Rządowy projekt ustawy o odpadach

Art.
3 „operator” oznacza osobę fizyczną lub prawną
Art. 3 ust. 1
(pojęcie tożsame w obowiązującym polskim systemie prawa z
ust. 1 pkt odpowiedzialną za gospodarowanie odpadami
pkt 19 (OU)
pojęciem „posiadacza odpadów”)
24
wydobywczymi zgodnie z prawem krajowym



Państwa
Członkowskiego,
w
którym
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
gospodarowanie odpadami ma miejsce, w tym za

tymczasowe
magazynowanie
odpadów
19) posiadaczu odpadów – rozumie się przez to wytwórcę odpadów
wydobywczych, jak również za fazę eksploatacyjną
lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną
i poeksploatacyjną;
nieposiadającą osobowości prawnej, będące w posiadaniu odpadów;
domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem
odpadów znajdujących się na nieruchomości;
Art.
3 „posiadacz odpadów” oznacza wytwarzającego

Art. 3 ust. 1
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

ust. 1 pkt odpady wydobywcze lub osobę fizyczną lub
pkt. 19 (OU)
25
prawną, która jest w ich posiadaniu;
19) posiadaczu odpadów – rozumie się przez to wytwórcę odpadów

lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną
nieposiadającą osobowości prawnej, będące w posiadaniu odpadów;
domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem
odpadów znajdujących się na nieruchomości;
Art.
3 „osoba kompetentna” oznacza osobę fizyczną,

Art. 22
163. Kierownikiem spalarni odpadów, współspalarni odpadów,

ust. 1 pkt która posiada wiedzę techniczną i doświadczenie
(OW)
składowiska odpadów, a także osobą zarządzającą obiektem
26
zgodnie z prawem krajowym Państwa
Art. 163
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych może być wyłącznie

Członkowskiego, w którym osoba ta prowadzi
(OU)
osoba posiadająca świadectwo stwierdzające kwalifikacje w zakresie
działalność, w celu wykonywania obowiązków
gospodarowania odpadami, odpowiednie do prowadzonych
wynikających z niniejszej dyrektywy;
procesów przetwarzania odpadów.
Art. 10 Dyrektywa 1999/31/WE ma nadal zastosowanie w

Art. 30 ust.
5. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze

ust. 2
stosunku do odpadów innych niż odpady
5 (OU)
rozporządzenia, rodzaje odpadów oraz warunki ich odzysku w

wydobywcze stosowane do wypełniania wyrobisk
procesach odzysku R3, R5, R11 i R12 wymienionych w załączniku
poeksploatacyjnych, tam gdzie to odpowiednie.
nr 1 do ustawy, poza instalacjami i urządzeniami, uwzględniając
właściwości tych odpadów oraz możliwość bezpiecznego dla
środowiska i zdrowia ludzi wykorzystania tych odpadów.

O b j a ś n i e n i a:
* Przepisy dyrektywy zostały transponowane:
a) ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (OW)
b) projekt ustawy o odpadach (dyrektywa 2008/98/WE) (OU)
3 
 



















TYTUŁ PROJEKTU
Projekt ustawy o odpadach
TYTUŁ WDRAŻANEGO
AKTU
dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych
PRAWNEGO/WDRAŻANY
baterii i akumulatorów oraz uchylającej dyrektywę 91/157/EWG1 (Dz.Urz. UE L 266 z 26.9.2006, str. 1)
CH AKTÓW PRAWNYCH

Uwaga: Projekt ustawy dokonuje częściowej transpozycji dyrektywy 2006/66/WE, t.j. w takim zakresie, który dotychczas był transponowany przepisami ustawy
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.)

Koniecz
ność
Uzasadnienie uwzględnienia w
Jedn.
Jedn. red.
Treść przepisu UE
wdrożen
projekcie przepisów poza minimalne
red.
Treść przepisu/ów projektu
ia
wymogi prawa UE
T/N
Art. 3 pkt 8
recykling - oznacza powtórne przetwarzanie
T
Art. 3 ust.
recyklingu – rozumie się przez to odzysk, w ramach

odpadów w procesie produkcyjnym w ich
1 pkt 23
którego odpady są ponownie przetwarzane w
pierwotnym celu lub w innych celach, z
projektu
produkty, materiały lub substancje wykorzystywane
wyjątkiem odzysku energii;
ustawy o
w pierwotnym celu lub innych celach; obejmuje to
ponowne przetwarzanie materiału organicznego
odpadach (recykling organiczny), ale nie obejmuje odzysku

