Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

Art. 9 pkt 4 lit
„3) działaniach naprawczych – rozumie się przez to
c
wszelkie działania, w tym działania ograniczające lub

tymczasowe, podejmowane w celu naprawy, lub

zastąpienia w równoważny sposób elementów

przyrodniczych lub ich funkcji, które uległy szkodzie, a

także działania kompensacyjne; do działań naprawczych

zalicza się w szczególności przeprowadzenie remediacji,

przywracanie naturalnego ukształtowania terenu,

zalesianie, zadrzewianie lub tworzenie skupień

roślinności, reintrodukcję zniszczonych gatunków,

prowadzące do usunięcia zagrożenia dla zdrowia ludzi

oraz przywracania równowagi przyrodniczej na danym

terenie;”
Art. 1 pkt 62
Art. 351c. Kto będąc obowiązany do sporządzenia
raportu końcowego nie wywiąże się
z tego obowiązku lub przedłoży raport niezgodny z
wymaganiami, o których mowa w art. 217b ust. 3,
podlega karze grzywny.
art. 23 ust. 1
1. Państwa członkowskie ustanawiają system
N
Art. 379 POŚ


akapit
kontroli środowiskowych instalacji obejmujący

pierwszy
badanie pełnego zakresu odpowiednich skutków
Art. 1 Ustawy o
oddziaływania danych instalacji na środowisko.
IOŚ
art. 23 ust. 1
Państwa członkowskie zapewniają, aby
N
Art. 379 POŚ


akapit drugi
operatorzy udzielali właściwym organom

wszelkiej niezbędnej pomocy w celu
Art. 10 Ustawy
umożliwienia tym organom przeprowadzenia
o IOŚ
wszelkich wizyt w terenie, pobrania próbek i
zebrania wszelkich informacji niezbędnych do
wykonania ich obowiązków do celów niniejszej
dyrektywy.
art. 23 ust. 2
Państwa członkowskie zapewniają objęcie
T
Art. 2 pkt 2
Art. 5 ust. 4 pkt.2) ustala, w porozumieniu z wojewodą,

wszystkich instalacji planem kontroli
kierunki działania oraz roczne plany pracy Inspekcji
środowiskowych na poziomie krajowym,
Ochrony Środowiska w województwie, których
regionalnym lub lokalnym oraz zapewniają
elementem są roczne plany działalności kontrolnej;
regularne przeglądy oraz, w stosownych
przypadkach, aktualizacje tego planu.
44

art. 23 ust. 3
Każdy plan kontroli środowiskowej obejmuje:
T
Art. 2 pkt 3
Art. 5a. 1. Plan działalności kontrolnej obejmuje:

a)ogólną ocenę stosownych znaczących kwestii
1)ogólną ocenę znaczących zagadnień dotyczących
dotyczących środowiska;
środowiska;
b)obszar geograficzny objęty planem kontroli;
2)obszar objęty planem kontroli;
c)rejestr instalacji objętych planem;
3)wykaz zakładów objętych planem, w tym wykaz
d)procedury opracowywania programów
instalacji wymagających uzyskania pozwolenia
rutynowych kontroli środowiskowych zgodnie
zintegrowanego;
z ust. 4;
4)procedury opracowywania programów kontroli
e)procedury nierutynowych kontroli
planowych;
środowiskowych zgodnie z ust. 5;
5)procedury kontroli nieplanowych.
f)w miarę potrzeby, przepisy dotyczące
współpracy między różnymi organami
dokonującymi kontroli.
art. 23 ust. 4
Właściwy organ w oparciu o plany kontroli
T
Art. 2 pkt 3
2. W odniesieniu do instalacji wymagających uzyskania

