Rządowy projekt ustawy o odpadach

właściwym do spraw środowiska określi, w
drodze rozporządzenia, wymagania dotyczące
prowadzenia procesu termicznego przekształcania
odpadów, z wyjątkiem odpadów medycznych i
weterynaryjnych, oraz sposoby postępowania z
odpadami powstałymi w wyniku termicznego
przekształcania odpadów, kierując się
właściwościami odpadów i ochroną środowiska.
b)
eksperymentalnych instalacji wykorzystywanych do

Art. 162 ust. 2
2. Przepisów art. 154 – 161 nie stosuje się

badań, rozwoju i testowania w celu poprawy
również do eksperymentalnych instalacji
procesu spalania, w których przetwarzane jest mniej
wykorzystywanych do badań, rozwoju i
niż 50 ton odpadów rocznie
testowania prowadzonych w celu poprawy
procesu spalania, w których jest przetwarzane
mniej niż 50 Mg odpadów rocznie, pod
warunkiem że instalacje te są eksploatowane w
okresie nie dłuższym niż rok.
Art. 3
Definicje




1.
„odpady” oznaczają wszelkie odpady stałe lub

Art. 3 ust. 1 pkt
6) odpadach – rozumie się przez to każdą

płynne jak zdefiniowano w art. l lit. a) dyrektywy
6
substancję lub przedmiot, których posiadacz
75/442/EWG;
pozbywa się, zamierza się pozbyć, lub do których
pozbycia się jest obowiązany;
2.
„odpady niebezpieczne” oznaczają wszelkie odpady

Art. 3 ust. 4
4. Odpady niebezpieczne oznaczają odpady

stałe lub płynne jak zdefiniowano w art. l ust. 4
wykazujące co najmniej jedną spośród
dyrektywy Rady 91/689/EWG z dnia 12 grudnia
właściwości niebezpiecznych. Właściwości
1991 r. w sprawie odpadów niebezpiecznych.
powodujące, że odpady są odpadami

niebezpiecznymi określa załącznik nr 3 do
ustawy.

Szczególne wymagania wobec odpadów

Art. 162 ust. 3
3. Wymagania dotyczące termicznego

niebezpiecznych nie mają zastosowania w
przekształcania odpadów niebezpiecznych nie
niniejszej dyrektywie w odniesieniu do
mają zastosowania w odniesieniu do
następujących odpadów niebezpiecznych:
następujących odpadów niebezpiecznych:
1) ciekłych odpadów palnych, w tym olejów
odpadowych spełniających łącznie następujące
warunki:
4 
 

(i)
zawartość masy polichlorowanych węglowodorów

a) zawartość PCB i pentachlorofenolu (PCP) nie

aromatycznych, np. polichlorowanych bifenyli
przekracza wartości, które powodowałyby, że
(PCB) lub pięciochlorowanego fenolu (PCP) do
odpady te są niebezpieczne,
stężeń nie wyższych niż stężenia wymienione we

właściwym prawodawstwie wspólnotowym;
(ii)
odpady te nie są uważane za niebezpieczne ze

b) zawartość składników wymienionych w

względu na zawartość innych składników
załączniku nr 4 do ustawy nie przekracza stężeń
wymienionych w załączniku II do dyrektywy
powodujących, że odpady te są niebezpieczne,
91/689/EWG w ilościach lub w stężeniach, które są

niezgodne z osiągnięciem celów wymienionych w
art. 4 dyrektywy 75/442/EWG;
(ii)
wartość kaloryczna netto wynosi co najmniej 30 MJ

c) ich wartość kaloryczna netto wynosi co

na kilogram,
najmniej 30 MJ na kilogram;
b
wszelkie palne odpady płynne, które nie mogą

2) ciekłych odpadów palnych, które nie powodują

spowodować w gazach odlotowych wynikających
w gazach odlotowych powstających bezpośrednio
bezpośrednio z ich spalania emisji innych niż
z ich spalania innych emisji niż emisje powstające
emisje z oleju napędowego zgodnie z definicją w
w wyniku spalania oleju napędowego, o których
art. 1 ust. 1 dyrektywy 93/12/EWG1 lub wyższego
mowa w art. 169 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001
stężenia emisji niż te wynikające ze spalania oleju
r. – Prawo ochrony środowiska.
napędowego zdefiniowanego w ten sposób;
3
„mieszane odpady komunalne” oznaczają odpady

