Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2010

2.5. Opis zadań realizowanych w ramach funkcji.

Zadanie 2.1. Ochrona obywateli i utrzymanie porządku publicznego

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent w części 42 – Sprawy wewnętrzne, na realizację
zadania 2.1. Ochrona obywateli i utrzymanie porządku publicznego w 2010 roku przeznaczy kwotę
4 788 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie poczucia bezpieczeństwa obywateli.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− ograniczenie liczby przestępstw, które bezpośrednio rzutują na ocenę skuteczności działań Policji,
− poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym,
− zwiększenie sprawności działania służby prewencji i ruchu drogowego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• wskaźnik dynamiki przestępstw ogółem (w tym przestępstw drogowych) tj. przestępstw
stwierdzonych w roku bieżącym do liczby przestępstw stwierdzonych w roku 2008*100,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [100%].

Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego dysponent części 57 na realizację zadania 2.1. Ochrona obywateli
i utrzymanie porządku publicznego w 2010 roku przeznaczy 488,9 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie bezpieczeństwa obywateli.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− bieżące monitorowanie zagrożeń godzących w bezpieczeństwo wewnętrzne państwa.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• bieżące monitorowanie [miernik o wartościach logicznych TAK-1, NIE-0],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [1].

Zadanie 2.2. Redukowanie przestępczości i poprawa społecznego poczucia bezpieczeństwa

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent części 42 – Sprawy wewnętrzne na realizację
zadania 2.2. Redukowanie przestępczości i poprawa społecznego poczucia bezpieczeństwa w 2010 roku
przeznaczy kwotę 2 981,1 mln zł.
Celem zadania jest usprawnienie zwalczania przestępczości oraz wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród
mieszkańców Polski.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− utrzymanie wysokiego poziomu wykrywalności popełnionych przestępstw w 5 wybranych
kategoriach,

96
− zapewnienie sprawnej wymiany informacji pomiędzy jednostkami Policji i innymi uprawnionymi
podmiotami i organami państw UE,
− doskonalenie procedur w zakresie obserwacji, systemów wsparcia pracy operacyjnej,
− techniczno-kryminalistyczne zabezpieczenie procesu zapobiegania i zwalczania przestępczości,
− rozpoznawanie i zwalczanie zjawisk przestępczości zorganizowanej,
− zapewnienie administracyjnych, organizacyjnych, logistycznych i technicznych warunków
funkcjonowania służby kryminalnej i śledczej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• wskaźnik wykrywalności przestępstw,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [65,9%],
• liczba powiatów uczestniczących w programie,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [130].

Centralne Biuro Antykorupcyjne
Centralne Biuro Antykorupcyjne, dysponent części 56, na realizację zadania 2.2. Redukowanie przestępczości
i poprawa społecznego poczucia bezpieczeństwa w 2010 roku planuje przeznaczyć 107 mln zł.
Celem zadania jest rozpoznawanie, zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie przestępstw związanych
z korupcją.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− działania specjalne przeciw przestępczości korupcyjnej oraz działalności godzącej w interesy
ekonomiczne państwa.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• badanie opinii społecznej,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [5,4].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 2.2. Redukowanie przestępczości i poprawa
społecznego poczucia bezpieczeństwa w 2010 roku przeznaczą 1,1 mln zł.
Celem zadania jest poprawa bezpieczeństwa w województwie.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− realizację projektów, w ramach programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań
„Razem bezpieczniej” oraz organizację szkoleń i seminariów w zakresie edukacji dla
bezpieczeństwa,
− prowadzenie działań zmierzających do podniesienia poziomu wiedzy w zakresie szeroko rozumianej
poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• wskaźnik przestępczości w regionie.



97
Zadanie 2.3. Strzeżenie praworządności i czuwanie nad ściganiem przestępstw

Minister Obrony Narodowej
Na realizację zadania 2.3. Strzeżenie praworządności i czuwanie nad ściganiem przestępstw, w ramach części
29, planuje się przeznaczyć w roku 2010 kwotę 39,1 mln zł.
Celem zadania jest zagwarantowanie bezpieczeństwa państwa i obywateli.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− prowadzenie lub nadzorowanie postępowania przygotowawczego w sprawach karnych oraz
sprawowanie funkcji oskarżyciela publicznego przed sądami wojskowymi,
− podejmowanie środków przewidzianych prawem, zmierzających do prawidłowego i jednolitego
stosowania prawa,
− sprawowanie nadzoru nad wykonaniem postępowań o tymczasowym aresztowaniu oraz innych
decyzji o pozbawieniu wolności,
− prowadzenie badań w zakresie problematyki przestępczości oraz jej zwalczania i zapobiegania,
− zaskarżanie do sądu niezgodnych z prawem decyzji administracyjnych oraz udział w postępowaniu
sądowym w sprawach zgodności z prawem decyzji,
− koordynowanie działalności w zakresie ścigania przestępstw, prowadzonych przez inne organy
państwowe,
− współdziałanie z organami państwowymi, państwowymi jednostkami organizacyjnymi
i organizacjami społecznymi w zapobieganiu przestępczości i innych naruszeń prawa,
− współpraca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• odsetek spraw załatwionych w terminie do trzech miesięcy w stosunku do ogólnej liczby spraw,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [90,3%].