regularnie sporządza programy rutynowych
pozwolenia zintegrowanego wojewódzki inspektor
kontroli środowiskowych obejmujące
ochrony środowiska na podstawie rocznego planu
częstotliwość wizyt w terenie dla różnych
kontroli sporządza programy kontroli planowych,
typów instalacji.
obejmujące częstotliwość kontroli w terenie dla różnych
Ustalenie okresu pomiędzy dwiema wizytami w
rodzajów instalacji.
terenie oparte jest na systematycznej ocenie
3. Częstotliwość kontroli, o której mowa w ust. 2, jest
zagrożeń dla środowiska powodowanych przez
ustalana z uwzględnieniem systematycznej oceny
dane instalacje; okres ten nie przekracza
zagrożeń dla środowiska stwarzanych przez daną
jednego roku dla instalacji stwarzających
instalację, oraz przepisów dotyczących częstotliwość
największe zagrożenie i trzech lat dla instalacji
prowadzenia kontroli.
stwarzających najmniejsze zagrożenie.
4. Okres pomiędzy kontrolami nie przekracza:
Jeżeli kontrola wykaże istotny przypadek
1)
jednego roku dla instalacji stwarzających
niezgodności z warunkami pozwolenia, w
największe zagrożenie,
terminie sześć miesięcy przeprowadza się
2)
trzech lat dla instalacji, której prowadzącym
dodatkową wizytę w terenie.
instalację jest organizacja zarejestrowana w systemie
Systematyczna ocena zagrożenia dla
ekozarządzania i audytu (EMAS) lub dla instalacji
środowiska opiera się na co najmniej jednym z
stwarzających najmniejsze zagrożenie.
poniższych kryteriów:
5. Systematyczna ocena zagrożeń dla środowiska, o
a)
potencjalnym i rzeczywistym
której mowa w ust. 3, uwzględnia co najmniej jedno z
oddziaływaniu danych instalacji na zdrowie
następujących kryteriów:
ludzi i środowisko, z uwzględnieniem poziomu
1)
potencjalne i rzeczywiste oddziaływanie danych
i rodzaju emisji, wrażliwości środowiska
instalacji na zdrowie ludzi i środowisko, z
lokalnego i ryzyka wypadków;
uwzględnieniem poziomu i rodzajów emisji, wrażliwości
45

b)
historii zgodności z warunkami
środowiska lokalnego i ryzyka wystąpienia poważnej
pozwolenia;
awarii przemysłowej;
c)
uczestnictwa operatora w systemie
2)
historię zgodności z warunkami pozwolenia;
ekozarządzania i audytu w Unii (EMAS)
3)
rejestrację organizacji lub prowadzącego
zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr
instalację w systemie ekozarządzania i audytu (EMAS).
1221/2009.
6. Jeżeli kontrola instalacji wymagających pozwolenia
Komisja może przyjąć wskazówki dotyczące
zintegrowanego wykaże istotne naruszenie wymogów
kryteriów oceny zagrożeń dla środowiska.
określonych w tym pozwoleniu, w terminie 6 miesięcy
od zakończenia tej kontroli przeprowadza się powtórną
kontrolę, o której mowa w art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 2
lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.
U. z 2013 r. poz. 672, 675, 983 i 1036).
art. 23 ust. 5
Nierutynowe kontrole środowiskowe
T
Art. 2 pkt 3
7. Pozaplanowe kontrole przeprowadza się w

przeprowadzane w celu jak najszybszego
szczególności w celu jak najszybszego zbadania skarg i
zbadania poważnych skarg, wypadków lub
wniosków o interwencje, wystąpienia poważnych awarii,
incydentów dotyczących środowiska lub
stwierdzenia naruszeń wymogów określonych w
przypadków braku zgodności oraz, w
pozwoleniach zintegrowanych oraz, w stosownych
stosownych przypadkach, przed udzieleniem,
przypadkach, przed udzieleniem lub zmianą pozwolenia
ponownym rozpatrzeniem lub aktualizacją
zintegrowanego.
pozwolenia.
art. 23 ust. 6
Po każdej wizycie w terenie właściwy organ
N
Art. 380 ust 1


przygotowuje sprawozdanie opisujące
POŚ
odpowiednie ustalenia w odniesieniu do

przestrzegania przez instalację warunków
Art. 11 i12
pozwolenia oraz wnioski dotyczące
Ustawy o IOŚ
konieczności podjęcia wszelkich dalszych

