Rządowy projekt ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

– 15 –
umowę, o której mowa w art. 47 ust. 4 rozporządzenia nr 639/2014, składa się na
formularzach:
1)
przesłanych lub udostępnionych przez Agencję – w przypadku wniosku;
2)
opracowanych i udostępnionych przez Agencję – w przypadku deklaracji i umowy.
2. Na potrzeby ubiegania się o przyznanie płatności bezpośrednich i płatności
niezwiązanej do tytoniu Agencja opracowuje jeden formularz umożliwiający złożenie także
wniosku o:
1)
przyznanie pomocy w ramach:
a)
działania, o którym mowa w art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (EFRROW) i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005
(Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 487, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 1305/2013”, w zakresie rocznych premii, o których mowa
w art. 22 ust. 1 tego rozporządzenia, oraz działań, o których mowa w art. 28, art. 29
i art. 31 tego rozporządzenia, objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2014–2020;
b)
działania, o którym mowa w art. 36 lit. a pkt iv rozporządzenia Rady (WE)
nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem nr 1698/2005”, objętego Programem Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007–2013;
2)
wypłatę pomocy w ramach działania, o którym mowa w art. 36 lit. b pkt i oraz iii
rozporządzenia nr 1698/2005, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
lata 2007–2013, w zakresie rocznych premii.
3. Agencja przesyła formularz wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich i płatności
niezwiązanej do tytoniu oraz materiał graficzny (materiał geograficzny) lub udostępnia je na
stronie internetowej Agencji, zgodnie z art. 72 ust. 3 rozporządzenia nr 1306/2013, rolnikowi,
który złożył wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich w poprzednim roku. Formularz
oraz materiał graficzny (materiał geograficzny) udostępniony na stronie internetowej Agencji
zabezpiecza się przed dostępem osób nieuprawnionych. Do udostępnienia materiału
– 16 –
graficznego (materiału geograficznego) na stronie internetowej Agencji przepisy w zakresie
loginu i kodu dostępu, wydane na podstawie ust. 11, stosuje się odpowiednio.
4. Do informacji dotyczącej maksymalnego kwalifikowalnego obszaru, o którym mowa
w art. 5 ust. 2 lit. a rozporządzenia nr 640/2014, przesłanej lub udostępnionej rolnikowi
zgodnie z art. 72 ust. 3 rozporządzenia nr 1306/2013, w postępowaniu w sprawie przyznania
płatności obszarowych przepisu art. 77 § 4 zdanie drugie Kodeksu postępowania
administracyjnego nie stosuje się.
5. Agencja przesyła wraz z formularzem oraz materiałem graficznym, o których mowa
w ust. 3, pouczenie o możliwości i trybie żądania doręczenia decyzji o przyznaniu płatności
bezpośrednich oraz płatności niezwiązanej do tytoniu, która uwzględnia w całości żądanie
rolnika i nie określa zmniejszeń, wykluczeń lub pozostałych kar administracyjnych oraz nie
ustala kwot podlegających odliczeniu, oraz złożenia odwołania od tej decyzji.
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, rolnik składa kolejny wniosek o przyznanie
płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu na formularzu przesłanym lub
udostępnionym przez Agencję i dołącza do niego materiał graficzny (materiał geograficzny)
przesłany lub udostępniony przez Agencję.
7. Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest składany za pomocą formularza
umieszczonego na stronie internetowej Agencji, a z przepisów ustawy lub przepisów
wydanych na podstawie ust. 11 wynika wymóg dołączenia do wniosku dokumentów, to do
tego wniosku dołącza się:
1)
w przypadku dokumentów, na których jest wymagany podpis osoby trzeciej:
a)
kopie tych dokumentów w postaci elektronicznej w postaci pliku w formacie
określonym w przepisach wydanych na podstawie ust. 11 lub
b)
te dokumenty w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem
elektronicznym;
2)
w przypadku pozostałych dokumentów – te dokumenty, w postaci elektronicznej,
utworzone za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji.
8. W przypadku gdy kopie dokumentów, o których mowa w ust. 7 pkt 1 lit. a, nie
zostały dołączone do wniosku złożonego za pomocą formularza umieszczonego na stronie
internetowej Agencji, dokumenty te można złożyć bezpośrednio do kierownika biura
powiatowego Agencji lub nadać w placówce pocztowej operatora wyznaczonego
w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529).
– 17 –
9. Do złożenia wniosków, o których mowa w ust. 1, za pomocą formularza
umieszczonego na stronie internetowej Agencji nie jest wymagany bezpieczny podpis
elektroniczny.
10. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe wymagania, jakie powinny spełniać wnioski, o których mowa w ust. 1, mając na
względzie zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznawaniem płatności bezpośrednich
i płatności niezwiązanej do tytoniu oraz zawarcie we wnioskach danych niezbędnych do
prawidłowego przyznania płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu,
a także przepisy, o których mowa w art. 1 pkt 1.
11. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe wymagania, jakie powinien spełniać formularz wniosku umieszczany na stronie
internetowej Agencji, oraz szczegółowe warunki i tryb składania wniosków za pomocą
formularza umieszczonego na stronie internetowej Agencji, w tym format pliku, w jakim
będą dołączane do wniosku kopie dokumentów w postaci elektronicznej, przy uwzględnieniu
wymagań określonych w przepisach o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne oraz biorąc pod uwagę identyfikację rolnika i zabezpieczenie
przekazywanych danych przed dostępem osób nieuprawnionych.
