Rządowy projekt ustawy o odpadach

3. Jeżeli
zezwolenie
na
przetwarzanie
odpadów wydawane jest na okres krótszy niż
rok, w zezwoleniu określa się ilość odpadów
przewidywanych do przetworzenia w okresie
obowiązywania tego zezwolenia.
4.
W
zezwoleniu
na
przetwarzanie
odpadów
można
dodatkowo
określić
uzasadnione
technologicznie
warunki
eksploatacyjne odbiegające od normalnych
oraz czas ich utrzymywania, uzasadniony
względami technologicznymi.
5.
W przypadku nowej instalacji do
przetwarzania
odpadów,
zezwolenie
na
przetwarzanie odpadów może dodatkowo
określać warunki eksploatacyjne odbiegające
od normalnych na czas potrzebny do rozruchu
tej instalacji i osiągnięcia przez nią mocy
przerobowej, nie dłuższy niż rok.

6. Przepisu ust. 5 nie stosuje się do
składowiska odpadów.

Art. 44. Zezwolenie na zbieranie odpadów i
zezwolenie na przetwarzanie odpadów wydaje
się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.

Art.
45.
1.

Z
obowiązku
uzyskania
odpowiednio zezwolenia na zbieranie odpadów
lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów
zwalnia się:
1)
podmiot prowadzący działalność inną niż
działalność
gospodarcza
w
zakresie
gospodarowania
odpadami,
który
zbiera
odpady opakowaniowe i odpady w postaci
zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym
zbieranie leków i opakowań po lekach przez
apteki,
przyjmowanie
zużytych
artykułów
konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania
odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-
wychowawczych,
siedzibach
urzędów
i
instytucji
(nieprofesjonalna
działalność
w
zakresie zbierania odpadów);
2)
osobę fizyczną i jednostkę organizacyjną
niebędące przedsiębiorcami, wykorzystujące

14
odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 28
ust. 6;
3)
osobę władającą powierzchnią ziemi, na
której
są
stosowane
komunalne
osady
ściekowe w celach, o których mowa w art. 96
ust. 1 pkt 1 – 3;
4)
podmiot
obowiązany
do
uzyskania
pozwolenia zintegrowanego, o którym mowa w
ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
ochrony środowiska;
5)
posiadacza
odpadów
prowadzącego
działalność
w
zakresie
unieszkodliwiania
odpadów
przez
ich
składowanie
w
składowiskach
podziemnych,
który
jest
obowiązany
do
uzyskania
koncesji
na
prowadzenie takiej działalności na podstawie
ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo
geologiczne i górnicze;
6)
posiadacza odpadów obowiązanego do
uzyskania decyzji zatwierdzającej program
gospodarowania odpadami wydobywczymi lub
zezwolenia
na
prowadzenie
obiektu
unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o
których mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r.
o odpadach wydobywczych;
7)
posiadacza odpadów, który wytwarzane
przez siebie odpady, niebędące odpadami
niebezpiecznymi, unieszkodliwia w miejscu ich
wytworzenia
zgodnie
z
wymaganiami
określonymi w przepisach wydanych na
podstawie ust. 4;
8)
posiadacza odpadów, którzy poddaje
odzyskowi odpady zgodnie z wymaganiami
określonymi w przepisach wydanych na
podstawie ust. 4;
9)
władającego nieruchomością, który zbiera
odpady komunalne, wytwarzane na terenie tej
nieruchomości;
10) wytwórcę odpadów, który wytwarzane
przez siebie odpady zbiera w miejscu ich
wytworzenia.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, jest
obowiązany posiadać umowę zawartą w

15
formie pisemnej pod rygorem nieważności, z
posiadaczem
odpadów
posiadającym
zezwolenie
na
zbieranie
odpadów
lub
zezwolenie
na
przetwarzanie
odpadów
wymienionych w ust. 1 pkt 1, dotyczącą co
najmniej
nieodpłatnego
przyjmowania
odpadów.
3. Do czasu wydania przepisów, o których
mowa
w
ust.
4,
posiadacz
odpadów
wymieniony w ust. 1 pkt 7 i 8, jest obowiązany
do uzyskania zezwolenia na przetwarzanie
odpadów. Z dniem wejścia w życie przepisów
wydanych na podstawie ust. 4, zezwolenie na
przetwarzanie odpadów wygasa w zakresie
objętym tymi przepisami.
4. Minister właściwy do spraw gospodarki w
porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw środowiska może określić, w drodze
rozporządzenia, rodzaje i ilość odpadów, jakie
mogą być objęte zwolnieniem, o którym mowa
w ust. 1 pkt 7 i 8, oraz metodę przetwarzania
odpadów, która ma być zastosowana, a w
przypadku odpadów niebezpiecznych - także
szczegółowe warunki zwolnień w zakresie
odzysku odpadów, kierując się właściwościami
odpadów oraz potencjalnym zagrożeniem dla
środowiska w trakcie przetwarzania odpadów.
5. Wytwórca
odpadów,
który
prowadzi
zbieranie
odpadów
lub
przetwarzanie
odpadów, może być zwolniony z obowiązku
uzyskania
odrębnego
zezwolenia
na
prowadzenie tej działalności, jeżeli posiada
pozwolenie na wytwarzanie odpadów, z
zastrzeżeniem ust. 6.
6. Wytwórca odpadów, o którym mowa w ust.
5, we wniosku o wydanie pozwolenia na
wytwarzanie
odpadów
jest
obowiązany
uwzględnić
odpowiednio
wymagania
przewidziane
dla
wniosku
o
wydanie
zezwolenia na zbieranie odpadów lub wniosku
o wydanie zezwolenia na przetwarzanie
odpadów.
7. Właściwy organ, wydając pozwolenie na