Minister Sprawiedliwości
Minister Sprawiedliwości, dysponent części 37 Sprawiedliwość, na realizację zadania 2.3. Strzeżenie
praworządności i czuwanie nad ściganiem przestępstw przeznaczy w 2010 roku 1 500 mln zł.
Celem zadania jest zagwarantowanie bezpieczeństwa państwa i obywateli.
Cel ma zostać osiągnięty poprzez:
− wsparcie procesu prowadzenia postępowań przygotowawczych,
− zapewnienie wykwalifikowanej kadry orzeczniczej i administracyjnej w prokuraturach oraz
w Prokuraturze Krajowej (Generalnej),
− zapewnienie warunków organizacyjno – technicznych funkcjonowania prokuratur oraz Prokuratury
Krajowej (Generalnej),
− zapewnienie działalności inwestycyjnej na rzecz podniesienia standardów funkcjonowania
prokuratur,
− wdrażanie i modyfikację systemów informatycznych.


98
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• odsetek obywateli pozytywnie oceniających prace prokuratury,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [37],
• wskaźnik czasu trwania postępowań [w miesiącach],
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [0,89].
• wskaźnik skuteczności ścigania1,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [82,7],
• liczba prokuratur, w których wprowadzono do systemu SIP nowe funkcjonalności wspomagające
prowadzenie postępowania przygotowawczego w okresie sprawozdawczym,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [419].

Zadanie 2.4. Ochrona przeciwpożarowa, działalność ratowniczo-gaśnicza oraz zapobiegawcza

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent części 42 – Sprawy wewnętrzne, na realizację
zadania 2.4. Ochrona przeciwpożarowa, działalność ratowniczo-gaśnicza oraz zapobiegawcza w 2010 roku
przeznaczy kwotę 189,9 mln zł.
Celem zadania jest usprawnianie funkcjonowania systemu ratowniczego.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− działania Komendanta Głównego PSP jako centralnego organu administracji rządowej w sprawach
organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używane są następujące mierniki:
• liczba ćwiczeń regionalnych doskonalących organizację i funkcjonowanie zasobów ratowniczych
centralnego obwodu operacyjnego,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [>=4].
• średni czas interwencji od momentu przyjęcia zgłoszenia (przez dyspozytora),
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [72%],
• liczba inspekcji oceniających organizację i funkcjonowanie centralnego obwodu operacyjnego,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [>=12],
• liczba absolwentów szkół kształcących się w zawodzie technika pożarnictwa oraz szkoleń
w zawodzie strażaka w odniesieniu do potrzeb szkoleniowych w poszczególnych korpusach,
zaplanowana wartość miernika, którą zamierza się osiągnąć w roku 2010 to: [90%].

Wojewodowie
Wojewodowie, dysponenci części 85, na realizację zadania 2.4 Ochrona przeciwpożarowa, działalność
ratowniczo-gaśnicza oraz zapobiegawcza w 2010 roku przeznaczą 1 915,5 mln zł.

1 iloraz sumy spraw przesłanych sądowi z aktem oskarżenia i wnioskiem o umorzeniu na podstawie przepisów o amnestii, wniosków
o warunkowe umorzenie, art. 324 kpk, wnioskiem o rozpoznanie sprawy w postępowaniu przyśpieszonym oraz umorzeń na podstawie
amnestii, podzielonej przez liczbę ogółem zakończonych śledztw – dochodzeń /co do osób/

99
Celem zadania jest zapobieganie i minimalizowanie skutków pożarów, zagrożeń miejscowych i klęsk
żywiołowych.
Cel ma zostać osiągnięty w szczególności poprzez:
− bezpośredni udział jednostek Państwowej Straży Pożarnej w działaniach ratowniczych,
− współpracę jednostek PSP z jednostkami Ochotniczej Straży Pożarnej,
− prowadzenie kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych,
− szkolenie i doskonalenie zawodowe ratowników,
− prowadzenie czynności związanych z zapobieganiem awariom przemysłowym w zakładach dużego
ryzyka,
− modernizację stanowisk kierowania PSP,
− wyposażanie jednostek i stanowisk kierowania w odpowiednie narzędzia interaktywne,
− wdrażanie jednolitej metodyki analizy i oceny zagrożeń oraz opracowanie i wdrożenie programu
komunikacji społecznej w zakresie bezpieczeństwa,
− stwarzanie odpowiednich warunków dla ratowników, sprzętu i pojazdów,
− działania zmierzające do wprowadzenie dodatkowego europejskiego telefonu alarmowego nr 112,
− realizację Rozporządzenia Ministra MSWiA z dnia 31 lipca 2009 roku w sprawie organizacji
i funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego wojewódzkich centrów powiadamiania
ratunkowego,
− rozpoznawanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń,
− organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub
likwidacji miejscowych zagrożeń,
− organizowanie i prowadzenie akcji ratownictwa medycznego,
− wspieranie psychologiczne osób uczestniczących w działaniach ratowniczych oraz osób
poszkodowanych,
− propagowanie wiedzy o ochronie przeciwpożarowej.
Do monitorowania stopnia osiągnięcia celu realizowanego zadania używany jest następujący miernik:
• odsetek ilości zdarzeń dużych i średnich w ogólnej liczbie zdarzeń z udziałem Krajowego Systemu
Ratowniczo-Gaśniczego,
• ocena poziomu skuteczności działań ratowniczych.

Zadanie 2.5. Obrona cywilna, zarządzanie kryzysowe

Minister Finansów
Minister Finansów, dysponent części 19, na realizację zadania 2.5. Obrona cywilna, zarządzanie kryzysowe
w 2010 roku przeznaczy kwotę 0,4 mln zł.
Celem zadania jest zapewnienie sprawnego realizowania zadań obrony cywilnej oraz zarządzania kryzysem.
Cel ma zostać osiągnięte poprzez:
− zapewnienie administracji rządowej oraz społeczeństwu informacji o sposobie postępowania
w sytuacji zagrożeń,

100