Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw

6) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych
w ustawie;
7) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r.
o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658,
z 2007 r. Nr 140, poz. 984, z 2008 r. Nr 216, poz. 1370 oraz z 2009 r. Nr 19,
poz. 100).
3. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach: pomocniczości,
suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
4. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, jako zadań
zleconych w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d, art. 131 ust. 1 oraz art. 176 ustawy
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, może mieć formy:
1) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji
na finansowanie ich realizacji, lub
2) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji
na dofinansowanie ich realizacji.
5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może określić, w drodze
uchwały, szczegółowy sposób konsultowania z radami działalności pożytku publicznego
oraz organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3
projektów aktów prawa miejscowego w
dziedzinach dotyczących działalności
statutowej tych organizacji.”;
6) po art. 5 dodaje się art. 5a i 5b w brzmieniu:
„Art. 5a. 1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po
konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3, przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program
współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 31 grudnia roku
poprzedzającego okres obowiązywania programu.
2. W przypadku nieuchwalenia rocznego programu współpracy w terminie, o którym
mowa w ust. 1, wojewoda wzywa jednostkę samorządu terytorialnego do uchwalenia
rocznego programu w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania. Po bezskutecznym

5
upływie tego terminu wojewoda sporządza roczny program współpracy oraz wydaje
w tej sprawie zarządzenie zastępcze.
3. Do dnia uchwalenia rocznego programu współpracy przez jednostkę samorządu
terytorialnego podstawą współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3 jest zarządzenie wojewody, o którym mowa w ust. 2.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, koszty sporządzenia rocznego programu
współpracy ponosi w całości jednostka samorządu terytorialnego.
5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może uchwalić, w sposób
określony w ust. 1, wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3.
6. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia
31 maja każdego roku, jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki
samorządu terytorialnego sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok
poprzedni.
7. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3 zawiera w szczególności:
1) cel główny i cele szczegółowe programu;
2) zasady współpracy;
3) zakres przedmiotowy;
4) formy współpracy;
5) priorytetowe zadania publiczne;
6) okres realizacji programu;
7) sposób realizacji programu.
Art. 5b. 1. Organ administracji rządowej może, w drodze zarządzenia, przyjąć, po
konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3, program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3 na okres od roku do 5 lat.
2. Przepisy art. 5a ust. 1 zdanie 2 i ust. 7 stosuje się odpowiednio.
3. Organ administracji rządowej nie później niż do dnia 31 maja każdego roku ogłasza
w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za
rok poprzedni.”;

6
7) art. 6 – 8 otrzymują brzmienie:
„Art. 6. Działalność pożytku publicznego nie jest, z zastrzeżeniem art. 9 ust. 1, działalnością
gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, i może być
prowadzona jako działalność nieodpłatna lub jako działalność odpłatna.
Art. 7. Działalnością nieodpłatną pożytku publicznego jest działalność prowadzona przez
organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, w sferze zadań publicznych,
o której mowa w art. 4, za które nie pobierają one wynagrodzenia.
Art. 8. 1. Działalnością odpłatną pożytku publicznego jest:
1) działalność prowadzona przez organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3
ust. 3, w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, za które pobierają one
wynagrodzenie;
2) sprzedaż towarów lub usług wytworzonych lub świadczonych przez osoby bezpośrednio
korzystające z działalności pożytku publicznego, w szczególności w zakresie rehabilitacji
oraz przystosowania do pracy zawodowej osób niepełnosprawnych oraz reintegracji
zawodowej i społecznej osób podlegających wykluczeniu społecznemu.
2. Przychód z działalności odpłatnej pożytku publicznego służy wyłącznie prowadzeniu
działalności pożytku publicznego.”;
8) w art. 9:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Działalność odpłatna pożytku publicznego organizacji pozarządowych stanowi działalność
gospodarczą, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, jeżeli:

