Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1727

Warszawa, 16 lutego 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-242-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie
oraz niektórych innych ustaw wraz z
projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy i
Polityki Społecznej.


(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych
innych ustaw)
Art.
1.
W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1 w ust. 1:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje
pozarządowe w sferze zadań publicznych oraz współpracy organów
administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi;”,
b) dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) tworzenia i funkcjonowania rad działalności pożytku publicznego.”;
2) w art. 2:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) dotacji – rozumie się przez to dotację, o której mowa w art. 106 ust. 2
pkt 1 lit. d oraz art. 176 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.));”,
b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) wolontariuszu – rozumie się przez to osobę fizyczną posiadającą pełną lub
ograniczoną zdolność do czynności prawnych, która ochotniczo i bez
wynagrodzenia wykonuje świadczenia na zasadach określonych w ustawie;”,
c) dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) inicjatywie lokalnej – rozumie się przez to formę współpracy gminy z jej
mieszkańcami zrzeszonymi w stowarzyszeniu zwykłym lub stowarzyszeniu,
w celu wspólnego realizowania zadania publicznego na rzecz społeczności
lokalnej.”;
3) w art. 3:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Organizacjami pozarządowymi są:
1) niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy
o finansach publicznych,
2) niedziałające w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczające nadwyżkę
przychodów nad kosztami na realizację celów statutowych,
3) niebędące spółkami osobowymi,
4) nieprzeznaczające nadwyżki przychodów nad kosztami do podziału między
swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników,
5) niebędące organizacjami członkowskimi o charakterze przymusowym
– osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym
fundacje i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.”,
b) w ust. 3 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:


„3)
spółdzielnie socjalne.”,

c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Przepisów art. 7 oraz art. 19b – 41h nie stosuje się do spółdzielni
socjalnych. ”,
d) w ust. 4 uchyla się pkt 3, 4 i 6;
4) w art. 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Sfera zadań publicznych, o której mowa w art. 3 ust. 1, obejmuje zadania
w zakresie:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej
oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym;
3) działalności charytatywnej;

2
4) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz
rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
5) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;
6) ochrony i promocji zdrowia;
7) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy
i zagrożonych zwolnieniem z pracy;
9) działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;
10) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
11) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
12) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
13) wypoczynku dzieci i młodzieży;
14) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
15) upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
16) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
17) turystyki i krajoznawstwa;
18) porządku i bezpieczeństwa publicznego;
19) obronności państwa i działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
20) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich,
a także działań wspomagających rozwój demokracji;
21) ratownictwa i ochrony ludności;
22) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju
i za granicą;
23) upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
24) działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy
między społeczeństwami;
25) promocji i organizacji wolontariatu;

3
26) pomocy Polonii i Polakom za granicą;
27) działalności na rzecz kombatantów i osób represjonowanych;
28) promocji Rzeczypospolitej Polskiej za granicą;
29) działalności na rzecz rodziny, upowszechniania i ochrony praw dziecka;
30) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
31) działalności na rzecz rozwoju organizacji pozarządowych oraz podmiotów
wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1 – 30.”;
5) art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. 1. Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań
publicznych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do
terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność
pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.
2. Współpraca, o której mowa w ust. 1, może odbywać się w formach:
1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym

w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych
w ustawie;
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;
3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych organizacji;
4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań
publicznych, o której mowa w art. 4, z radami działalności pożytku
publicznego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki
samorządu terytorialnego;
5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,
złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów
wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów
administracji publicznej;

4