Rządowy projekt ustawy o odpadach

odpadów oraz budowy dodatkowej infrastruktury służącej
gospodarowaniu odpadami, zgodnie z zasadą bliskości, oraz, w razie
potrzeby, inwestycji w celu realizacji istniejących potrzeb, a także
zamknięcia istniejących obiektów przeznaczonych do gospodarowania
odpadami, uwzględniające, w razie potrzeby, podstawowe informacje
charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla
którego jest sporządzany plan gospodarki odpadami, a w szczególności
położenie geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację gospodarczą
oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogące mieć
wpływ na lokalizację istniejących instalacji gospodarowania odpadami;
2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym
wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych;
3) przyjęte cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów
ich osiągania, w tym cele dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów
i ograniczania ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
kierowanych na składowisko odpadów;
4) kierunki działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz
kształtowania systemu gospodarki odpadami, podejmowane dla
osiągnięcia celów, o których mowa w pkt 3, w tym:
a) rozwiązania dotyczące olejów odpadowych i innych odpadów
niebezpiecznych oraz odpadów objętych szczegółowymi przepisami w
zakresie gospodarki odpadami;
b) politykę w zakresie gospodarki odpadami, wraz z planowanymi
technologiami i metodami, lub polityki w zakresie postępowania z
odpadami powodującymi problemy w gospodarowaniu odpadami, w tym
środki zachęcające do selektywnego zbierania bioodpadów w celu ich
kompostowania i uzyskiwania z nich sfermentowanej biomasy,
przetwarzania bioodpadów w sposób, który zapewnia wysoki poziom
ochrony środowiska, stosowania bezpiecznych dla środowiska
materiałów wyprodukowanych z bioodpadów przy zachowaniu
wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
c) w razie potrzeby określenie kryteriów lokalizacji obiektów
przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych
przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów;
5) harmonogram, wykonawców i sposób finansowania zadań
wynikających z przyjętych kierunków działań, o których mowa w pkt 4;
6) informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu na środowisko;
7) sposób monitoringu i oceny wdrażania planu pozwalający na
określenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych

15
w planie;
8) streszczenie w języku niespecjalistycznym.
2. W przypadku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania
planu na środowisko, załącznik do planu stanowi podsumowanie, o
którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
30
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.13)), a w przypadku
odstąpienia od jej przeprowadzenia – uzasadnienie, o którym mowa w
art. 42 pkt 2 tej ustawy.
3. Plany gospodarki odpadami mogą zawierać, z uwzględnieniem
uwarunkowań geograficznych i obszaru objętego planem, następujące
informacje:
1) opis aspektów organizacyjnych związanych z gospodarowaniem
odpadami, w tym opis podziału odpowiedzialności pomiędzy podmioty
publiczne i prywatne zajmujące się gospodarowaniem odpadami;
2) ocenę użyteczności i przydatności stosowania instrumentów
ekonomicznych i innych instrumentów do rozwiązania problemów
związanych z gospodarką odpadami, z uwzględnieniem potrzeby
utrzymywania niezakłóconego funkcjonowania rynku wewnętrznego;
3) dane dotyczące kampanii informacyjnych i informowania
społeczeństwa lub określonej grupy konsumentów w zakresie gospodarki
odpadami;
4) informacje dotyczące skażonych miejsc unieszkodliwiania odpadów i
środków podjętych dla ich przywrócenia do stanu pozwalającego na ich
gospodarcze wykorzystanie;
5) kwestie specyficzne związane z gospodarką odpadami, wynikające z
uwarunkowań dotyczących obszaru, dla którego jest sporządzany plan.
4. Wojewódzkie plany gospodarki odpadami, oprócz elementów
określonych w ust. 1 – 3, zawierają:
1) podział na regiony gospodarki odpadami komunalnymi wraz ze
wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu;
2) wskazanie regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów w
poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz
instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów, w
przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie
może przyjmować odpadów z innych przyczyn oraz do czasu
uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów;

16
3) plan zamykania instalacji niespełniających wymagań ochrony
środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn
technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.
5. Region gospodarki odpadami komunalnymi stanowi obszar
sąsiadujących ze sobą gmin liczących łącznie co najmniej 150 tys.
mieszkańców i obsługiwany przez instalacje, o których mowa w ust. 6;
regionem gospodarki odpadami komunalnymi może być również obszar
gminy liczącej powyżej 500 tys. mieszkańców.
6. Regionalną instalacją do przetwarzania odpadów komunalnych jest
zakład zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej wystarczającej
do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego
przez co najmniej 120 000 mieszkańców, spełniający wymagania
najlepszej dostępnej techniki lub technologii, o której mowa w art. 143
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska oraz
zapewniający termiczne przekształcanie odpadów lub:
1) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów
komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych
frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku, lub
2) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i
innych bioodpadów oraz wytwarzanie z nich produktu o
właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę
roślin,
spełniającego
wymagania
określone
w
przepisach
odrębnych, lub
3) składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-
biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności
pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat
odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do
mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów
komunalnych
7. Regionalną instalacją do przetwarzania odpadów nie jest instalacja, w
której jest prowadzone wyłącznie sortowanie zmieszanych odpadów
komunalnych.
8. Wojewódzki plan gospodarki odpadami powinien być zgodny z
krajowym planem gospodarki odpadami i służyć realizacji zawartych w
nim celów.
Art. 9
Najpóźniej do dnia 1 lipca 1980 r. programy,
N



