Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2162 cz. 2


Warszawa, 14 lutego 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-126-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo ochrony
środowiska oraz niektórych innych ustaw
z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Środowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A Ś R O D O W I S K A )
z dnia
w sprawie oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi
Na podstawie art. 101a ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska (Dz. U. z 2013 r. poz. 1232, 1235 oraz z 2014 r. poz. ...) zarządza się, co
następuje:
§ 1. Rozporządzenia określa:
1)
etapy identyfikacji terenów zanieczyszczonych;
2)
rodzaje działalności mogących z dużym prawdopodobieństwem powodować historyczne
zanieczyszczenie powierzchni ziemi, wraz ze wskazaniem przykładowych dla tych
działalności zanieczyszczeń;
3)
dopuszczalne zawartości w glebie oraz dopuszczalne zawartości w ziemi niektórych
substancji powodujących ryzyko, zróżnicowane dla poszczególnych właściwości gleby
oraz grup gruntów, wydzielonych w oparciu o sposób ich użytkowania;
4)
referencyjne metodyki wykonywania badań właściwości i zanieczyszczenia gleby
i ziemi, w tym pobierania próbek;
5)
dodatkowe wymagania dotyczące oceny wystąpienia zanieczyszczenia powierzchni
ziemi na terenie zakładu gdzie eksploatowana jest lub była w przeszłości instalacja
wymagająca uzyskania pozwolenia zintegrowanego.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1)
działalności stwarzającej ryzyko szkody w środowisku – rozumie się przez to
działalność stwarzającą ryzyko szkody w środowisku w rozumieniu przepisów ustawy

1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 248, poz. 1493 i Nr 284, poz. 1671).
2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu … pod numerem …, zgodnie
z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597), które wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r.
ustanawiającą procedurę informacji w zakresie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług
społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz.13, t. 20, str. 337, z późn. zm.).
– 2 –
z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie
(Dz. U. Nr 75, poz. 493 z późn. zm.));
2)
szkodzie w środowisku – rozumie się przez to szkodę w środowisku w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku
i ich naprawie;
3)
raporcie wynikającym z przepisów o pozwoleniach zintegrowanych – rozumie się przez
to raport początkowy, o którym mowa w art. 208 ust. 2 pkt 4 lit. a ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, pomiary, o których mowa w art. 211,
ust. 6 pkt 4 tej ustawy lub raport końcowy, o którym mowa w art. 217b ust. 1 tej ustawy.
§ 3. 1. Tereny zanieczyszczone identyfikuje się w następujących etapach:
1)
etap pierwszy – ustalenie działalności mogącej być przyczyną zanieczyszczenia, zgodnie
z § 3;
2)
etap drugi – ustalenie listy substancji powodujących ryzyko, których wystąpienie
w glebie lub w ziemi jest spodziewane ze względu na działalność prowadzoną obecnie
lub w przeszłości na danym terenie, zgodnie z § 4;
3)
etap trzeci – zebranie i analiza istniejących, dostępnych, aktualnych informacji na temat
zagrożenia zanieczyszczeniem oraz aktualnych pomiarów zanieczyszczenia gleby
i ziemi substancjami z listy ustalonej w etapie drugim, zgodnie z § 5;
4)
etap czwarty – przeprowadzenie badań wstępnych, zgodnie z § 7;
5)
etap piąty – przeprowadzenie badań szczegółowych, zgodnie z § 7.
2. W przypadku wykluczenia występowania zanieczyszczenia na którymkolwiek
z etapów, nie prowadzi się dalszych badań.
§ 4. 1. Ustalenie na etapie pierwszym działalności mogącej być przyczyną
zanieczyszczenia uwzględnia dotyczy:
1)
działalności mogącej z dużym prawdopodobieństwem powodować historyczne
zanieczyszczenie powierzchni ziemi, która przed 30 kwietnia 2007 r. oddziaływała na
dany teren;
2)
działalności stwarzającej ryzyko szkody w środowisku, która w okresie od 30 kwietnia
2007 r. do chwili obecnej oddziaływała lub oddziałuje na dany teren;

