Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw

8. Wpływ regulacji na rozwój społeczeństwa obywatelskiego
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało znaczącego wpływu na rozwój
społeczeństwa obywatelskiego, jednak zmniejszenie wątpliwości
interpretacyjnych ułatwi stosowanie przepisów przez organizacje pozarządowe,
co z pewnością będzie korzystne dla organizacji pozarządowych, zwłaszcza tych
mniejszych, które nie korzystają na co dzień z pomocy prawników.
9. Wpływ projektu na realizację konstytucyjnej zasady pomocniczości
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na realizację
konstytucyjnej zasady pomocniczości.
10. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii
Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w
rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych.



31/02/BS
projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ)
z dnia .................................... r.
w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji pożytku publicznego

Na podstawie art. 33b ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku i
wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki, sposób i tryb przeprowadzania kontroli
organizacji pożytku publicznego oraz wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli.
§ 2.
Podczas kontroli ustala się stan faktyczny prowadzenia działalności pożytku
publicznego, jego udokumentowanie, dokonanie oceny prawidłowości prowadzenia działalności
pożytku publicznego, wskazanie osób odpowiedzialnych za stwierdzone nieprawidłowości oraz
sformułowanie wniosków i zaleceń pokontrolnych.
§ 3. 1. Kontroli dokonuje się podstawie okresowych planów kontroli.
2. W razie potrzeby, poza planem o którym mowa w ust. 1, przeprowadza się kontrole
doraźne.
§ 4. Kontrole zarządza minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, zwany
danej „ministrem”, lub osoba upoważniona do działania w jego imieniu.
§ 5. Kontrolę przeprowadza się zgodnie z programem kontroli.
§ 6. 1. Kontrolę przeprowadza osoba upoważniona przez ministra, zwana dalej
"kontrolującym", na podstawie imiennego upoważnienia, wydanego przez ministra lub osobę
upoważnioną do działania w jego imieniu. W razie potrzeby kontrola może być wykonywana
przy pomocy biegłych i rzeczoznawców.
2. Wzór upoważnienia, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia.

1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej – zabezpieczenie społeczne, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210,
poz. 2135 oraz z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr
94, poz. 651 oraz z 2008 r. Nr 209, poz. 1316.

3. Do kontroli spraw, przy których zachodzi konieczność zapoznania się z informacjami
niejawnymi, kontrolujący powinien posiadać poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do
dostępu do informacji niejawnych, uzyskane na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 stycznia
1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, z późn. zm.).
§ 7. 1. Kontrolujący podlega wyłączeniu od udziału w kontroli, na wniosek lub z urzędu,
jeżeli wyniki kontroli mogą dotyczyć jego praw lub obowiązków albo praw lub obowiązków jego
małżonka lub osoby pozostającej z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnych i
powinowatych do drugiego stopnia albo osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki
lub kurateli. Powody wyłączenia kontrolującego trwają mimo ustania małżeństwa, wspólnego
pożycia, przysposobienia, opieki lub kurateli.
2. Kontrolujący podlega wyłączeniu również w razie zaistnienia w toku kontroli okoliczności
mogących wywołać uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
3. O wyłączeniu decyduje minister lub osoba upoważniona do działania w imieniu ministra.
§ 8.
1.
Kontrola jest przeprowadzana w siedzibie kontrolowanej organizacji pożytku
publicznego, w czasie wykonywania ich zadań, a jeżeli wymaga tego dobro kontroli, również
poza godzinami pracy i w dniach wolnych od pracy.
2. Kontrola lub poszczególne jej czynności mogą być przeprowadzane również w siedzibie
urzędu obsługującego ministra.
3. Czynności kontrolnych, o których mowa w ust. 1, dokonuje się w obecności członka
organu zarządzającego lub jego przedstawiciela albo pracownika kontrolowanej organizacji
pożytku publicznego, a w razie nieobecności tych osób – w obecności przywołanego świadka.
§ 9. Kontrolujący:
2) dokonuje w sposób obiektywny ustaleń kontroli oraz rzetelnie je dokumentuje;
3) sporządza dokumenty określone w przepisach rozporządzenia, w szczególności protokół
kontroli oraz projekt wystąpienia pokontrolnego;
4) prowadzi postępowanie w sprawie zastrzeżeń zgłoszonych do ustaleń zawartych w protokole
kontroli;
5) wykonuje inne czynności w zakresie postępowania kontrolnego zlecone przez ministra lub
osobę upoważnioną do działania w imieniu ministra.
Rozdział 2
Dowody
§ 10. 1. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku
kontroli dowodów.
2. Dowodami są w szczególności: dokumenty, rzeczy, protokół z oględzin, opinie
specjalistów oraz wyjaśnienia i oświadczenia.
3. Kontrolujący może żądać od kierownika kontrolowanej organizacji pożytku publicznego,
jednostki organizacyjnej lub komórki organizacyjnej sporządzenia niezbędnych do kontroli
odpisów, kserokopii lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień i obliczeń opartych na
dokumentach.
4. Zgodność odpisów, kserokopii i wyciągów oraz zestawień i obliczeń potwierdza
kierownik kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, w której one się znajdują.

