Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

ostatniego ponownego rozpatrzenia.
zakres tego wniosku mający związek ze zmianami
art. 21 ust 4
W przypadku gdy instalacja nie jest objęta
T
Art. 1 pkt 52
wynikającymi z dokonanej analizy.

żadnymi konkluzjami dotyczącymi BAT,
5. W decyzji o zmianie pozwolenia wydanej na wniosek,
warunki pozwolenia poddaje się ponownemu
o którym mowa w ust. 4 pkt 2, organ właściwy do
rozpatrzeniu i, o ile to konieczne, aktualizacji,
wydania pozwolenia określa termin, nie dłuższy niż 4
gdy rozwój najlepszych dostępnych technik
lata od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii
umożliwia znaczącą redukcję emisji.
Europejskiej konkluzji BAT, dostosowania instalacji do
art. 21 ust. 5
Warunki pozwolenia poddaje się ponownemu
T
Art. 1 pkt 52
nowych wymagań określonych w tej decyzji.


rozpatrzeniu oraz, w razie potrzeby, aktualizacji
6. Udzielając odstępstwa, o którym mowa w art. 204 ust.
przynajmniej w przypadku, gdy:
2, organ właściwy do wydania pozwolenia może określić
a) zanieczyszczenie powodowane przez
późniejszy termin dostosowania instalacji do nowych
instalację jest tak znaczące, że zachodzi
wymagań.
konieczność zmiany istniejących
7. W decyzji o ograniczeniu wydanej na podstawie art.
dopuszczalnych wielkości emisji dla danego
195 ust. 1 pkt 5 stosuje się odpowiednio przepisy ust. 5.
pozwolenia lub uwzględnienia w
8. Do wniosku, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, nie
pozwoleniu nowych dopuszczalnych
stosuje się przepisów art. 210.
wielkości;;

b) bezpieczeństwo eksploatacji wymaga
Art. 216. 1. Organ właściwy do wydania pozwolenia
zastosowania innych technik;
dokonuje analizy pozwolenia zintegrowanego także:
c) niezbędne jest zapewnienie zgodności z
1)co najmniej raz na 5 lat lub
nową lub zmienioną normą jakości
2)jeżeli oddziaływanie instalacji na środowisko zmieniło
środowiska, zgodnie z art. 18.
się w stopniu wskazującym na konieczność zmiany
pozwolenia w części dotyczącej określonych w nim
warunków lub wielkości emisji z danej instalacji, lub
3)jeżeli nastąpiła zmiana w najlepszych dostępnych
technikach, pozwalająca na znaczne zmniejszenie
wielkości emisji bez powodowania nadmiernych
kosztów, lub wynika to z potrzeby dostosowania
eksploatacji instalacji do zmian przepisów o ochronie
środowiska.
2. Do analizy stosuje się odpowiednio przepisy art. 215
ust. 2 i 3.
3. W przypadku gdy analiza wykazała konieczność
zmiany pozwolenia zintegrowanego, organ właściwy do
wydania pozwolenia wzywa prowadzącego instalację do
wystąpienia
z wnioskiem o zmianę pozwolenia w terminie 6 miesięcy
od dnia wezwania, określając zakres tego wniosku
39

mający związek ze zmianami wynikającymi z dokonanej
analizy.
4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, nie stosuje się
przepisów art. 210.
Art. 22
1.
Bez uszczerbku dla przepisów
T
Art. 1 pkt 50
Art. 211 ust. 6 pkt. 10) sposoby postępowania w

dyrektywy 2000/60/WE, dyrektywy

przypadku zakończenia eksploatacji instalacji, w tym
2004/35/WE, dyrektywy 2006/118/WE

sposoby usunięcia negatywnych skutków powstałych w
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12
środowisku w wyniku prowadzonej eksploatacji, gdy są
grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód
one przewidywane;
podziemnych przed zanieczyszczeniem i
pogorszeniem ich stanu oraz odpowiednich
przepisów prawa Unii dotyczących ochrony
gleby właściwy organ określa warunki
pozwolenia, aby zapewnić zgodność z ust. 3 i 4
niniejszego artykułu po ostatecznym
zakończeniu działalności.
Art. 22 ust.
2.
w przypadku gdy działalność obejmuje
T
Art. 1 pkt 47
Art.208:ust. 2 pkt.4) 4 4) w przypadku gdy eksploatacja

