Rządowy projekt ustawy o odpadach

Kontr
Podejmuje
się
właściwe
środki
w
celu
kontroli
T
MON


ola
nagromadzenia
i
przemieszczania
się
gazu

gazu
składowiskowego (załącznik III).
4.1
4.2
Gaz składowiskowy ze wszystkich składowisk
T
LBE


przyjmujących odpady ulegające biodegradacji jest
gromadzony oraz musi zostać poddany obróbce i
wykorzystany. Jeżeli zebrany gaz nie może być użyty do
produkcji energii, musi on zostać spalony.
4.3
Zbieranie, obróbkę i wykorzystanie gazu składowiskowego,
T
LBE



zgodnie z ppkt 4.2, przeprowadza się w sposób
minimalizujący
zniszczenie
lub
pogorszenie
stanu
środowiska i ryzyko dla ludzkiego zdrowia.
5
Uciążliwości i zagrożenia
T
LBE


Podejmuje się środki mające na celu zmniejszenie
uciążliwości i zagrożeń związanych ze składowiskiem
odpadów poprzez:
–emisję zapachów i pyłu,
–materiały przenoszone przez wiatr,
–hałas i ruch drogowy,
–ptaki, owady i insekty,
–tworzenie się aerozoli,
–ogień.
Składowisko odpadów jest wyposażone w taki sposób, że
kurz pochodzący ze składowiska nie przenosi się na drogi
publiczne oraz tereny otaczające.
6
Stabilność
T
LBE


Umieszczanie odpadów na składowisku odbywa się w taki
sposób, aby zapewnić stabilność masy odpadów oraz
struktur z nią związanych, w szczególności w zakresie
unikania osunięć. Gdy tworzy się sztuczną barierę, należy
upewnić się, że podłoże geologiczne, uwzględniając
morfologię składowiska odpadów, jest wystarczająco
trwałe, aby zapobiec jego osiadaniu, co może uszkodzić
barierę.
7
Bariery
T
LBE,


Składowisko odpadów zabezpiecza się w celu zapobieżenia
PgiG,
wolnemu dostępowi do składowiska. Bramy są zamknięte
BHP,
poza godzinami otwarcia. System kontroli i dostęp do
BHP 2

45
każdego składowiska powinien zawierać program środków
mających na celu wykrycie i zapobieganie nielegalnemu
składowaniu na składowisku
Załącz
KRYTERIA I PROCEDURY PRZYJĘCIA
T
Art. 108-
Art. 108. Do składowania na składowisku odpadów mogą być
nik 2
ODPADÓW
119
dopuszczone wyłącznie odpady:

KDO,
1) w stosunku do których została sporządzona podstawowa
1. Wstęp
MON,
charakterystyka odpadów, przeprowadzono testy zgodności,
Niniejszy załącznik opisuje:
LBE
o ile są wymagane zgodnie z art. 112, i dokonano
–zasady ogólne przyjmowania odpadów na różne rodzaje
weryfikacji, o której mowa w art. 113 ust. 2;
składowisk. Przyszła procedura klasyfikacji odpadów
2) spełniają kryteria dopuszczenia odpadów do składowania na
powinna być oparta na tych zasadach,
składowisku odpadów, określone w przepisach wydanych
–wytyczne,
przedstawiające
wstępne
procedury
na podstawie art. 117.
przyjmowania odpadów, których należy przestrzegać do