16
wytwarzanie
odpadów,
uwzględnia
odpowiednio wymagania przewidziane dla
zezwolenia
na
zbieranie
odpadów
lub
zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
8.
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów, o
którym mowa w ust. 7, może być wydane,
jeżeli wydający je organ byłby jednocześnie
właściwy do wydania danego zezwolenia na
zbieranie
odpadów
i
zezwolenia
na
przetwarzanie odpadów.
9. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów, o
który mowa w ust. 7, jest jednocześnie
odpowiednio
zezwoleniem
na
zbieranie
odpadów lub zezwoleniem na przetwarzanie
odpadów.
10. Jeżeli pozwolenie zintegrowane obejmuje
zbieranie odpadów lub ich przetwarzanie,
przepis ust. 9 stosuje się odpowiednio.

Art. 46. 1. Właściwy organ odmawia wydania
zezwolenia
na
zbieranie
odpadów
lub
zezwolenia na przetwarzanie odpadów, w
przypadku
gdy
zamierzony
sposób
gospodarowania odpadami:
1) mógłby powodować zagrożenie dla życia,
zdrowia ludzi lub dla środowiska;
2) jest niezgodny z planami gospodarki
odpadami;
3) jest
niezgodny
z
przepisami
prawa
miejscowego.
2.
Właściwy
organ
odmawia
wydania
zezwolenia na przetwarzanie odpadów przez
termiczne
przekształcenie
odpadów
lub
składowanie odpadów, w przypadku gdy
kierownik spalarni odpadów lub współspalarni
odpadów albo kierownik składowiska odpadów
nie posiadają świadectwa stwierdzającego
kwalifikacje
w
zakresie
gospodarowania
odpadami odpowiedniego do prowadzonych
procesów przetwarzania odpadów.

Art. 47. 1. Jeżeli posiadacz odpadów, który
uzyskał zezwolenie na zbieranie odpadów lub

17
zezwolenie
na
przetwarzanie
odpadów,
narusza
przepisy
ustawy
w
zakresie
działalności objętej zezwoleniem lub działa
niezgodnie z wydanym zezwoleniem, właściwy
organ wzywa go do niezwłocznego zaniechania
naruszeń,
wyznaczając
termin
usunięcia
nieprawidłowości.
2.
W przypadku gdy posiadacz odpadów,
o którym mowa w ust. 1, mimo wezwania,
nadal narusza przepisy ustawy lub działa
niezgodnie z wydanym zezwoleniem, właściwy
organ cofa to zezwolenie, w drodze decyzji,
bez odszkodowania.
3.
Cofnięcie zezwolenia, o którym mowa w
ust. 1, powoduje zakończenie działalności
objętej tym zezwoleniem.
4.
Decyzji, o której mowa w ust. 2,
właściwy
organ
może
nadać
rygor
natychmiastowej wykonalności, uwzględniając
potrzebę
bezpiecznego
dla
środowiska
zakończenia działalności.
5.
Posiadacz odpadów, któremu cofnięto
zezwolenie jest obowiązany do usunięcia
odpadów i skutków prowadzonej działalności,
objętej tym zezwoleniem, na własny koszt.
Przepisy art. 27 ust. 4 i 5 stosuje się
odpowiednio.
6.
Postępowanie w sprawie wydania
decyzji, o której mowa w ust. 2, wszczyna się
z urzędu.
7.
Nie wydaje się zezwolenia na zbieranie
odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie
odpadów, jeżeli wniosek dotyczy uprawnień
wnioskodawcy objętych decyzją o cofnięciu
zezwolenia, o której mowa w ust. 2, a nie
minęły 2 lata od dnia, gdy decyzja o cofnięciu
zezwolenia stała się ostateczna.

Art. 48. 1. Zezwolenie na zbieranie odpadów i
zezwolenie
na
przetwarzanie
odpadów
wygasa:
1) po upływie czasu, na jaki zostało wydane;
2) jeżeli
podmiot
objęty
zezwoleniem

18