2
wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie

instalacji obejmuje wykorzystywanie, produkcję lub
substancji stwarzających zagrożenie, oraz

uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz
mając na uwadze możliwości skażenia gleby i

występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub
wód podziemnych na terenie instalacji, operator

wód gruntowych na terenie zakładu:
przygotowuje i przedkłada właściwemu

a)raport początkowy o stanie zanieczyszczenia gleby,
organowi sprawozdanie bazowe przed

ziemi i wód gruntowych tymi substancjami, zwany dalej
rozpoczęciem eksploatacji instalacji lub przed

„raportem początkowym”,
uaktualnieniem pozwolenia na instalację po raz

b)opis stosowanych sposobów zapobiegania emisjom do
pierwszy po dniu 7 stycznia 2013r.

gleby, ziemi i wód gruntowych,
Sprawozdanie bazowe zawiera informacje

c)propozycje dotyczące sposobu prowadzenia
niezbędne do ustalenia stanu skażenia gleby i

systematycznej oceny ryzyka zanieczyszczenia gleby,
wód podziemnych, tak aby możliwe było

ziemi i wód gruntowych substancjami powodującymi
wykonanie ilościowego porównania ze stanem

ryzyko, które mogą znajdować się na terenie zakładu, w
po ostatecznym zakończeniu działalności, o

związku z eksploatacją instalacji albo sposobu i
którym mowa w ust. 3.

częstotliwości wykonywania badań zanieczyszczenia


gleby i ziemi tymi substancjami oraz pomiarów


zawartości tych substancji w wodach gruntowych, w tym


pobierania próbek.

Art. 28
Art. 28. 1. Przy pierwszym postępowaniu w przedmiocie


zmiany pozwolenia zintegrowanego wszczętym po
40



zakończeniu postępowania w sprawie zmiany


pozwolenia zintegrowanego, o którym mowa w art. 27


ust. 2, prowadzący instalację:


1)wymagającą uzyskania pozwolenia zintegrowanego


oraz


2) eksploatowaną w dniu wejścia w życie niniejszej


ustawy, oraz


3)gdy jej eksploatacja obejmuje wykorzystywanie,


produkcję lub uwalnianie substancji powodujących


ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia


gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu


– opracowuje i przedkłada organowi właściwemu do


wydania pozwolenia raport początkowy, o którym mowa


w art. 208 ust. 2 pkt 4 lit. a ustawy zmienianej w art. 1, w


brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.


2. W pozwoleniu zintegrowanym, zmienionym w


wyniku postępowania, o którym mowa w ust. 1, określa


się także sposób prowadzenia systematycznej oceny


ryzyka zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych


substancjami powodującymi ryzyko, które mogą


znajdować się na terenie zakładu, w związku z


eksploatacją instalacji albo sposób i częstotliwość


wykonywania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi tymi
Sprawozdanie bazowe zawiera co najmniej

substancjami oraz pomiarów zawartości tych substancji
następujące informacje:

w wodach gruntowych, w tym pobierania próbek.
a)
informacje na temat aktualnego

3. Przepisy ust. 1 – 2 stosuje się odpowiednio w sprawie
użytkowania oraz, o ile takie dane są dostępne,

ograniczenia bez odszkodowania pozwolenia
na temat użytkowania terenu w przeszłości;
Art. 1 pkt. 47
zintegrowanego dla instalacji, o której mowa w ust. 1, w
b)
aktualne informacje, o ile są dostępne,