2
§ 11. 1. Kontrolujący dokumentuje przebieg i wyniki czynności kontrolnych w założonych w
tym celu aktach kontroli, które w szczególności obejmują:
1) wykaz ich zawartości, z wymienieniem nazw dokumentów i wskazaniem odpowiednich
stron;
2) upoważnienie do kontroli, o którym mowa w § 6 ust. 1;
3) dowody, o których mowa w § 10 ust. 2;
4) protokół kontroli;
5) wystąpienie pokontrolne;
3) inne dokumenty.
2. Akta kontroli prowadzi się zgodnie z tokiem dokonywanych czynności, numerując
kolejno strony akt.
3. Akta kontroli sporządza się w jednym egzemplarzu.
§ 12. Zebrane w toku postępowania kontrolnego dowody kontrolujący zabezpiecza, w miarę
potrzeby, przez:

1) oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem, kierownikowi lub upoważnionemu
pracownikowi kontrolowanej organizacji pożytku publicznego,;

2) przechowanie w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego w oddzielnym i
zamkniętym pomieszczeniu;

3) zabranie z kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, za pokwitowaniem, po
umożliwieniu sporządzenia ich kopii.
§ 13. 1. W razie potrzeby, kontrolujący może przeprowadzić oględziny.
2. Oględziny przeprowadza się w obecności kierownika kontrolowanej organizacji pożytku
publicznego, odpowiedzialnego za przedmiot oględzin, a w razie jego nieobecności - pracownika
pisemnie upoważnionego przez kierownika kontrolowanej organizacji pożytku publicznego,.
3.
Z przebiegu i wyniku oględzin kontrolujący sporządza protokół, który podpisuje
kontrolujący i osoba wymieniona w ust. 2.
4. Wzór protokółu z oględzin stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia.
§ 14. 1. Kierownik oraz pracownicy kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, są
obowiązani udzielać, w wyznaczonym przez kontrolującego terminie, wyjaśnień ustnych lub
pisemnych w sprawach dotyczących przedmiotu kontroli. Z ustnych wyjaśnień kontrolujący
sporządza protokół.
2. Wzór protokółu z przyjęcia ustnych wyjaśnień stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia.
3. Odmowa udzielenia wyjaśnień przez pracowników kontrolowanej organizacji pożytku
publicznego, może nastąpić jedynie w przypadkach, gdy wyjaśnienia mają dotyczyć faktów i
okoliczności, których ujawnienie mogłoby narazić na odpowiedzialność karną, dyscyplinarną lub
majątkową wezwanego do złożenia wyjaśnień albo jego małżonka lub osoby pozostającej z nim
faktycznie we wspólnym pożyciu, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia albo osób
związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli.
4. Odmowę udzielenia wyjaśnień kontrolujący odnotowuje w aktach kontroli.
§ 15. 1. Każdy może złożyć kontrolującemu ustne lub pisemne oświadczenie dotyczące
przedmiotu kontroli.
2. Kontrolujący nie może odmówić przyjęcia oświadczenia, jeżeli ma ono związek z
przedmiotem kontroli.

3
§ 16. W razie ujawnienia w toku kontroli okoliczności wskazujących na popełnienie
przestępstwa lub wykroczenia albo przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego,
kontrolujący niezwłocznie informuje o tym na piśmie, ministra lub osobę upoważnioną do
działania w imieniu ministra, który zawiadamia właściwy organ.
Rozdział 3
Protokół kontroli i wyst pienie pokontrolne
§ 17. 1. Dokonane w postępowaniu kontrolnym ustalenia kontrolujący opisuje w protokole
kontroli w sposób uporządkowany, zwięzły i przejrzysty.
2. Protokół kontroli powinien zawierać:
1) oznaczenie kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, jednostki organizacyjnej lub
komórki organizacyjnej, jej siedzibę i adres, imię i nazwisko kierownika, z uwzględnieniem
zmian zaistniałych w okresie objętym kontrolą, a w miarę potrzeby - imiona i nazwiska
kierowników kontrolowanych jednostek i komórek organizacyjnych oraz daty objęcia przez
nich stanowisk służbowych;
2) imię i nazwisko, stanowisko służbowe kontrolującego oraz numer i datę upoważnienia do
kontroli;
3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych w kontrolowanej organizacji pożytku
publicznego, jednostce organizacyjnej lub komórce organizacyjnej, z wymienieniem dni
przerw w kontroli;
4) określenie przedmiotu kontroli i okresu objętego kontrolą;

5) opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktycznego, w tym ujawnionych
nieprawidłowości;
6) wskazanie podstaw dokonanych ustaleń, z powołaniem odpowiednich stron akt kontroli;
7) pouczenie o prawie, sposobie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń do ustaleń zawartych w
protokole kontroli oraz o prawie do odmowy podpisania protokołu;
8) adnotację o wpisie do rejestru kontroli w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego;
9) parafy kontrolującego i kierownika kontrolowanej organizacji pożytku publicznego na każdej
stronie protokołu;
10) podpisy kontrolującego i kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej, z
zastrzeżeniem § 18 ust. 2;

3. W przypadku gdy protokół kontroli zawiera informacje niejawne, protokół lub jego
fragment oznacza się odpowiednią klauzulą tajności.
4. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.
5.
Jeden egzemplarz protokołu kontroli przekazuje się, za poświadczeniem odbioru,
kierownikowi kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, a drugi włącza się do akt kontroli.

§ 18. Odmowa podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanej organizacji pożytku
publicznego nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i sporządzenia
projektu wystąpienia pokontrolnego.
§ 19. 1. Pisemne zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole kontroli, zgłoszone przez
kierownika kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, są poddawane analizie przez
kontrolującego.

4