Art. 3 ust. 1 pkt
7) odpadach komunalnych – rozumie się przez to

z gospodarstw domowych jak również odpady z
7
odpady powstające w gospodarstwach domowych,
działalności handlowo-usługowej, odpady
z wyłączeniem pojazdów wycofanych z
przemysłowe i z instytucjonalne, które ze względu
eksploatacji, a także odpady niezawierające
na charakterach rodzaj i skład są podobne do
odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych
odpadów z gospodarstw domowych, ale z
wytwórców odpadów, które ze względu na swój
wyłączeniem frakcji wskazanych w załączniku do
charakter lub skład są podobne do odpadów
decyzji 94/3/WE2 w pozycji 20 01, które są
powstających w gospodarstwach domowych;
zbierane oddzielnie u źródła i z wyłączeniem
zmieszane odpady komunalne, pozostają
                                                           
1 Dyrektywa R4ady 93/12/EWG dnia z 23 marca 1993 r. odnosząca się do zawartości siarki w niektórych paliwach płynnych (Dz.U. nr L 74 z 27.3.1993, str. 81). Dyrektywa
ostatnio zmieniona dyrektywą 1999/32/WE (Dz.U. nr L 121 z 11.5.1999, str. 13).
2 Decyzja Komisji 94/3/WE z dnia 20 grudnia 1993 r. ustanawiająca wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów (Dz.U. nr L 5 z
7.1.1994, str. 15).
5 
 
innych odpadów określonych w pozycji 20 02 tego
zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet
załącznika;
jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania
odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący
ich właściwości;
4
„spalarnia” oznacza każdą stacjonarną lub

Art. 3 ust. 1 pkt
26) spalarni odpadów – rozumie się przez to

ruchomą jednostkę techniczną oraz wyposażenie
26
zakład lub jego część przeznaczone do
przeznaczone do termicznego przetwarzania
termicznego przekształcania odpadów z
odpadów, z odzyskiem ciepła wytworzonego w
odzyskiem lub bez odzysku wytwarzanej energii
wyniku spalania lub bez takiego odzysku. Obejmuje
cieplnej, obejmujące instalacje i urządzenia
to spalanie przez utlenianie jak również inne
służące do prowadzenia procesu termicznego
procesy obróbki termicznej takie jak piroliza,
przekształcania odpadów wraz z oczyszczaniem
gazyfikacja, proces plazmowy w stopniu, w jakim
gazów odlotowych i wprowadzaniem ich do
substancje powstające z przeróbki są następnie
atmosfery, kontrolą, sterowaniem i
spalane.
monitorowaniem procesów oraz instalacjami
Definicja ta obejmuje miejsce lokalizacji i całą
związanymi z przyjmowaniem, wstępnym
spalarnię, w tym wszystkie linie spalania odpadów,
przetwarzaniem i magazynowaniem odpadów
przyjmowanie odpadów, składowanie odpadów,
dostarczonych do termicznego przekształcania
miejscowe urządzenia do obróbki wstępnej,
oraz instalacjami związanymi z magazynowaniem
systemy dostarczania odpadów będących paliwem i
i przetwarzaniem substancji otrzymanych w
powietrza, kocioł, urządzania do oczyszczania
wyniku spalania i oczyszczania gazów
gazów spalinowych, znajdujące się na miejscu
odlotowych;
urządzenia do obróbki lub oczyszczania

pozostałości i ścieków, komin, urządzenia i

systemy kontrolowania operacji spalania, rejestracji
i monitorowania warunków spalania;
5
„współspalarnia” oznacza każdą stacjonarną lub

Art. 3 ust. 1 pkt
31) współspalarna odpadów – rozumie się przez

ruchomą instalację, której głównym celem jest
31
to zakład lub jego część, których głównym
wytwarzanie energii lub produktów materialnych:
przedmiotem działalności jest wytwarzanie
- która wykorzystuje odpady jako paliwo zwykłe
energii lub produktów, w których wraz z paliwami
lub dodatkowe; lub
są przekształcane termicznie odpady w celu
- w której odpady są poddawane termicznej
odzyskania zawartej w nich energii lub w celu ich
obróbce mającej na celu ich usunięcie.
unieszkodliwiania, obejmujące instalacje i
Jeśli współspalanie odbywa się w taki sposób, że
urządzenia służące do prowadzenia procesu
głównym celem instalacji nie jest wytwarzanie
termicznego przekształcania wraz z
energii lub produkcja produktów materialnych a
oczyszczaniem gazów odlotowych i
6 
 