postępowaniu prowadzonym w trybie art. 195 ust. 1
na temat pomiarów gleby i wód podziemnych,
ustawy zmienianej w art. 1 niniejszej ustawy.
odzwierciedlających ich stan w chwili
Art.208. ust. 4 Raport początkowy, o którym mowa w
opracowywania sprawozdania, albo, zamiast
ust. 2 pkt 4 zawiera:
tego, informacje na temat nowych pomiarów
1) informacje na temat działalności prowadzonej obecnie
gleby i wód podziemnych uwzględniając
na terenie zakładu;
możliwości skażenia gleby i wód podziemnych
2) informacje na temat działalności prowadzonych na
substancjami stwarzającymi zagrożenie, które
terenie zakładu w przeszłości, o ile takie informacje są
mają być stosowane, produkowane lub
dostępne;
uwalniane przez daną instalację.
3) listę substancji powodujących ryzyko,
41

W przypadku gdy informacje opracowane
wykorzystywanych, produkowanych lub uwalnianych
zgodnie z innymi przepisami prawa krajowego
przez wymagające pozwolenia zintegrowanego
lub unijnego spełniają wymogi niniejszego
instalacje, położone na terenie zakładu;
ustępu, informacje te mogą być zawarte w
4) aktualne informacje na temat zanieczyszczenia terenu
składanym sprawozdaniu bazowym lub
zakładu substancjami powodującymi ryzyko,
dołączone do niego.
stosowanymi, produkowanymi lub uwalnianymi przez
Komisja opracowuje wskazówki dotyczące
wymagające pozwolenia zintegrowanego instalacje,
treści sprawozdania bazowego.
położone na terenie zakładu.
Art. 22 ust.
3.
Po ostatecznym zakończeniu
T
Art. 1 pkt 53
Art. 217b. 1. Przed przystąpieniem do zakończenia

3 i 4
działalności operator dokonuje oceny stanu

eksploatacji instalacji, dla której wymagany był raport
skażenia gleby i wód podziemnych

początkowy, prowadzący instalację sporządza i
substancjami stwarzającymi zagrożenie

przedkłada, organowi właściwemu do wydania
stosowanymi, produkowanymi lub

pozwolenia, raport końcowy o stanie końcowym
uwalnianymi przez instalację. W przypadku

zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych na
gdy instalacja spowodowała znaczne

terenie zakładu substancjami powodującymi ryzyko,
zanieczyszczenie gleby lub wód podziemnych

zwany dalej „raportem końcowym”.
określonymi substancjami stwarzającymi

2.Jeżeli prowadzący instalację nie przedłożył raportu
zagrożenie w porównaniu ze stanem

końcowego to w przypadkach, o którym mowa w art.
określonym w sprawozdaniu bazowym, o

193 ust. 1 pkt 2, 5, 7 i 8, organ właściwy do wydania
którym mowa w ust. 2, operator podejmuje

decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia
niezbędne środki mające na celu zaradzenie

zintegrowanego nakłada na dotychczasowego
temu zanieczyszczeniu, tak aby przywrócić

prowadzącego instalację, dla której wymagany był raport
teren do tego stanu. W tym celu można

początkowy, obowiązek sporządzenia i przedłożenia
uwzględnić techniczną wykonalność takich

raportu końcowego, określając termin wykonania tego
działań.

obowiązku nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia
Bez uszczerbku dla akapitu pierwszego, po

stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia.
ostatecznym zakończeniu działalności i w

3.Raport końcowy zawiera:
przypadku gdy skażenie gleby i wód

1)informacje na temat planowanego sposobu
podziemnych terenu stwarza znaczne

użytkowania terenu, o ile takie informacje są dostępne;
zagrożenie dla zdrowia ludzi lub dla