energii i ponownego przetwarzania na materiały,
które mają być wykorzystane jako paliwa lub do
celów wypełniania wyrobisk
Art. 3 pkt 9
unieszkodliwianie - oznacza każde z możliwych
T
Art. 3 ust.
unieszkodliwianiu odpadów – rozumie się przez to

do zastosowania działań przewidzianych w
1 pkt 30
proces niebędący odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym
załączniku IIA do dyrektywy 2006/12/WE;
projektu
skutkiem takiego procesu jest odzysk substancji lub
ustawy o
energii;

odpadach


1 Dyrektywa Rady z dnia 18 marca 1991 r. w sprawie baterii i akumulatorów zawierających niektóre substancje niebezpieczne (Dz. U. L 78 z 26.3.1991, str. 38-41).

1
Art. 17
Państwa Członkowskie zapewniają, aby każdy
T
Art. 49
Marszałek województwa prowadzi rejestr podmiotów

Rejestracja
producent był zarejestrowany. Do rejestracji
ust. 1
wprowadzających produkty, produkty w
stosuje się te same wymogi proceduralne we
projektu
opakowaniach i gospodarujących odpadami, zwany
wszystkich Państwach Członkowskich. Takie
ustawy o
dalej „rejestrem”.
wymogi dotyczące rejestracji ustala się zgodnie

odpadach
z procedurą, o której mowa w art. 24 ust. 2.



Art. 50
Art. 50. 1. Marszałek województwa dokonuje wpisu
ust. 1 pkt
do rejestru na wniosek:
4projektu
4) z zakresu ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o
ustawy o
bateriach i akumulatorach:
a) wprowadzających baterie lub akumulatory,
odpadach b) prowadzących zakłady przetwarzania zużytych
baterii lub zużytych akumulatorów;

Art. 22 ust. 1
Co trzy lata Państwa Członkowskie przesyłają
N
Art. 73
Art. 73. 1. Roczne sprawozdania o produktach,

Krajowe
Komisji sprawozdanie dotyczące wykonania
ust. 1 pkt
opakowaniach i o gospodarowaniu odpadami z nich
sprawozdanie
niniejszej dyrektywy. Jednakże pierwsze
6 projektu powstającymi sporządzają:
z wykonania
sprawozdanie obejmuje okres do dnia 26
ustawy o
6) wprowadzający baterie lub akumulatory, o
września 2012 r.
którym mowa w ustawie z dnia 24 kwietnia
odpadach
2009 r. o bateriach i akumulatorach.





2


TABELA ZBIEŻNOŚCI


TYTUŁ PROJEKTU
Projekt ustawy o odpadach

TYTUŁ WDRAŻANEGO
dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz
AKTU
uchylająca niektóre dyrektywy (Dz. U. L 312 z 22.11.2008, str. 3)
PRAWNEGO/WDRAŻANY

CH AKTÓW PRAWNYCH


PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ

Uzasadnienie
Koniecz
uwzględnienia
ność
w projekcie
Jedn. red.
Treść przepisu UE
wdroże
Jedn. red.
Treść przepisu/ów projektu
przepisów poza
nia
minimalne
T/N
wymogi prawa
UE
Niniejsza dyrektywa ustanawia środki
T
Art. 1
Art. 1. Ustawa określa środki służące ochronie środowiska i zdrowia ludzkiego poprzez

ROZDZIAŁ I
służące ochronie środowiska i zdrowia
zapobieganie i zmniejszanie negatywnego wpływu wynikającego z wytwarzania odpadów i
PRZEDMIOT,
ludzkiego poprzez zapobieganie i
gospodarowania nimi oraz przez zmniejszenie ogólnych skutków użytkowania zasobów i
ZAKRES I
zmniejszanie negatywnego wpływu
poprawę efektywności takiego użytkowania.
DEFINICJE
wynikającego z wytwarzania odpadów i

Art. 1
gospodarowania nimi oraz przez
Przedmiot i zakres
zmniejszenie ogólnych skutków
zastosowania
użytkowania zasobów i poprawę
efektywności takiego użytkowania.
1. Z zakresu zastosowania niniejszej
T
Art. 2 ust. 1
Art. 2. 1. Przepisów ustawy nie stosuje się do:

