Rządowy projekt ustawy o odpadach

 
procesów unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych
odpadów weterynaryjnych.
8.. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 7.minister właściwy do spraw zdrowia
kieruje się:
1) potrzebą zapobiegania zagrożeniom stwarzanym przez odpady medyczne i odpady
weterynaryjne;
2) potrzebą zapewnienia skuteczności unieszkodliwiania zakaźnych odpadów
medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych tak, aby odpady te utraciły
właściwości zakaźne;
3) koniecznością zapewniania prowadzenia prawidłowego monitoringu procesów
unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów
weterynaryjnych;
4) koniecznością pozbawienia właściwości zakaźnych każdej partii zakaźnych odpadów
medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych.
8.
Art. 96 ust. 3,5 i 8
3. Odpowiedzialność za prawidłowe stosowanie komunalnych osadów ściekowych w celach, o Przepisy nie wynikające bezpośrednio z dyrektyw,
których mowa w ust. 1 pkt 1 – 3, spoczywa na wytwórcy tych osadów.
natomiast niezbędne z punktu widzenia 10 lat
5. Zakazuje się nawadniania komunalnych osadów ściekowych poddanych uprzednio procesowi doświadczeń w zakresie stosowania krajowych
osuszania.
przepisów dotyczących gospodarki komunalnymi
8. Władający powierzchnią ziemi, na której mają być stosowane komunalne osady ściekowe, jest osadami ściekowymi oraz problemów
obowiązany przechowywać wyniki badań, o których mowa w ust. 6, oraz informacje, o których mowa zgłaszanych przez przedsiębiorców (nawadnianie
w ust. 7, przez okres 5 lat od dnia zastosowania komunalnych osadów ściekowych.
osadów wcześniej osuszonych).

Art. 101
Art. 101. 1. Jeżeli wymagają tego względy ochrony życia, zdrowia ludzi lub środowiska, Krajowa regulacja wyjaśniająca wątpliwości
starosta właściwy ze względu na miejsce powstania odpadów z wypadków, w drodze decyzji, wydanej dotyczące postępowania z odpadami
z urzędu, może nałożyć na sprawcę wypadku obowiązki dotyczące gospodarowania odpadami z pochodzącymi z wypadków – istnieje w
wypadków, w tym obowiązek przekazania ich wskazanemu posiadaczowi odpadów.
obowiązującym porządku prawnym na mocy
2. W przypadku odpadów z wypadków powodujących zanieczyszczenie morza za przepisów ustawy o odpadach.
sprawcę wypadku uważa się armatora statku, który spowodował powstanie odpadu, o ile statek jest
znany.
3. Decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje w przypadku:
1)
przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych − regionalny dyrektor ochrony
środowiska;
2)
odpadów z wypadków powodujących zanieczyszczenie morza − dyrektor urzędu
morskiego właściwy ze względu na miejsce powstania odpadów.
4. Decyzji, o której mowa w ust. 1, może być nadany rygor natychmiastowej
wykonalności.
5. Organ, który wydał decyzję, o której mowa w ust. 1, dokonuje gospodarowania
odpadami z wypadków, jeżeli:
1) nie można wszcząć postępowania egzekucyjnego dotyczącego obowiązku zagospodarowania
odpadów z wypadków albo egzekucja okazała się bezskuteczna lub
2) konieczne jest natychmiastowe zagospodarowanie tych odpadów ze względu na zagrożenie życia
lub zdrowia ludzi, lub możliwość zaistnienia nieodwracalnych szkód w środowisku.

8
 
6. W przypadku braku możliwości ustalenia sprawcy wypadku albo bezskuteczności
egzekucji wobec sprawcy wypadku koszty gospodarowania odpadami z wypadków, z wyjątkiem
kosztów gospodarowania odpadami z wypadków powodujących zanieczyszczenie morza, są
pokrywane, na wniosek odpowiednio starosty lub regionalnego dyrektora ochrony środowiska, ze
środków finansowych wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

Art. 102 ust. 1
Art. 102. 1. Odpady składuje się:
Przepis o charakterze porządkującym.
1)
na składowisku odpadów;
2)
w składowisku podziemnym, o którym mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo
geologiczne i górnicze;
3)
w obiekcie unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o którym mowa w ustawie z dnia 10 lipca
2008 r. o odpadach wydobywczych
.
Art. 103
Art. 103. 1. Zakazuje się magazynowania odpadów na składowisku odpadów.
Przepis umożliwiający kontrolę prawidłowej
2. Zakazuje się zbierania lub przetwarzania odpadów na składowisku odpadów w inny eksploatacji składowisk odpadów, które zgodnie z
sposób niż składowanie odpadów, z wyjątkiem przypadków określonych w przepisach wydanych na definicją składowiska stanowią obiekt do
podstawie art. 123 ust. 6.
składowania odpadów. Z tytułu składowania

