Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

2) art. 362 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu przed W projektowanym art. 19 ust. 1 wprowadzono możliwość
wejściem w życie niniejszej ustawy,
uchylenia na wniosek obowiązanego dotychczas wydanych
3) art. 13 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed decyzji w sprawach rekultywacji/działań naprawczych, z tym,
wejściem w życie niniejszej ustawy,
że zgodnie z art. 19 ust. 2 wniosek o uchylenie decyzji
4) art. 15 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9 w brzmieniu przed powinien zawierać wniosek o wydanie decyzji w sprawie
wejściem w życie niniejszej ustawy
ustalenia planu remediacji, w tym projekt planu remediacji
– i wydaje odpowiednio, dla historycznego zanieczyszczenia powierzchni spełniający wymagania określone w ustawie. Jedynie
ziemi – decyzję ustalającą plan remediacji, na podstawie art. 101l ust. 4 przedstawienie odpowiedniego projektu planu remediacji
ustawy zmienianej w art. 1, a dla szkody w środowisku w powierzchni pozwala bowiem na podjęcie przez regionalnego dyrektora
ziemi – decyzję o uzgodnieniu warunków przeprowadzenia działań ochrony środowiska decyzji o ustaleniu planu remediacji, w
naprawczych, która ustala plan remediacji, na podstawie art. 13 ust. 3 pkt tym wskazanie innego niż usuwanie zanieczyszczenia
2 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejsza ustawą.
przynajmniej do dopuszczalnej zawartości w glebie i w ziemi
2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy substancji powodującej ryzyko (tożsamego z obowiązkiem
art. 101l ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1 i art. 13 ust. 2a ustawy wskazanym w dotychczasowej decyzji w sprawie uzgodnienia
zmienianej w art. 9.
warunków rekultywacji/działań
naprawczych) sposobu
przeprowadzenia remediacji.
Art 20
1. W sprawach:
Zmiany przepisów w zakresie ochrony powierzchni ziemi nie
1) nałożenia obowiązku poniesienia kosztów rekultywacji, o których stanowią wprost transpozycji prawa UE, natomiast znacząco
mowa w art. 102 ust. 8 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu przed wpływają na jego stosowanie – w przypadku tego przepisu
dniem 30 kwietnia 2007 r. w związku z 35 ust. 2 ustawy zmienianej w zwłaszcza na realizację obowiązku zawartego w art. 22 ust.
art. 9, w brzmieniu przed wejściem w życie niniejszej ustawy;
3 i 4 - obowiązek remediacji zanieczyszczeń gleby i wód
2) uzgodnienia warunków rekultywacji, o których mowa w art. 106 ust. 2 gruntowych.
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu przed dniem 30 kwietnia Przedmiotowe przepisy są konsekwencją zmiany rozdziału
2007 r. w związku z art. 35 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 9, w „Ochrona powierzchni ziemi” w ustawie Poś i ustawy
brzmieniu przed wejściem w życie niniejszej ustawy,
„szkodowej”.
3) nałożenia obowiązku prowadzenia pomiarów zawartości substancji w Art. 20 zakłada rozpatrywanie na podstawie nowych przepisów
glebie lub ziemi, o których mowa w art. 107 ust. 1 ustawy zmienianej postępowań wszczętych a niezakończonych decyzją ostateczną
w art. 1, w brzmieniu przed dniem 30 kwietnia 2007 r. w związku z art. w zakresie rekultywacji/działań naprawczych. Jeżeli w danej
35 ust. 2 ustawy decyzją ostateczną w art. 9, w brzmieniu przed sprawie nie została jeszcze wydana ostateczna decyzja zasadne
wejściem w życie niniejszej ustawy,
jest umożliwienie określenia zakresu koniecznych prac
4) rekultywacji dokonywanej przez organ, o których mowa w art. 108 ust. w oparciu o nowe, w wielu wypadkach mniej restrykcyjne
1 ustawy, o której mowa w art. 1 w brzmieniu przed dniem 30 kwietnia przepisy. Istotne
jest jednak zachowanie ciągłości
93