raczej termiczna obróbka odpadów, instalacja
wprowadzaniem ich do atmosfery, kontrolą,
uważana jest za spalarnię w rozumieniu pkt. 4.
sterowaniem i monitorowaniem procesów,
Definicja ta obejmuje miejsce lokalizacji i całą
instalacjami związanymi z przyjmowaniem,
instalację, w tym wszystkie linie do współspalania
wstępnym przetwarzaniem i magazynowaniem
odpadów, składowanie i przechowywanie odpadów,
odpadów dostarczonych do termicznego
znajdujące się na miejscu urządzenia do obróbki
przekształcania oraz instalacjami związanymi z
wstępnej, systemy dostarczania odpadów, paliwa i
magazynowaniem i przetwarzaniem substancji
powietrza, kocioł, urządzania do oczyszczania
otrzymanych w wyniku spalania i oczyszczania
gazów spalinowych, znajdujące się na miejscu
gazów odlotowych;
urządzenia do obróbki lub składowania pozostałości
i ścieków, komin, urządzenia i systemy
kontrolowania operacji spalania, rejestracji i
monitorowania warunków spalania;
6
„istniejąca spalarnia lub współspalarnia”

POŚ


oznacza spalarnię lub współspalarnię:
a)
która jest eksploatowana i która ma
pozwolenie zgodnie z istniejącym prawodawstwem
wspólnotowym przed dniem 28 grudnia 2002 r, lub,
b)
której zezwolono lub która została
zarejestrowana do celów spalania lub współspalania
i ma pozwolenie wydane przed dniem 28 grudnia
2002 r. zgodnie z istniejącym prawodawstwem
wspólnotowym pod warunkiem, że instalację
uruchomiono nie później niż dnia 28 grudnia 2003
r., lub
c)
która według opinii właściwych władz jest
przedmiotem pełnego wniosku o zezwolenie przed
dniem 28 grudnia 2002 r. pod warunkiem, że
instalacja została uruchomiona nie później niż dnia
28 grudnia 2004 r.;
7
„zdolność przerobowa” oznacza sumę zdolności

POŚ


spalania pieców, z których składa się spalarnia,
podaną przez projektanta i potwierdzoną przez
operatora, ze szczególnym uwzględnieniem
wartości kalorycznej odpadów, wyrażonej jako
7 
 
ilość odpadów spalanych w ciągu godziny;
8
„emisja” oznacza bezpośrednie lub pośrednie

POŚ


uwolnienie do powietrza, wody lub gleby
substancji, drgań, ciepła lub hałasu ze źródeł
pojedynczych lub rozproszonych w instalacji;
9
„dopuszczalna wielkość emisji” oznacza masę,

POŚ


wyrażoną w formie niektórych szczegółowych
parametrów, stężenie i/lub poziom emisji, który nie
będzie przekroczony w jednym lub więcej okresów
czasu;
10
„dioksyny i furany” oznaczają wszystkie

POŚ


polichlorowane dibenzo-p-dioksyny i
dibenzofurany wymienione w załączniku I;
11
„operator” oznacza każdą osobę fizyczną lub

POŚ


prawną, która eksploatuje lub kontroluje instalację
lub, jeśli tak jest przewidziane w ustawodawstwie
krajowym, na którą została delegowana decyzyjna
władza ekonomiczna nad technicznym
funkcjonowaniem instalacji;
12
„pozwolenie” oznacza decyzję na piśmie (lub wiele

POŚ


takich decyzji) wydaną przez właściwe władze,
przyznające zezwolenie na eksploatację instalacji z
zastrzeżeniem niektórych warunków, które
gwarantują, że instalacja jest zgodna z wszystkimi
wymaganiami niniejszej dyrektywy. Pozwolenie
może dotyczyć jednej lub więcej instalacji lub
części instalacji w tym samym miejscu,
prowadzonych przez tego samego operatora;
13
„pozostałość” oznacza każdy materiał płynny lub

Art. 3 ust. 1 pkt
(pojecie tożsame w obowiązującym polskim

stały (włączając w to popiół denny i żużel, popiół
6
systemie prawa z pojęciem „odpadów”)
lotny i pył kotłowy, stałe produkty reakcji z obróbki
6) odpadach – rozumie się przez to każdą
gazów, osad ściekowy z oczyszczania ścieków,
substancję lub przedmiot, których posiadacz
zużyte katalizatory i zużyty węgiel aktywny)
pozbywa się, zamierza się pozbyć, lub do których
zdefiniowana jako odpady w art. l lit. a)
pozbycia się jest obowiązany;
75/442/EWG, która jest wytwarzana w wyniku

8