odpadów ponoszone są opłaty za korzystanie ze
środowiska.
Art. 120
Art. 120. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany do składowania odpadów Przepis krajowy funkcjonujący w ustawie o
na składowisku odpadów w sposób selektywny, mając na uwadze uniknięcie szkodliwych dla odpadach od 2001 r. mający na celu zapewnienie
środowiska reakcji pomiędzy składnikami tych odpadów, możliwość dalszego ich wykorzystania oraz prawidłowej eksploatacji składowisk, a w
rekultywację i ponowne zagospodarowanie terenu składowiska odpadów.
szczególności negatywnych skutków procesów
2. Dopuszcza się składowanie odpadów, określonych w przepisach wydanych na zachodzących w złożu składowanych odpadów.
podstawie ust. 3, na składowisku odpadów w sposób nieselektywny, jeżeli w wyniku takiego
składowania nie nastąpi zwiększenie negatywnego oddziaływania tych odpadów na środowisko.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje odpadów, które mogą być składowane
na składowisku odpadów w sposób nieselektywny, kierując się właściwościami odpadów oraz mając
na uwadze, aby w wyniku reakcji pomiędzy wspólnie składowanymi odpadami nie nastąpiło
zwiększenie zagrożenia dla środowiska.
Art. 132
Art. 132. W przypadku gdy z przeglądu ekologicznego lub dokumentacji hydrogeologicznej Przepis uzupełniający do wymagań określonych
wynika brak możliwości monitorowania wód powierzchniowych, podziemnych lub gazu dla składowisk zawarty w art. 123 (obowiązek
składowiskowego, właściwy organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, w decyzji zatwierdzającej monitoringu wynika z kolei z wymogów dyrektywy
instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, może określić odrębny zakres prowadzenia monitoringu 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów)
danego składowiska odpadów, odstępując od wymogów określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 123 ust. 6 pkt 2.

Art. 135
Art. 135. Zarządzającym gminnym składowiskiem odpadów nie może być jednostka sektora Przepis umożliwiający zabezpieczenie środków
finansów publicznych. Gmina może utworzyć podmiot niebędący taką jednostką w celu prowadzenia na zamknięcie i rekultywację składowiska, co ma
gminnego składowiska odpadów lub powierzyć wykonywanie praw i obowiązków zarządzającego miejsce przez wszystkie lata eksploatacji
gminnym składowiskiem odpadów podmiotowi niebędącemu jednostką sektora finansów publicznych składowiska. Wprowadzony w wyniku uzgodnień z
na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z Ministerstwem Finansów dotyczacych projektu

9
 
2011 r. Nr 45, poz. 236).
założeń do ustawy o odpadach. (verte!)


Art. 142-144
Art. 142. 1. Dopuszcza się wydobywanie odpadów składowanych na składowisku odpadów.
Co do zasady możliwość wydobywania odpadów
2. Wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów posiadającego instrukcję ze składowiska funkcjonuje na mocy obecnie
prowadzenia składowiska odpadów odbywa się na zasadach ustalonych w tej instrukcji.
obowiązujących regulacji. Przepis został
3. W przypadku wydobywania odpadów ze składowiska odpadów instrukcja doprecyzowany tak, aby zgodnie z zasadami
prowadzenia składowiska odpadów dodatkowo określa:
ochrony środowiska umożliwić wykorzystanie
1) rodzaj i ilość odpadów przewidzianych do wydobycia;
gospodarcze zeskładowanych wcześniej
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
odpadów, co realizuje zasadę wynikającą z
3) sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów na życie lub zdrowie dyrektywy 2008/98/WE traktującą odpady jako
ludzi oraz na środowisko;
zasobu.
4) opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na środowisko;
Umożliwia np. wykorzystanie odpadów, w
5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadów, a w przypadku zamkniętego przypadku powstania nowej lub efektywniejszej
składowiska odpadów lub jego części także opis działań rekultywacyjnych.
technologii odzysku, której brak spowodował w


Art. 143. 1. Wydobywanie odpadów:
przeszłości konieczność składowania.
1)
z zamkniętego składowiska odpadów nieposiadającego instrukcji prowadzenia składowiska
odpadów,
2)
ze zwałowiska odpadów
– wymaga uzyskania zgody na wydobywanie odpadów.
2. Przez zwałowisko odpadów rozumie się miejsce składowania odpadów
przemysłowych, dla którego nie było wymagane uzyskanie decyzji dotyczącej lokalizacji lub decyzji o
pozwoleniu na budowę.
3. Zgoda na wydobywanie odpadów jest wydawana, w drodze decyzji, przez właściwy
organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1.
4. Wniosek o wydanie zgody na wydobywanie odpadów zawiera:
1)
imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby;
2)
adres składowiska odpadów albo lokalizację zwałowiska odpadów, którego
wniosek dotyczy.
5. Do wniosku zainteresowany wydobyciem odpadów dołącza ekspertyzę dotyczącą
wydobywania odpadów, która obejmuje, w szczególności:
1)
rodzaj i szacunkową masę odpadów przewidzianych do wydobycia;
2)
techniczny sposób wydobywania odpadów;
3)
sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów na
życie lub zdrowie ludzi oraz na środowisko;
4)
opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na środowisko;
5)
opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadów, a w
przypadku zamkniętego składowiska odpadów lub jego części także opis
działań rekultywacyjnych.
6. Zgoda na wydobywanie odpadów określa:
1)
rodzaj i masę odpadów dopuszczonych do wydobycia;