2007 r. w związku z art. 35 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 9, w prowadzonych postępowań administracyjnych w tym zakresie,
brzmieniu przed wejściem w życie niniejszej ustawy,
aby nie utracić dowodów zgromadzonych przed wejściem w
5) nałożenia obowiązku rekultywacji, o których mowa wart. 362 ust. 6 życie niniejszej ustawy. Konieczne jest także uzupełnienie
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu przed wejściem w życie dokumentacji o projekt planu remediacji, który
niniejszej ustawy,
w dotychczasowych przepisach nie był wymagany.
6) uzgodnienia warunków prowadzenia działań naprawczych , o których
mowa wart. 13 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed
wejściem w życie niniejszej ustawy,
7) nałożenia obowiązku przeprowadzenia działań zapobiegawczych
lub naprawczych, o których mowa art. 15 ust. 1 ustawy zmienianej w
art. 9, w brzmieniu przed wejściem w życie niniejszej ustawy,
8) zakresu udostępniania powierzchni ziemi przez władającego
powierzchnią ziemi oraz zakresu i sposobu przeprowadzenia działań
zapobiegawczych lub naprawczych, o których mowa w art. 17 ust. 2
ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed wejściem w życie
niniejszej ustawy,
9) nałożenia obowiązku prowadzenia pomiarów zawartości substancji w
glebie lub ziemi lub wodzie lub monitoringu przyrodniczego
różnorodności biologicznej krajobrazowej, o których mowa w art. 20
ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed wejściem w życie
niniejszej ustawy,
10) nałożenia obowiązku poniesienia kosztów działań zapobiegawczych
lub naprawczych, o których mowa w art. 23 ust. 4 ustawy zmienianej
w art. 9, w brzmieniu przed wejściem w życie niniejszej ustawy
– postępowania, wszczęte i niezakończone decyzją ostateczną przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy, stają się postępowaniami, wszczętymi
odpowiednio z urzędu lub na wniosek, na podstawie przepisów ustawy
zmienianej w art. 1 oraz w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
2. W sprawach o uzgodnienie:
1) warunków przeprowadzenia rekultywacji, o których mowa w ust. 1 pkt
2,
2) warunków prowadzenia działań naprawczych dla szkody w środowisku
94

w powierzchni ziemi, o których mowa w ust. 1 pkt 6
– organ wzywa do przedłożenia odpowiednio wniosku, o którym mowa w
art. 101 l ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1 albo wniosku o uzgodnienie
przeprowadzenia działań naprawczych, o którym mowa w art. 13 ust. 2a
ustawy zmienianej w art. 9, i wyznacza termin jego przedłożenia, nie
krótszy niż 3 miesiące.
3. Jeżeli nie uczyniono zadość wezwaniu, o którym mowa w ust. 2, organ
stosuje odpowiednio art. 101 m ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 1
albo art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy zmienianej w art. 9.
Art. 21
Dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie art. 135 Art. 21 zachowuje czasowo w mocy akty prawa miejscowego
ust. 2 albo ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wydane przed wejściem w życie ustawy zmieniającej, w
wejścia w życie nowych aktów prawa miejscowego wydanych na związku z nowelizacją art. 135 ust. 5 oraz 208 ust. 7.
podstawie art. 135 ust. 2 albo ust. 3 ustawy zmienianej dotyczących obszarów ograniczonego użytkowania.
w art. 1, i mogą być zmieniane.
Art 25
Do zgłoszeń, o których mowa w art. 152 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, Art. 25 reguluje kwestie dotyczące zgłoszeń instalacji, które w
dokonanych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, przy dniu wejścia w życie tej ustawy znajdą się w
wnoszeniu sprzeciwu, stosuje się przepisy dotychczasowe.
trzydziestodniowym okresie ewentualnego wniesienia
sprzeciwu przez organ.
Art 26
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy wygasają decyzje wydane Art. 26 reguluje kwestie dotyczące wydanych decyzji o
dotychczas na podstawie art. 189 i 190 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, przeniesieniu praw i obowiązków ,wydane dotychczas na
które nie wywołały skutków prawnych w związku z nieuzyskaniem tytułu podstawie art. 189 i art. 190.
prawnego do instalacji lub jej oznaczonej części
Art 30
1. W przypadku konkluzji BAT opublikowanych w Dzienniku Art. 30 odnosi się do sytuacji, w których konkluzje BAT
Urzędowym Unii Europejskiej przed dniem wejścia w życie niniejszej zostały opublikowane przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy:
ustawy.
1) analizy, o której mowa w art. 215 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w
brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, dokonuje się nie później niż w
ciągu 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy;
2) w informacji, o której mowa w art. 215 ust. 4 pkt 1 ustawy zmienianej
w art. 1, wskazuje się czas nie dłuższy niż 4 lata od dnia wejścia w
życie niniejszej ustawy;
3) w decyzji, o której mowa w art. 215 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1,
95