ust. 3
określone w ust. 1, zostają przesłane do Komisji,

17
która przed dniem 15 marca 1983 r. przedkłada
Radzie odpowiednie propozycje dotyczące
harmonizacji tych programów w odniesieniu do
przemyśle produkcji ditlenku tytanu. Rada
stanowi w sprawie tych propozycji w terminie
sześciu miesięcy od opublikowania opinii
Parlamentu
Europejskiego
i
Komitetu
Ekonomiczno-Społecznego
w
Dzienniku
Urzędowym Wspólnot Europejskich.
Art. 9
Państwa Członkowskie wprowadzają program
N



ust. 4
najpóźniej do dnia 1 stycznia 1982 r.
Art. 10
Programy, określone w art. 9 ust. 1, muszą
T
Art. 35
Art. 35. 1. Plany gospodarki odpadami zawierają:

ust. 1
obejmować
wszystkie
istniejące
zakłady
1) analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, dla
przemysłowe,
określając
względem
nich
którego jest sporządzany plan, w tym informacje na temat:
działania, jakie należy podjąć.
a) istniejących środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i
oceny ich użyteczności,
b) rodzajów, ilości i źródeł powstawania odpadów,
c) rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom
odzysku, również w instalacjach położonych poza terytorium kraju,
d) rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom
unieszkodliwiania, również w instalacjach położonych poza terytorium
kraju,
e) istniejących systemów gospodarowania odpadami, w tym również
zbierania odpadów,
f) rodzajów, rozmieszczenia i mocy przerobowych instalacji do
przetwarzania odpadów, w tym olejów odpadowych i innych odpadów
niebezpiecznych, oraz odpadów objętych szczegółowymi przepisami,
g) identyfikacji problemów w zakresie gospodarki odpadami, w tym
oceny potrzeby tworzenia nowych lub zmiany systemów zbierania
odpadów oraz budowy dodatkowej infrastruktury służącej
gospodarowaniu odpadami, zgodnie z zasadą bliskości, oraz, w razie
potrzeby, inwestycji w celu realizacji istniejących potrzeb, a także
zamknięcia istniejących obiektów przeznaczonych do gospodarowania
odpadami, uwzględniające, w razie potrzeby, podstawowe informacje
charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla
którego jest sporządzany plan gospodarki odpadami, a w szczególności
położenie geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację gospodarczą
oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogące mieć
wpływ na lokalizację istniejących instalacji gospodarowania odpadami;

18
2) prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym
wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych;
3) przyjęte cele w zakresie gospodarki odpadami z podaniem terminów
ich osiągania, w tym cele dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów
i ograniczania ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
kierowanych na składowisko odpadów;
4) kierunki działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz
kształtowania systemu gospodarki odpadami, podejmowane dla
osiągnięcia celów, o których mowa w pkt 3, w tym:
a) rozwiązania dotyczące olejów odpadowych i innych odpadów
niebezpiecznych oraz odpadów objętych szczegółowymi przepisami w
zakresie gospodarki odpadami;
b) politykę w zakresie gospodarki odpadami, wraz z planowanymi
technologiami i metodami, lub polityki w zakresie postępowania z
odpadami powodującymi problemy w gospodarowaniu odpadami, w tym
środki zachęcające do selektywnego zbierania bioodpadów w celu ich
kompostowania i uzyskiwania z nich sfermentowanej biomasy,
przetwarzania bioodpadów w sposób, który zapewnia wysoki poziom
ochrony środowiska, stosowania bezpiecznych dla środowiska
materiałów wyprodukowanych z bioodpadów przy zachowaniu
wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
c) w razie potrzeby określenie kryteriów lokalizacji obiektów
przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych
przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów;
5) harmonogram, wykonawców i sposób finansowania zadań
wynikających z przyjętych kierunków działań, o których mowa w pkt 4;
6) informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu na środowisko;
7) sposób monitoringu i oceny wdrażania planu pozwalający na
określenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych
w planie;
8) streszczenie w języku niespecjalistycznym.
2. W przypadku przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania
planu na środowisko, załącznik do planu stanowi podsumowanie, o
którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
30
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.13)), a w przypadku
odstąpienia od jej przeprowadzenia – uzasadnienie, o którym mowa w

19