Art. 109. 1. Podstawową charakterystykę odpadów sporządza
momentu opracowania jednolitej procedury klasyfikacji i
wytwórca
lub
posiadacz
odpadów
odpowiedzialny
za
przyjmowania. Procedura ta, wraz z odpowiednimi
gospodarowanie odpadami, kierujący odpady do składowania na
procedurami pobierania próbek, zostanie opracowana przez
składowisko odpadów, a w przypadku odpadów komunalnych –
Komitet techniczny określony w art. 16 niniejszej
podmiot
odbierający
odpady
komunalne
od
właścicieli
dyrektywy. Komitet techniczny opracowuje kryteria, które
nieruchomości, o którym mowa w ustawie z dnia 13 września 1996 r.
muszą zostać spełnione w przypadku niektórych odpadów
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
niebezpiecznych w celu przyjęcia ich na składowiska dla
2. Podstawowa charakterystyka odpadów zawiera:
odpadów innych niż niebezpieczne. Kryteria te powinny w
1) informacje podstawowe:
szczególności
uwzględniać
krótko-,
średnio-
i
a) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz
długoterminowe zachowanie odpadów w zakresie zdolności
adres jego zamieszkania lub siedziby,
do tworzenia przez nie odcieku. Kryteria te zostaną
b) rodzaj odpadów,
opracowane w ciągu dwóch lat od wejścia w życie
c) syntetyczny opis procesu wytwarzania
niniejszej dyrektywy. Komitet techniczny opracuje również
odpadów uwzględniający podstawowe
kryteria, które muszą zostać spełnione, aby odpady zostały
użyte surowce i wytworzone produkty,
przyjęte na składowisko podziemne. Kryteria te muszą
d) oświadczenie o braku wśród odpadów
uwzględniać w szczególności fakt, że odpady nie wchodzą
kierowanych na składowisko odpadów,
w reakcje chemiczne ze sobą nawzajem ani ze skałą
odpadów objętych zakazem składowania
podłoża.
wymienionych w art. 121 ust. 1,
Z wyjątkiem wniosków o standaryzację procedur kontroli,
e) opis
zastosowanego
procesu
pobierania próbek i analizy zgodnie z załącznikami do
przetwarzania odpadów, a także opis
niniejszej dyrektywy, które zostają przyjęte w ciągu dwóch
sposobu segregowania odpadów lub
lat od wejścia w życie niniejszej dyrektywy, komitet
oświadczenie o przyczynie, dla której
techniczny zakończy prace w tym zakresie w ciągu trzech
wymienione
działania
nie
zostały
lat od wejścia w życie niniejszej dyrektywy, a prace te
wykonane,
muszą
być
prowadzone
z
uwzględnieniem
celów
f) opis odpadów podający kolor, postać

46
ustanowionych w art. 1 niniejszej dyrektywy.
fizyczną oraz jego zapach,
2. Zasady ogólne
g) wykaz właściwości, o których mowa w
Skład, zdolność do tworzenia odcieku, długoterminowe
załączniku nr 3 do ustawy, w odniesieniu
zachowanie i ogólne właściwości odpadów przeznaczonych
do
odpadów,
które
mogą
zostać
do składowania muszą być znane możliwie najdokładniej.
przekwalifikowane na odpady inne niż
Przyjęcie odpadów na składowisko może być oparte na
niebezpieczne zgodnie z art. 7 i 8,
wykazie przyjmowanych lub odrzucanych odpadów,
h) wskazanie typu składowiska odpadów, na
zdefiniowanych
pod
względem
ich
charakteru
i
którym odpady mogą być składowane po
pochodzenia oraz metodach analizy odpadów i wartościach
przeprowadzeniu badań, o których mowa
dopuszczalnych dla właściwości odpadów, które mają
w art. 116, zgodnie z kryteriami
zostać przyjęte. Opisane w niniejszej dyrektywie przyszłe
dopuszczenia odpadów do składowania
procedury przyjmowania odpadów, na tyle, na ile to
na składowisku odpadów określonymi w
możliwe, oparte są na ujednoliconych metodach analizy
przepisach wydanych na podstawie art.
odpadów oraz wartościach dopuszczalnych dla właściwości
117,
odpadów, które mają zostać przyjęte.
i) oświadczenie
o
braku
możliwości
Przed
zdefiniowaniem
metod
analizy
i
wartości
odzysku, w tym recyklingu odpadów,
dopuszczalnych
Państwa
Członkowskie
powinny
j) podanie częstotliwości przeprowdzania
sporządzić przynajmniej krajowe wykazy odpadów, które
testów zgodności;
mają być przyjmowane lub odrzucane na poszczególnych
2) informacje dodatkowe, o ile są istotne dla
rodzajach składowisk, lub określić kryteria, które muszą
eksploatacji danego typu składowiska odpadów,
być spełnione jako warunek wpisania na wykaz. W celu
dotyczące:
przyjęcia na określony rodzaj składowiska dany rodzaj
a) fizykochemicznego
składu
oraz
odpadów musi znajdować się na wykazie krajowym lub
podatności odpadów na wymywanie,
spełniać kryteria podobne do tych, które stanowią warunek
b) zachowania środków ostrożności na
wpisania na wykaz. Wykazy te lub równoważne kryteria
składowisku odpadów.
oraz metody analizy i wartości dopuszczalne wysyła się do
3. W
przypadku
gdy
wydano
pozwolenie
Komisji w ciągu sześciu miesięcy od transpozycji niniejszej
zintegrowane albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów, które
dyrektywy lub w każdym przypadku ich przyjęcia na
zawiera wszystkie informacje, o których mowa w ust. 2, nie
poziomie krajowym.
sporządza się podstawowej charakterystyki odpadów.
Wykazy lub kryteria przyjęcia powinny być wykorzystane
4. W
przypadku
gdy
wydano
pozwolenie
w celu ustalenia szczegółowych wykazów składowisk,
zintegrowane albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów, które nie
m.in. wykazów dopuszczalnych odpadów określonych w
zawiera wszystkich informacji, o których mowa w ust. 2, sporządza
zezwoleniu, zgodnie z art. 9 niniejszej dyrektywy.
się podstawową charakterystykę odpadów, która zawiera brakujące
Kryteria przyjęcia odpadów znajdujących się na wykazach
informacje.
odniesienia lub na danym rodzaju składowiska mogą
5. Podstawową
charakterystykę
odpadów
bez
opierać się na innych przepisach i/lub właściwościach
przeprowadzenia badań, o których mowa w ust. 2 pkt 1 lit. h,
odpadów.
sporządza się dla odpadów:
Kryteria przyjęcia na określony rodzaj składowiska muszą
1) obojętnych,
określonych
w
przepisach
wywodzić się z okoliczności związanych z:
wydanych na podstawie art. 117,

