydania
może mieć wpływ na środowisko. W
pozwolenia lub złożyć wniosek o zmianę pozwolenia
stosownych przypadkach właściwe organy
zintegrowanego.
uaktualniają pozwolenie.
2. Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1, stwierdzi, że
2. Państwa członkowskie podejmują środki
planowana zmiana w instalacji wymaga zmiany
niezbędne do zapewnienia, aby operator nie
niektórych warunków wydanego pozwolenia
przeprowadza żadnych planowanych przez
zintegrowanego, informuje, w terminie 30 dni od dnia
siebie istotnych zmian bez pozwolenia
otrzymania informacji, prowadzącego instalację o
udzielonego zgodnie z niniejszą dyrektywą.
konieczności złożenia wniosku o zmianę pozwolenia
Wniosek o pozwolenie i decyzja właściwych
zintegrowanego. W takim przypadku organ stwierdza,
organów obejmują te części instalacji i
czy planowana zmiana ma charakter istotnej zmiany.
informacje wymienione w art. 12, na które
3. Zmianę w instalacji uważa się za istotną w
taka istotna zmiana może mieć wpływ.
szczególności, gdy zwiększana skala działalności
3. Każdą zmianę w charakterze lub
wynikająca z tej zmiany, sama w sobie, kwalifikowałaby
funkcjonowaniu instalacji lub jej rozbudowę
ją jako instalację, o której mowa w przepisach
uważa się za istotną zmianę, jeżeli taka
wydanych na podstawie art. 201 ust. 2.
zmiana lub rozbudowa sama w sobie osiąga
5. Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego
wartości progowe przepustowości określone
zawiera dane, o których mowa
w załączniku I.
w art. 184 i art. 208, mające związek z planowanymi
zmianami.
6. Decyzja o zmianie pozwolenia zintegrowanego
określa wymagania, o których mowa
w art. 188 i art. 211, mające związek z planowanymi
zmianami.
art. 21 ust. 1
Państwa członkowskie podejmują środki
T
Art. 1 pkt 52
Art. 215. 1. Organ właściwy do wydania pozwolenia

niezbędne do zapewnienia, aby właściwe
dokonuje analizy warunków pozwolenia zintegrowanego
organy okresowo poddawały wszystkie warunki
niezwłocznie po publikacji w Dzienniku Urzędowym
37

pozwolenia ponownemu rozpatrzeniu, zgodnie
Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do
z ust. 2–5, oraz, w miarę potrzeby, w celu
głównej działalności danej instalacji, lecz nie później niż
zapewnienia zgodności z niniejszą dyrektywą,
w ciągu 6 miesięcy od dnia publikacji.
dokonywały aktualizacji tych warunków.
2. Organ właściwy do wydania pozwolenia informuje
art. 21 ust. 2
Na żądanie właściwego organu operator
T
Art. 1 pkt 52
prowadzącego instalację

przedkłada wszystkie informacje niezbędne do
o rozpoczęciu analizy, a w trakcie jej przeprowadzania:
celów ponownego rozpatrzenia warunków
1)bierze pod uwagę wszystkie konkluzje BAT, które dla
pozwolenia, w szczególności wyniki
danego rodzaju instalacji zostały opublikowane w
monitorowania emisji i inne dane
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej od czasu
umożliwiające porównanie eksploatacji
wydania pozwolenia lub ostatniej analizy wydanego
instalacji z najlepszymi dostępnymi technikami
pozwolenia;
opisanymi w mających zastosowanie
2)może zażądać od prowadzącego instalację
konkluzjach dotyczących BAT oraz z
przedłożenia informacji, w szczególności wyników
poziomami emisji powiązanymi z najlepszymi
monitorowania procesów technologicznych, niezbędnych
dostępnymi technikami.
do przeprowadzenia analizy i umożliwiających
Podczas ponownego rozpatrywania warunków
porównanie ich z najlepszymi dostępnymi technikami
pozwolenia, właściwy organ wykorzystuje
opisanymi w odpowiednich konkluzjach BAT oraz
wszelkie informacje pochodzące z
określonymi w nich wielkościami emisji;
monitorowania lub kontroli.
3)dokonuje oceny zasadności udzielenia odstępstwa, o
art. 21 ust. 3
W terminie czterech lat od publikacji decyzji
T
Art. 1 pkt 52
którym mowa w art. 204 ust. 2.

w sprawie konkluzji dotyczących BAT zgodnie
3. Organ właściwy do wydania pozwolenia przedkłada
z art. 13 ust. 5 odnoszących się do głównej
niezwłocznie wyniki analizy prowadzącemu instalację
działalności danej instalacji właściwy
oraz, za pomocą środków komunikacji elektronicznej,
organ zapewnia:
ministrowi właściwemu do spraw środowiska albo
a)
ponowne rozpatrzenie wszystkich
podmiotowi, o którym mowa w art. 213 ust. 1.
warunków pozwolenia dla danej instalacji oraz,
4. W przypadku gdy analiza dokonana na podstawie ust.
w razie potrzeby, ich aktualizację, aby
1 wykazała konieczność zmiany pozwolenia
zapewnić zgodność z niniejszą dyrektywą, a
zintegrowanego, organ właściwy do wydania pozwolenia
zwłaszcza, w stosownych przypadkach, z art.
niezwłocznie:
15 ust. 3 i 4;
1)przekazuje prowadzącemu instalację informację o
b)
zgodność instalacji z tymi warunkami
konieczności dostosowania instalacji do wymagań
pozwolenia.
określonych w konkluzjach BAT w czasie nie dłuższym
Podczas ponownego rozpatrywania uwzględnia
niż 4 lata od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym
się wszystkie nowe lub uaktualnione konkluzje
Unii Europejskiej konkluzji BAT;
dotyczące BAT mające zastosowanie do
2)wzywa prowadzącego instalację do wystąpienia z
instalacji i przyjęte zgodnie z art. 13 ust. 5 od
wnioskiem o zmianę pozwolenia
chwili udzielenia pozwolenia lub jego
w terminie jednego roku od dnia wezwania, określając
38