3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 138, poz. 865, Nr 199, poz. 1227,
z 2011 r. Nr 63, poz. 322, Nr 152 poz. 897, Nr 227, poz. 1367 oraz Nr 228, poz. 1368, z 2012 r. poz. 1513,
z 2013 r. poz. 21 oraz z 2014 r. poz. ... .
– 3 –
3)
w przypadku sporządzania raportów wynikających z przepisów o pozwoleniach
zintegrowanych – instalacji wymagających uzyskania pozwolenia zintegrowanego, które
są obecnie położone lub planowane na danym terenie;
2.
Rodzaje działalności mogących z dużym prawdopodobieństwem powodować
historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, wraz ze wskazaniem przykładowych
dla tych działalności zanieczyszczeń zostały określone w załączniku nr 1 do
rozporządzenia.
§ 5. 1. Ustalenie na etapie drugim listy substancji powodujących ryzyko, których
wystąpienie w glebie lub w ziemi jest spodziewane ze względu na działalność prowadzoną
obecnie lub w przeszłości na danym terenie, powinno odbywać się na podstawie:
1)
w przypadku oceny historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi – analizy
możliwości wystąpienia przykładowych zanieczyszczeń wymienionych w załączniku
nr 1 do rozporządzenia dla danego rodzaju działalności oraz analizy wszelkich
dostępnych informacji na temat substancji powodujących ryzyko wykorzystywanych,
produkowanych lub uwalnianych w wyniku działalności prowadzonych na danym
terenie przed 30 kwietnia 2007 r.;
2)
w przypadku oceny szkody w środowisku w powierzchni ziemi – analizy dostępnych
informacji na temat emisji lub zdarzenia, które spowodowało szkodę w środowisku
w powierzchni ziemi w powiązaniu z informacjami na temat substancji powodujących
ryzyko wykorzystywanych, produkowanych lub uwalnianych w wyniku działalności
prowadzonych na danym terenie w okresie od dnia 30 kwietnia 2007 r. do chwili
obecnej;
3)
w przypadku wykonywania raportu wynikającego z przepisów o pozwoleniach
zintegrowanych – sporządzenia szczegółowej inwentaryzacji substancji powodujących
ryzyko, które są oraz mają być wykorzystywane, produkowane lub uwalniane przez
instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego, obecnie położone lub planowane na
danym terenie oraz oceny czy w danym przypadku występuje możliwość
zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu.
2. Wyznaczając listę substancji do dalszych badań, informacje na temat przykładowych
zanieczyszczeń wskazanych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, należy traktować jako
orientacyjne, biorąc pod uwagę istniejące, udokumentowane informacje na temat faktycznie
stosowanej techniki, które mogą wskazywać na możliwość pojawienia się zanieczyszczeń
– 4 –
spoza listy lub możliwość niewystępowania na danym terenie niektórych spośród
wymienionych zanieczyszczeń.
§ 6. 1. Na etapie trzecim za informacje na temat zagrożenia zanieczyszczeniem,
o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 3, uznaje się w szczególności:
1)
prognozę oddziaływania na środowisko dotyczącą miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, o której mowa w art. 17 pkt 4 ustawy z dnia z dnia
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r.
poz. 647 z późn. zm.));
2)
raporty o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wymagane przepisami ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowis));
7)
decyzje określające warunki korzystania ze środowiska.
2. Za aktualne pomiary, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 3, uważa się wyniki badań, od
których wykonania nie upłynęło więcej niż 10 lat, jeżeli od ich wykonania na danym terenie
nie wystąpiły zdarzenia mogące skutkować zanieczyszczeniem, a w szczególności poważna
awaria przemysłowa lub bezpośrednie zagrożenie szkodą lub szkoda w środowisku.
§ 7. 1. Dopuszczalne zawartości w glebie oraz dopuszczalne zawartości w ziemi
niektórych substancji powodujących ryzyko przedstawia załącznik nr 2 do rozporządzenia.
2. Dopuszczalne zawartości, o których mowa w ust. 1, określa się dla następujących
sposobów użytkowania gruntów:

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 951 i poz. 1445
oraz z 2013 r. poz. 21.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2012r, poz. 951 oraz z 2012 r.
poz. 1513.