47
–ochroną środowiska w otoczeniu (w szczególności wód
2) dla których wszelkie informacje niezbędne do
gruntowych i powierzchniowych),
sporządzenia podstawowej charakterystyki są
–ochroną systemów ochrony środowiska naturalnego (np.
znane i uzasadnione, zgodnie z wymaganiami
materiały wykładzinowe i systemy oczyszczania odcieku),
dotyczącymi
składowania
odpadów,
–ochroną pożądanych procesów stabilizacji odpadów na
określonymi w decyzjach właściwych organów,
składowisku,
3) dla
których
wykonywanie
badań
jest
–ochroną przed zagrożeniami dla ludzkiego zdrowia.
niepraktyczne lub dla których testy zgodności
Przykłady kryteriów opartych na właściwościach odpadów:
nie mogą zostać wykonane ze względów
–wymagania dotyczące wiedzy na temat całkowitego
technicznych lub właściwe metody badań
składu,
poszczególnych kryteriów dopuszczania, o
–limity ilości materii organicznej w odpadach,
których mowa w przepisach wydanych na
–wymagania
lub
ograniczenia
dotyczące
stopnia
podstawie art. 117, są niedostępne,
biodegradacji części składowych odpadów organicznych,
4) komunalnych
–ograniczenia
ilości
określonych,
potencjalnie
– o ile pochodzą od jednego wytwórcy odpadów i
szkodliwych/niebezpiecznych
części
składowych
(w
stanowią jeden strumień odpadów.
odniesieniu do powyższych kryteriów ochrony),
6. W przypadku odpadów komunalnych, za jeden
–ograniczenia potencjalnej i oczekiwanej zdolności do
strumień odpadów uznaje się odpady pochodzące z jednego regionu
tworzenia
odcieku
z
określonych
potencjalnie
gospodarki odpadami komunalnymi.
szkodliwych/niebezpiecznych elementów (w odniesieniu do
7. W przypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 3,
powyższych kryteriów ochrony),
odpady mogą być dopuszczone do składowania na składowisku
–właściwości ekotoksykologiczne odpadów i związanego z
odpadów danego typu, jeżeli wytwórca lub posiadacz odpadów
nimi odcieku.
odpowiedzialny za ich zagospodarowanie przekaże uzasadnienie w
Kryteria przyjęcia odpadów, oparte na ich właściwościach,
tym
zakresie
zarządzającemu
składowiskiem
odpadów,
ogólnie muszą być bardziej szczegółowe w przypadku
odpowiednio je dokumentując.
składowisk odpadów obojętnych, mogą być mniej
Art. 110. 1. Podstawowa charakterystyka odpadów dla
szczegółowe dla składowisk odpadów innych niż odpady
odpadów wytwarzanych regularnie zawiera informacje, o których
niebezpieczne, a najmniej szczegółowe dla składowisk
mowa w art. 109 ust. 2, oraz wskazuje:
odpadów niebezpiecznych dla środowiska, w związku z
1) zmiany mogące wystąpić w składzie odpadów;
wyższym poziomem ochrony środowiska w dwóch
2) zmiany cech charakterystycznych odpadów;
ostatnich przypadkach.
3) podatność odpadów na wymywanie ustalane
3. Ogólna procedura testowania i przyjmowania
podczas testu wymywania przeprowadzonego
odpadów
dodatkowo na partii odpadów, o ile test jest
Ogólna charakterystyka i testowanie odpadów muszą
uzasadniony;
opierać się na następującej trzypoziomowej hierarchii:
4) główne zmieniające się właściwości odpadów.
Poziom 1:
Podstawowa charakterystyka. Obejmuje
2. Przez odpady wytwarzane regularnie rozumie się
ona dokładne określenie, zgodnie z ujednoliconymi
odpady powstające w instalacjach jednego rodzaju pod względem
metodami analizy i testowania zachowania, krótko- i
technologicznym,
przy
zastosowaniu
surowców
długoterminowego zachowania się odpadów w zakresie ich
charakterystycznych dla tego procesu technologicznego.
zdolności do tworzenia odcieku i/lub charakterystycznych
3. Jeżeli w instalacji wprowadzono zmiany związane