Art. 23. 1. W przypadku gdy wniosek o przyznanie płatności bezpośrednich lub
płatności niezwiązanej do tytoniu nie czyni zadość wymaganiom innym niż wskazane
w art. 64 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, kierownik biura powiatowego
Agencji, niezwłocznie po otrzymaniu tego wniosku, informuje rolnika o stwierdzonych
brakach oraz o skutkach ich nieusunięcia w terminie, w jakim można dokonać poprawek
zgodnie z przepisami, o których mowa w art. 1 pkt 1, chyba że ten termin upłynął. Przepisu
art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się.
2. W przypadku nieusunięcia braków, o których mowa w ust. 1, w terminie, w jakim
można dokonać poprawek zgodnie z przepisami, o których mowa w art. 1 pkt 1, wniosek
o przyznanie płatności bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do tytoniu jest rozpatrywany
w zakresie, w jakim został prawidłowo wypełniony, oraz na podstawie dołączonych do niego
prawidłowych dokumentów.
Art. 24. 1. Płatności bezpośrednie oraz płatność niezwiązana do tytoniu są przyznawane
w drodze decyzji.
– 18 –
2. W decyzji w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich oraz płatności
niezwiązanej do tytoniu:
1)
określa się zmniejszenia tych płatności, wykluczenia z tych płatności oraz pozostałe
kary administracyjne, jeżeli wynikają z przepisów, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz
2)
ustala się kwotę podlegającą odliczeniu na podstawie przepisów, o których mowa
w art. 1 pkt 1, jeżeli zachodzą przesłanki ustalenia tej kwoty określone w tych
przepisach.
3. W postępowaniu w sprawie o przyznanie płatności dodatkowej kierownik biura
powiatowego Agencji ustala, czy nie zachodzą okoliczności określone w art. 41 ust. 7
rozporządzenia nr 1307/2013.
4. Od decyzji w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich oraz płatności
niezwiązanej do tytoniu przysługuje odwołanie do dyrektora oddziału regionalnego Agencji.
5. Odwołanie od decyzji w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich oraz płatności
niezwiązanej do tytoniu rozpatruje się w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania.
6. Odwołanie od decyzji w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich oraz płatności
niezwiązanej do tytoniu nie wstrzymuje jej wykonania.
7. Decyzje w sprawach przyznania płatności bezpośrednich oraz płatności niezwiązanej
do tytoniu są wydawane od dnia określenia stawek tych płatności na podstawie art. 20.
8. O każdym przypadku niezałatwienia sprawy o przyznanie płatności bezpośrednich
oraz płatności niezwiązanej do tytoniu do dnia 1 marca roku następującego po roku,
w którym został złożony wniosek, kierownik biura powiatowego Agencji zawiadamia rolnika,
podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy.
9. Jeżeli decyzja, o której mowa w ust. 1, uwzględnia w całości żądanie rolnika i nie
określa zmniejszeń, wykluczeń lub pozostałych kar administracyjnych oraz nie ustala kwot
podlegających odliczeniu, o których mowa w ust. 2, decyzję tę doręcza się jedynie na żądanie
strony.
10. Za dzień doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, w przypadku gdy strona nie
wystąpiła z żądaniem jej doręczenia, uważa się dzień uznania przyznanej płatności na
rachunku bankowym strony.
11. Żądanie doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, składa się do kierownika biura
powiatowego Agencji, o którym mowa w art. 5, w terminie 14 dni od dnia uznania przyznanej
płatności na rachunku bankowym strony.
– 19 –
12. W przypadku gdy strona wystąpiła z żądaniem doręczenia decyzji, o której mowa
w ust. 9, odwołanie od tej decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
13. W przypadku:
1)
wszczęcia z urzędu postępowania o uchylenie decyzji, o której mowa w ust. 9, jej
zmianę, stwierdzenie jej nieważności lub wygaśnięcia,
2)
wznowienia z urzędu postępowania zakończonego decyzją, o której mowa w ust. 9
– do zawiadomienia, o którym mowa w art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego,
albo postanowienia, o którym mowa w art. 149 § 1 Kodeksu postępowania
administracyjnego, dołącza się tę decyzję, o ile nie była ona uprzednio doręczona stronie na
jej żądanie.
14. Kierownik biura powiatowego Agencji, o którym mowa w art. 5, udostępnia stronie
na wniosek decyzję, o której mowa w ust. 9, o ile strona nie wystąpiła z żądaniem jej
doręczenia.
15. Agencja, przekazując na rachunek bankowy strony płatność przyznaną decyzją,
o której mowa w ust. 9, w tytule przelewu umieszcza informację, że decyzja ta nie zostanie
faktycznie doręczona.
16. Na stronie internetowej Agencji zamieszcza się informację o możliwości i trybie
żądania doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 9, oraz złożenia odwołania od tej decyzji.
Art. 25. Sprawy o przyznanie poszczególnych płatności bezpośrednich oraz płatności
niezwiązanej do tytoniu temu samemu podmiotowi za ten sam rok mogą być rozstrzygnięte
w jednej decyzji, a gdy podmiot ten ubiega się również o:
1)
przyznanie pomocy w ramach:
a)
działania, o którym mowa w art. 22 rozporządzenia nr 1305/2013, w zakresie
rocznych premii, o których mowa w art. 22 ust. 1 tego rozporządzenia,
b)
działań, o których mowa w art. 28, art. 29 i art. 31 rozporządzenia nr 1305/2013
– objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020,
c)
działania, o którym mowa w art. 36 lit. a pkt iv rozporządzenia nr 1698/2005
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013,
2)
wypłatę pomocy w ramach działania, o którym mowa w art. 36 lit. b pkt i oraz iii
rozporządzenia nr 1698/2005, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007–2013, w zakresie rocznych premii
– decyzja ta może obejmować również rozstrzygnięcia w sprawach tej pomocy.