Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw

mowa w art. 15 pkt 6 i 7 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późn. zm.)), oraz Polskiemu
Czerwonemu Krzyżowi realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego
konkursu ofert. Przepisy art. 33 i 131 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych stosuje się odpowiednio.”;
12) art. 12 otrzymuje brzmienie:
„Art. 12. 1. Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3
mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, także
takiego, które jest realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy
administracji publicznej. Wniosek zawiera w szczególności:
1) opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji;
2) szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, organ administracji publicznej, w terminie
nieprzekraczającym 1 miesiąca od dnia wpłynięcia wniosku:
1) rozpatruje celowość realizacji zadania publicznego przez organizacje
pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, biorąc pod uwagę:
a) stopień, w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym,
określonym w programie współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3,
b) gwarancję realizacji zadań publicznych zgodnie ze standardami właściwymi dla
danego zadania,
c) środki dostępne na realizację zadań publicznych,
d) korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego przez organizację
pozarządową oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3;
2) informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku stwierdzenia celowości
realizacji zadania publicznego informuje składającego wniosek o trybie zlecenia
zadania publicznego, o którym mowa w art. 11 ust. 2, oraz o terminie ogłoszenia
otwartego konkursu ofert.”;
13) w art. 13:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

10
„1. Organ administracji publicznej zamierzający zlecić realizację zadania publicznego
organizacjom pozarządowym lub podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3, ogłasza
otwarty konkurs ofert z terminem składania ofert nie krótszym niż 21 dni, liczonym od
dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia, o którym mowa w ust. 3.”,
b) w ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania
wyboru ofert;”,
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:


„3. Otwarty konkursu ofert ogłasza się:
1)
w Biuletynie Informacji Publicznej;

2) w siedzibie organu administracji publicznej w miejscu przeznaczonym na
zamieszczanie ogłoszeń.”,
d) dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:
„4. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert można także zamieścić w dzienniku lub tygodniku
o zasięgu ogólnopolskim, regionalnym lub lokalnym, w zależności od rodzaju zadania
publicznego.
5. Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w roku następnym
może nastąpić na podstawie projektu uchwały budżetowej przekazanego organowi
stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach
ustawy o finansach publicznych.”;
14) art. 14 otrzymuje brzmienie:
„Art. 14. 1. Oferta złożona w trybie określonym w art. 11 ust. 2 lub w art. 19a ust. 1
zawiera w szczególności:
1)
szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do
realizacji;
2) termin i miejsce realizacji zadania publicznego;
3) kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego;
4) informację o wcześniejszej działalności organizacji pozarządowej lub
podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 składających ofertę w zakresie, którego
dotyczy zadanie publiczne;

11
5) informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających
wykonanie zadania publicznego, w tym o planowanej wysokości środków
finansowych na realizację danego zadania z innych źródeł;
6) deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania
publicznego.
2. Dwie lub więcej organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3
działające wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną.
3. Oferta wspólna powinna wskazywać, jakie działania w ramach realizacji zadania
publicznego będą wykonywać poszczególne organizacje pozarządowe lub podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3.
4. Umowę zawartą między organizacjami pozarządowymi lub podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3, określającą zakres ich świadczeń składających się na
realizację zadania publicznego, załącza się do oferty wspólnej.
5. Umowa powinna wskazywać osobę koordynującą projekt, reprezentującą strony
umowy wobec organu administracji publicznej.
6. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 składające
ofertę wspólną ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania, o których mowa
w art. 16 ust. 1.”;
15) w art. 15:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Organ administracji publicznej przy rozpatrywaniu ofert:

1) ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową oraz
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, w tym wysokość przychodu osiągniętego
z działalności statutowej w roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym
ogłoszono otwarty konkurs ofert;

2)
ocenia
przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym
w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;

3)
uwzględnia wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadania
publicznego;

12
4) ocenia przedstawiony standard działania i kwalifikacje osób, przy udziale których
organizacja pozarządowa lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 będą realizować
zadanie publiczne;

5) może uwzględnić planowany przez organizację pozarządową lub podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3 udział środków finansowych własnych lub środków
pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;

6)
uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku
organizacji pozarządowej oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, które
w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę
rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a – 2j w brzmieniu:
„2a. Organ administracji publicznej ogłaszający otwarty konkurs ofert powołuje komisję
konkursową w celu opiniowania złożonych ofert.
2b. W skład komisji konkursowej powołanej przez organ jednostki samorządu terytorialnego
wchodzą przedstawiciele organu wykonawczego tej jednostki.
2c. W skład komisji konkursowej powołanej przez organ administracji rządowej wchodzą
przedstawiciele tego organu.
2d. W skład komisji konkursowej mogą wchodzić osoby reprezentujące organizacje
pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, z wyłączeniem osób reprezentujących
organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 biorące udział
w konkursie.
2e. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby
posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych,
których konkurs dotyczy.
2f. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się
przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.)) dotyczące wyłączenia pracownika.
2g. W otwartym konkursie ofert może zostać wybrana więcej niż jedna oferta.
2h. Ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert zawiera w szczególności:
1) nazwę oferenta;

13
2) nazwę zadania publicznego;
3) wysokość przyznanych środków publicznych.
2i. Każdy może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
2j. Wyniki otwartego konkursu ofert ogłasza się niezwłocznie po wyborze oferty w sposób
określony w art. 13 ust. 3.”,
c) uchyla się ust. 3,
d) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Po ogłoszeniu wyników otwartego konkursu ofert organ administracji publicznej,
bez zbędnej zwłoki, zawiera umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego lub
o

powierzenie realizacji zadania publicznego z wyłonionymi organizacjami
pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3.”;
16) w art. 16:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, przyjmując
zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie określonym w art. 11 ust. 2,
zobowiązują się do wykonania zadania publicznego w zakresie i na zasadach
określonych w umowie, odpowiednio o wsparcie realizacji zadania publicznego lub
o

powierzenie realizacji zadania publicznego, sporządzonej z uwzględnieniem
art. 131 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych oraz
przepisów ustawy, a organ administracji publicznej zobowiązuje się do przekazania na
realizację zadania dotacji.”,
b) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Umowa o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji
zadania publicznego może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas
określony, nie dłuższy niż 5 lat.
4. Zadanie publiczne nie może być realizowane przez podmiot niebędący stroną
umowy o wsparcie realizacji zadania publicznego lub o powierzenie realizacji zadania
publicznego, chyba że umowa ta stanowi inaczej.”,



14