48
własności odpadów.
z zastosowaniem innych surowców, materiałów lub zmiany
Poziom 2:
Kontrola zgodności. Obejmuje ona
powodujące
zmniejszenie
albo
zwiększenie
negatywnego
okresową kontrolę za pomocą prostszych metod analizy i
oddziaływania na środowisko, sporządza się nową podstawową
kontroli zachowania w celu ustalenia, czy odpady spełniają
charakterystykę odpadów.
warunki zezwolenia i/lub określone kryteria odniesienia.
Art. 111. 1. Dla każdej partii odpadów wytwarzanych
Testy skupiają się na kluczowych zmiennych oraz na
nieregularnie przed ich skierowaniem na składowisko odpadów
zachowaniu
określonym
przez
podstawową
sporządza się odrębną podstawową charakterystykę odpadów.
charakterystykę.
2. Przez odpady wytwarzane nieregularnie rozumie
Poziom 3:
Weryfikacja na składowisku. Obejmuje
się odpady powstające w instalacjach i procesach różnego rodzaju
ona szybkie metody sprawdzania mające na celu
lub odpady, których skład nie może zostać jednoznacznie
potwierdzenie, że dane odpady są tymi samymi odpadami,
scharakteryzowany, w szczególności odpady powstające wskutek
które zostały poddane kontroli zgodności. Może ona
wstępnego
przetwarzania,
mieszania
lub
innych
działań
składać się jedynie z kontroli wzrokowej ładunku odpadów
powodujących zmianę charakteru lub składu tych odpadów.
przed i po rozładowaniu na składowisku.
Art. 112. 1. Odpady wytwarzane regularnie, kierowane na
Szczególny rodzaj odpadów musi zostać standardowo
składowisko odpadów danego typu, poddaje się testowi zgodności,
opisany na poziomie 1 i spełniać właściwe kryteria w celu
podczas którego sprawdza się dopuszczalne graniczne wartości
umieszczenia go na wykazie odniesienia. W celu pozostania
wymywania oraz wybrane parametry charakterystyczne dla danego
na wykazie składowisk dany rodzaj odpadów musi w
rodzaju odpadów.
regularnych odstępach czasu (np. corocznie) zostać
2. Test zgodności przeprowadza posiadacz odpadów,
skontrolowany na poziomie 2 i spełnić określone kryteria.
o którym mowa w art. 109 ust. 1.
Każdy ładunek odpadów dostarczony do bram składowiska
3. Test zgodności przeprowadza się:
musi zostać poddany weryfikacji na poziomie 3.
1) co najmniej raz na 12 miesięcy lub częściej,
Niektóre rodzaje odpadów mogą na stałe lub okresowo
jeżeli wynika to z podstawowej charakterystyki
zostać zwolnione z kontroli na poziomie 1. Może to być
odpadów;
spowodowane niewykonalnością kontroli, niedostępnością
2) w przypadku zmian w procesie produkcji, w
odpowiednich metod kontroli i kryteriów przyjęcia lub
szczególności dotyczących zmiany użytych
unieważniającymi przepisami.
surowców lub materiałów.
4.
Wytyczne
dotyczące
procedur
wstępnego
4. W przypadku braku zgodności wyniku testu
przyjmowania odpadów
zgodności
z
informacjami
zawartymi
w
podstawowej
Do chwili pełnego opracowania niniejszego załącznika
charakterystyce odpadów sporządza się nową podstawową
obowiązkowe jest jedynie kontrolowanie na poziomie 3,
charakterystykę odpadów.
poziomy 1 i 2 powinny być stosowane w możliwie
5. Testu zgodności nie przeprowadza się dla odpadów,
wysokim stopniu. Aby odpady mogły zostać przyjęte na
o których mowa w art. 109 ust. 5.
dany rodzaj składowiska na wstępnym etapie, muszą
Art. 113. 1. Podstawową charakterystykę odpadów oraz
znajdować się na restrykcyjnym wykazie krajowym lub na
testy zgodności wytwórca lub posiadacz odpadów odpowiedzialny za
wykazie składowisk danego rodzaju lub muszą spełniać
gospodarowanie
odpadami
przekazuje
zarządzającemu
kryteria podobne do tych, jakie wymagane są w celu
składowiskiem odpadów, przed przekazaniem odpadów na
wpisania na wykaz.
składowisko odpadów.
W celu ustalenia wstępnych kryteriów przyjęcia odpadów
2. Zarządzający składowiskiem odpadów dokonuje

49