2)nazwy substancji powodujących ryzyko, które były
środowiska na skutek dozwolonych w

wykorzystywane, produkowane lub uwalniane przez
pozwoleniu działalności prowadzonych przez

wymagające pozwolenia zintegrowanego instalacje,
operatora przed pierwszą aktualizacją

położone na terenie zakładu;
pozwolenia po dniu 7 stycznia 2013r., oraz z

3)informacje na temat zanieczyszczenia substancjami
uwzględnieniem stanu terenu instalacji zgodnie

powodującymi ryzyko gleby, ziemi i wód gruntowych na
z art. 12 ust. 1 lit. d) operator podejmuje

terenie zakładu, stosowanymi, produkowanymi lub
niezbędne działania mające na celu usunięcie,

uwalnianymi
przez
wymagające
pozwolenia
42

kontrolę, ograniczenia rozprzestrzeniania się

zintegrowanego instalacje, położone na terenie zakładu
lub ograniczenie ilości substancji stwarzających

w tym wyniki badań zanieczyszczenia gleby i ziemi tymi
zagrożenie, tak aby teren, przy uwzględnieniu

substancjami oraz pomiarów zawartości tych substancji
jego aktualne i zatwierdzone przyszłego

w wodach gruntowych, w tym pobierania próbek,
użytkowania, przestał stwarzać takie

wykonanych przez laboratorium, o którym mowa w art.
zagrożenie.

147a ust. 1 pkt 1 lub ust. 1a.
4.
W przypadku gdy od operatora nie

4.Raport końcowy sporządza się w sposób
wymaga się przygotowania sprawozdania

umożliwiający ilościowe porównanie zawartych w nim
bazowego, o którym mowa w ust. 2, po

wyników badań i pomiarów z wynikami badań i
ostatecznym zakończeniu działalności operator

pomiarów zawartymi w raporcie początkowym.
podejmuje działania mające na celu usunięcie,

Art. 217c. 1. Sporządzając raport początkowy,
kontrolę, ograniczenie rozprzestrzeniania się lub

wykonując badania lub pomiary, o których mowa w art.
ograniczenia ilości substancji stwarzających

211 ust. 6 pkt 4, oraz sporządzając raport końcowy, w
zagrożenie, tak aby teren, uwzględniając jego

celu przedstawienia informacji na temat
aktualnego i zatwierdzonego przyszłego

zanieczyszczenia substancjami powodującymi ryzyko
użytkowania, przestał stanowić znaczne

gleby, ziemi
zagrożenie dla zdrowia ludzi lub dla środowiska

i wód gruntowych na terenie zakładu, ocenę
w związku ze skażeniem gleby i wód

zanieczyszczenia powierzchni ziemi prowadzi się w
podziemnych na skutek dozwolonej w

sposób określony w przepisach wydanych na podstawie
pozwoleniu działalności i z uwzględnieniem

art. 101a ust. 5.
stanu terenu instalacji zgodnie z art. 12 ust. 1 lit.

2.W raporcie początkowym, dokumentacji badań lub
d).

pomiarów oraz raporcie końcowym, o których mowa w

ust. 1, informacje na temat zanieczyszczenia

substancjami powodującymi ryzyko gleby, ziemi i wód

gruntowych na terenie zakładu przedstawia się w postaci

opisu tekstowego, zestawień tabelarycznych oraz map

wskazujących zasięg zanieczyszczenia.
Art. 1 pkt 2 lit. 31b) remediacji – rozumie się przez to poddanie gleby,
h
ziemi i wód gruntowych działaniom mającym na celu

usunięcie lub zmniejszenie ilości, kontrolowanie oraz

ograniczenie
rozprzestrzeniania
się
substancji

powodujących ryzyko, tak, aby teren zanieczyszczony

przestał stwarzać zagrożenie dla zdrowia ludzi lub stanu

środowiska, z uwzględnieniem obecnego i planowanego

w przyszłości sposobu użytkowania terenu; w

uzasadnionych przypadkach remediacja może polegać na

samooczyszczaniu, jeżeli przynosi ono największe

korzyści dla środowiska;,
43