Art. 2
dyrektywy są wyłączone:
1) gazów i pyłów wprowadzanych do atmosfery;
Wyłączenia z
a)
wyziewy gazowe emitowane do
2) gruntu (w miejscu), w tym niewydobytej zanieczyszczonej gleby i
zakresu
atmosfery;
budynków trwale związanych z gruntem;
zastosowania
b)
grunt
(w
miejscu),
w
tym
3) niezanieczyszczonej gleby i innych materiałów występujących w stanie
niewydobyta
zanieczyszczona
naturalnym, wydobytych w trakcie robót budowlanych, jeżeli jest pewne,
gleba i budynki trwale związane
że materiał ten zostanie wykorzystany do celów budowlanych w stanie
ust. 1
z gruntem;
naturalnym na terenie, na którym został wydobyty;
c)
niezanieczyszczona gleba i inny
4) odpadów promieniotwórczych;
materiał występujący w stanie
5) wycofanych z użytku materiałów wybuchowych;
 
naturalnym, wydobyty w trakcie
6) biomasy w postaci:
prac budowlanych, jeżeli jest
a)
odchodów, podlegających przepisom rozporządzenia Parlamentu
pewne, że materiał ten zostanie
Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października
wykorzystany
do
celów
2009 r. określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów
budowlanych
w
stanie
ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do
naturalnym w miejscu, w którym
spożycia przez ludzi, i uchylającym rozporządzenie (WE)
został wydobyty;
nr 1774/2002
(rozporządzenie
o produktach
ubocznych
d)
odpady promieniotwórcze;
pochodzenia zwierzęcego) (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 1,
e)
wycofane z użytku materiały
z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr
wybuchowe;
1069/2009”,
f) odchody, jeżeli nie są objęte ust.
b)
słomy,
2 lit. b), słoma i inne naturalne
c)
innych, niebędących niebezpiecznymi, naturalnych substancji
niebędące
niebezpiecznymi
pochodzących z produkcji rolniczej lub leśnej
substancje
pochodzące
z
– wykorzystywanej w rolnictwie, leśnictwie lub do produkcji energii z
produkcji rolniczej lub leśnej,
takiej biomasy za pomocą procesów lub metod, które nie są szkodliwe
które są wykorzystywane w
dla środowiska ani nie stanowią zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi;
rolnictwie, leśnictwie lub do
7) osadów przemieszczanych w obrębie wód powierzchniowych w celu
produkcji
energii
z
takiej
związanym z gospodarowaniem wodami lub drogami wodnymi,
biomasy za pomocą procesów
zarządzaniem wodami lub urządzeniami wodnymi lub ochroną przed
lub
metod,
które
nie
są
powodzią bądź ograniczaniem skutków powodzi i susz, rekultywacją,
szkodliwe dla środowiska ani nie
refulacją, pozyskiwaniem lub uzdatnianiem terenu, jeżeli zostanie
stanowią zagrożenia dla zdrowia
wykazane, że osady te nie są niebezpieczne;
ludzkiego;
8) ścieków;
9) produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, w tym produktów
przetworzonych, objętych rozporządzeniem (WE) nr 1069/2009, z
wyjątkiem tych, które są odpadami przewidzianymi do składowania na
składowisku odpadów albo do przekształcania termicznego lub do
wykorzystania w zakładzie produkującym biogaz lub w kompostowni,
zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1069/2009;
10) zwłok zwierząt, które poniosły śmierć w inny sposób niż przez ubój, w
tym
zwierząt
uśmierconych
w
celu
wyeliminowania
chorób
epizootycznych, i które są unieszkodliwiane zgodnie z rozporządzeniem
(WE) nr 1069/2009;
11) mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w związku z
wydobywaniem kopalin ze złóż, jeżeli koncesja na wydobywanie kopalin
ze złóż lub plan ruchu zakładu górniczego zatwierdzony decyzją, o
których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne
i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981), lub miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego określają
warunki i sposób ich zagospodarowania.
Art. 2
2. Wyłącza
się
spod
stosowania
T
Art. 2 ust. 1
Jak wyżej

ust. 2
niniejszej dyrektywy, w zakresie, w
jakim zostały objęte innymi przepisami
wspólnotowymi:
a)
ścieki;
b)
produkty uboczne pochodzenia
zwierzęcego, w tym produkty
przetworzone
objęte
rozporządzeniem
(WE)
nr

2