10
 
2)
techniczny sposób wydobywania odpadów;
3)
sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów na
życie lub zdrowie ludzi oraz na środowisko;
4)
opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na środowisko;
5)
opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadów, a w
przypadku zamkniętego składowiska odpadów lub jego części także opis
działań rekultywacyjnych.
Art. 144. 1. Zakazane jest wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów, na którym są
składowane zmieszane odpady komunalne lub zmieszane odpady komunalne z innymi rodzajami
odpadów.

2. Dopuszcza się wydobywanie odpadów, o których mowa w ust. 1, w przypadku
rozbiórki składowiska odpadów, w tym zrekultywowanego składowiska odpadów, jeżeli:
1) w inny sposób nie można usunąć negatywnego oddziaływania składowiska odpadów
na środowisko;
jest to konieczne w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia w rozumieniu ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Art. 167-169
„Art. 167. Zadania samorządu województwa, o których mowa w art. 8 ust. 5, art. 24 ust. 4, art.
Przepisy proceduralne. Kontynuacja rozwiązań
31 ust. 1, art. 41 ust. 3 pkt 1, art. 46, art. 47 ust. 1, 2, 4 i 7, art. 48 ust. 2, art. 128 ust. 1, art. 129, art.
wprowadzonych ustawą z dnia 22 stycznia 2010
130 ust. 4, art. 132, art. 133, art. 134 ust. 3 i 4, art. 143 ust. 3, art. 145 ust. 2 i 5, art. 147 ust. 1, 3 i 4,
r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych
art. 150 ust. 8, art. 164 ust. 1 i art. 166 ust. 2 są zadaniami zleconymi z zakresu administracji
innych ustaw.
rządowej.
Konstrukcja przepisu jest analogiczna do
Art. 168. Minister właściwy do spraw środowiska jest organem wyższego stopnia w
podobnego rozwiązania istniejącego obecnie w
stosunku do marszałka województwa w sprawach, o których mowa w art. 167, z wyjątkiem spraw
przepisach ustawy – Prawo ochrony środowiska
określonych w art. 164 ust. 1 i art. 166 ust. 2.
dotyczącego pozwoleń na wprowadzanie do
Art. 169. 1. Stronami postępowania w sprawach zezwolenia na zbieranie odpadów,
środowiska substancji lub energii a potrzeba
zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów, decyzji
jego wprowadzenia wynika z potrzeby poprawy
zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, zgody na zamknięcie składowiska
sytuacji w zakresie wydawania zezwoleń przez
odpadów lub jego wydzielonej części oraz zgody na wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów
organy
ochrony
środowiska.
Wykluczenie
są wnioskodawca oraz władający powierzchnią ziemi, na której będzie prowadzone zbieranie
określonych
podmiotów
z
postępowania
odpadów, przetwarzanie odpadów lub wydobywanie odpadów ze składowiska, a w przypadku gdy w
administracyjnego (decyzje z zakresu ustawy o
związku z eksploatacją instalacji utworzono obszar ograniczonego użytkowania - również władający
odpadach) ma uzasadnienie, ze względu na
powierzchnią ziemi na tym obszarze.
fakt, że instalacja lub urządzenie których
2. Stronami postępowań, o których mowa w ust. 1, nie są właściciele nieruchomości
dotyczyć będzie dana decyzja administracyjna,
sąsiadujących z instalacją lub nieruchomością, na której będzie prowadzone zbieranie odpadów,
przed
rozpoczęciem
postępowania
przetwarzanie odpadów lub wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów.
administracynego
już
istnieje
(została
3. Do postępowań, o których mowa w ust. 1, nie stosuje się art. 31 ustawy z dnia 14
wybudowana, posadowiona), a więc zostały
czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.
dopełnione wymogi z zakresu przepisów Prawa
4. Przepisów ust. 1 – 3 nie stosuje się w postępowaniu o wydanie decyzji dla spalarni
budowlanego oraz przepisów dotyczących ocen
lub współspalarni odpadów.
oddziaływania na środowisko.
Jeżeli liczba stron w postępowaniu przekracza 20, do stron innych niż wnioskodawca

oraz władający powierzchnią ziemi, na której będzie prowadzone przetwarzanie,
zbieranie odpadów, lub wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów, stosuje się

11
 
art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.”

12