1) wynagrodzenie, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1, jest w odniesieniu do działalności
danego rodzaju wyższe od tego, jakie wynika z bezpośrednich kosztów tej działalności,
lub
2) miesięczne wynagrodzenie osoby fizycznej z tytułu zatrudnienia przy wykonywaniu
statutowej działalności pożytku publicznego przekracza 3-krotność przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw ogłoszonego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego za rok poprzedni.”,



7
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu:
„1a. Organ administracji publicznej, który w trakcie kontroli stwierdzi okoliczność, o której
mowa w ust. 1, wzywa organizację pozarządową do złożenia wniosku o wpis do rejestru
przedsiębiorców działalności danego rodzaju w terminie 30 dni od dnia wezwania.
1b. Jeżeli w terminie, o którym mowa w ust. 1, organizacja pozarządowa nie wykaże
organowi administracji publicznej, że złożyła wniosek o wpis do rejestru przedsiębiorców
działalności danego rodzaju, organ administracji publicznej informuje sąd rejestrowy
właściwy dla tej organizacji o prowadzeniu przez nią działalności gospodarczej. Przepis
art. 24 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 r.
Nr 168, poz. 1186 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888) stosuje się odpowiednio.”;
9) w art. 10:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Prowadzenie przez organizacje pozarządowe i podmioty wymienione

w art. 3 ust. 3 pkt 2 i 3:
1) nieodpłatnej działalności pożytku publicznego,
2) odpłatnej działalności pożytku publicznego lub
3) działalności gospodarczej
– wymaga rachunkowego wyodrębnienia tych form działalności w stopniu
umożliwiającym określenie przychodów, kosztów i wyników każdej z tych
działalności, z zastrzeżeniem przepisów o rachunkowości.”,
b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Zakres prowadzonej działalności nieodpłatnej lub odpłatnej pożytku
publicznego, organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 pkt 2
i 3
określają w statucie lub, w przypadku podmiotów określonych
w art. 3 ust. 3 pkt 1, w innym akcie wewnętrznym .”;
10) w art. 11:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) powierzają w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4, realizację zadań
publicznych organizacjom oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3,
prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie.”,

8
b) ust. 3 – 5 otrzymują brzmienie:
„3. W otwartym konkursie ofert, o którym mowa w ust. 2, uczestniczą organizacje
pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.
4. Wybór zlecenia realizacji zadań publicznych w trybie, o którym mowa

w ust. 2, lub w innym trybie określonym w odrębnych przepisach, następuje w sposób
dający gwarancję realizacji zadań zgodnie ze standardami właściwymi dla danego
zadania.
5. Wspieranie oraz powierzanie zadań, o których mowa w ust. 1, może nastąpić na
zasadach i w trybie przepisów o partnerstwie publiczno-prywatnym albo na podstawie
umów międzynarodowych, jeżeli na realizację określonego zadania publicznego będą
przekazywane niepodlegające zwrotowi środki ze źródeł zagranicznych.”;
11) po art. 11 dodaje się art. 11a – 11c w brzmieniu:
„Art. 11a. W razie wystąpienia klęski żywiołowej, katastrofy naturalnej lub awarii
technicznej, w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie
klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558, z późn. zm.)), w kraju lub poza jego
granicami organ administracji publicznej, w celu zapobieżenia ich skutkom, może
zlecać realizację zadania publicznego z pominięciem otwartego konkursu ofert.
Przepisy art. 33 i 131 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
stosuje się odpowiednio.
Art. 11b. Prezes Rady Ministrów, jeżeli jest to niezbędne ze względu na ochronę życia
lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na ważny interes społeczny lub ważny interes
publiczny, może zlecać organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym
w art. 3 ust. 3 realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert.
Przepisy art. 33 i 131 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
stosuje się odpowiednio.
Art. 11c. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w przypadkach dotyczących
zadań z zakresu ochrony ludności i ratownictwa, może zlecać specjalistycznym
stowarzyszeniom o zasięgu ogólnokrajowym określonym w art. 55 ustawy z dnia
18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675 oraz
z 2008 r. Nr 195, poz. 1200), jednostkom ochrony przeciwpożarowej, o których


9