określa się termin nie dłuższy niż 4 lata od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.
Art 31
Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekaże, w formie elektronicznej Art. 31 reguluje czas i sposób przekazania z GIOŚ do GDOŚ
bazy danych oraz wydruku, Generalnemu Dyrektorowi Ochrony rejestru bezpośrednich zagrożeń szkodą w środowisku i szkód
Środowiska, niezwłocznie po wejściu w życie niniejszej ustawy, rejestr w środowisku, w związku z proponowaną zmianą ustawy
bezpośrednich zagrożeń szkodą w środowisku
szkodowej (art. 26a-26d) i ustawy o Inspekcji Ochrony
i szkód w środowisku, prowadzony na podstawie art. 28a ust. 1 ustawy Środowiska (uchylenie przepisów dot. rejestru).
zmienianej w art. 2.
Art 32
Główny Inspektor Ochrony Środowiska przekaże, na podstawie spisu Z kolei art. 32 również wynika ze zmiany kompetencji w
zdawczo – odbiorczego, Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska zakresie prowadzenia ww. rejestru i reguluje kwestię
niezwłocznie po wejściu w życie niniejszej ustawy otrzymane zgodnie z: otrzymanych przez GIOŚ na podstawie dotychczasowych, a
1) art. 25 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed wejściem obecnie zmienianych przepisów, zgłoszeń bezpośrednich
w życie niniejszej ustawy – kopie zgłoszeń, o których mowa w art. 11 zagrożeń szkodą w środowisku lub szkód w środowisku, a
ust. 1 i art. 24 ust. 1 i 2 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed także informacji i zgłoszeń o zakończeniu działań
wejściem w życie niniejszej ustawy,
zapobiegawczych i naprawczych, które są wprowadzane do
2) art. 26 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu przed wejściem rejestru.
w życie niniejszej ustawy – informacje i zgłoszenia o zakończeniu
działań zapobiegawczych lub naprawczych.
Art 33
1. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uruchomi system Art. 33 wskazuje termin uruchomienia systemu
teleinformatyczny do prowadzenia rejestru bezpośrednich zagrożeń szkodą teleinformatycznego koniecznego do prowadzenia rejestru
w środowisku i szkód w środowisku, o którym mowa w art. 26a ust. 1 bezpośrednich zagrożeń szkodą w środowisku i szkód w
ustawy zmienianej w art. 9, nie później niż w terminie dwóch lat od dnia środowisku. Reguluje także kwestię wprowadzenia do nowego
wejścia w życie niniejszej ustawy.
systemu danych z rejestru prowadzonego dotychczas przez
2. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wprowadzi do rejestru, o GIOŚ (a także otrzymywanych przez niego w związku z tym
którym mowa
obowiązkiem zgłoszeń i informacji), a także danych
w art. 26a ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9, dane z rejestru, zgłoszeń i otrzymanych przez rdoś przed uruchomieniem systemu
informacji otrzymanych na podstawie art. 31 i art. 32, w terminie 6 teleinformatycznego.
miesięcy od dnia uruchomienia systemu teleinformatycznego.
3. Regionalny dyrektor ochrony środowiska wprowadzi do rejestru dane z
otrzymanych, przed uruchomieniem systemu teleinformatycznego:
1) zgłoszeń , o których mowa w art. 11 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9,
2) uzasadnionych zgłoszeń, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy
96

zmienianej w art. 9 w brzmieniu po wejściu w życie niniejszej ustawy,
3) informacji, o których mowa w art. 26 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 9
w brzmieniu po wejściu w życie niniejszej ustawy
– w terminie 6 miesięcy od dnia jego uruchomienia.
4. Regionalny dyrektor ochrony środowiska wprowadza do rejestru dane o
zakończeniu prowadzonych przez siebie, przed uruchomieniem systemu
teleinformatycznego, działań zapobiegawczych lub naprawczych oraz
dane, o których mowa w 26 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 9 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, w terminie 6 miesięcy od dnia jego
uruchomienia.
Art 34
Regionalny dyrektor ochrony środowiska ustali pierwszy harmonogram Przedmiotowy przepis jest konsekwencją zmiany rozdziału
zadań w zakresie historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi oraz „Ochrona powierzchni ziemi” w ustawie Poś Patrz
pierwszy harmonogram zadań w zakresie bezpośrednich zagrożeń szkodą uzasadnienie do art 1 pkt 10 (art. 101j Poś). Czas przeznaczony
w środowisku i szkód w środowisku nie później niż w terminie 18 na opracowanie harmonogramu remediacji określony w art. 34
miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
powinien doprowadzić do szybkiego zracjonalizowania
prowadzonej przez rdoś polityki remediacji historycznych
zanieczyszczeń powierzchni ziemi.
Art 35
1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie:
W art. 35 pkt 1 proponuje się, aby dotychczasowe przepisy

1) art. 105, art. 201 ust. 2 i art. 210 ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, wykonawcze:
zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych •
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września
wydanych na podstawie art. 101a ust. 5, art. 201 ust. 2 i art. 210 ust. 4 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów
ustawy zmienianej w art. 1,
jakości ziemi (Dz.U. Nr 165, poz.1359) – wydane na
2) art. 145 ust. 1 pkt 1 i art. 146 ust. 2 i 4 ustawy zmienianej w art. 1, podstawie art. 105 ust.1 ustawy Poś,
zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych •
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 22 kwietnia
wydanych na podstawie art. 146 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w 2011 r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji (Dz.U.
brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
Nr 95, poz. 558) – wydane na podstawie art. 145 ust. 1 pkt 1,
3) art. 148 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, zachowuje moc do dnia oraz art. 146 ust. 2 i ust. 4 ustawy Poś,
wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. •
rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 listopada
148 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia
ustawą
pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej
– jednak nie dłużej niż przez 24 miesiące od dnia wejścia w życie wody (Dz.U. Nr 206, poz.1291) - wydane na podstawie art.
niniejszej ustawy.
148 ust. 1 ustawy Poś,
97