działań.
Art. 6 ust. 1 pkt
Sprawozdanie doręcza się danemu operatorowi
4 Ustawy o
w terminie dwóch miesięcy od dnia wizyty w
dostępie do
terenie. Właściwy organ udostępnia publicznie
informacji
sprawozdanie zgodnie z dyrektywą 2003/4/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28
stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu
do informacji dotyczących środowiska
w terminie czterech miesięcy od daty wizyty
w terenie.
Bez uszczerbku dla art. 8 ust. 2 właściwy organ
46

zapewnia podjęcie przez operatora w
rozsądnym czasie wszelkich niezbędnych
działań określonych w sprawozdaniu.
art. 24 ust. 1
Państwa członkowskie zapewniają
T
Art. 1 pkt 54
Art. 218. Organ administracji zapewnia możliwość

zainteresowanej społeczności możliwość
udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie
wczesnego i skutecznego udziału w
określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o
następujących procedurach:
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
a)
udzielaniu pozwolenia na nowe
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
instalacje;
ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu,
b)
udzielaniu pozwolenia na jakąkolwiek
którego przedmiotem jest:
istotną zmianę;
1)wydanie pozwolenia zintegrowanego dla nowej
c)
udzielaniu lub aktualizowaniu
instalacji;
pozwolenia instalacji, w przypadku gdy
2)wydanie decyzji zmieniającej pozwolenie
zaproponowano zastosowanie art. 15 ust. 4;
zintegrowane dotyczącej istotnej zmiany instalacji;
d)
aktualizowaniu pozwolenia lub
3)wydanie pozwolenia z odstępstwem, o którym mowa
warunków pozwolenia dla instalacji, zgodnie z
w art. 204 ust. 2, lub jego zmiana polegająca na
art. 21 ust. 5 lit. a).
udzieleniu takiego odstępstwa;
Procedura określona w załączniku IV ma
4)wydania decyzji o zmianie pozwolenia
zastosowanie do takiego udziału.
zintegrowanego wynikającej z analizy, o której mowa w
art. 216 ust. 1 pkt 2.
art. 24 ust. 2
Po podjęciu decyzji o udzieleniu, ponownym
T
Art. 10 pkt 2
2)
w art. 25 w ust. 1:

słowa
rozpatrzeniu lub aktualizacji pozwolenia
a)
w pkt 4 lit. a po tiret szóste dodaje się tiret
wstępne
właściwy organ udostępnia publicznie –
siódme w brzmieniu:
oraz lit. a) i
w odniesieniu do lit. a), b) i f) także przez
„- decyzje udzielające lub zmieniające pozwolenia
b)
Internet – następujące informacje:
zintegrowane, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 tej
a)
treść decyzji, w tym kopię pozwolenia
ustawy,”,
oraz wszelkie późniejsze uaktualnienia;
b)
w pkt 7 lit. a po tiret trzecie dodaje się tiret
b)
uzasadnienie decyzji;
czwarte w brzmieniu:
c)
wyniki konsultacji przeprowadzonych
„- decyzje udzielające lub zmieniające pozwolenia
przed podjęciem decyzji oraz wyjaśnienie
zintegrowane, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1 tej
sposobu ich uwzględnienia w decyzji;
ustawy,”,
d)
tytuły dokumentów referencyjnych
c)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
BAT istotnych dla danej instalacji lub
„5a) przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska -
działalności;
decyzje udzielające lub zmieniające pozwolenia
e)
sposób określenia warunków
zintegrowane, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt 1
pozwolenia, o których mowa w art. 14, w tym
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony
dopuszczalnych wielkości emisji w odniesieniu
środowiska;”;
47

do najlepszych dostępnych technik oraz
poziomów emisji powiązanych z najlepszymi
dostępnymi technikami;
f)
w przypadku udzielenia odstępstwa
zgodnie z art. 15 ust. 4, szczególne powody tego
odstępstwa opierające się na kryteriach
określonych w tym ustępie, a także nałożone
warunki.
art. 24 ust. 3
Właściwy organ udostępnia publicznie także,
T
Art. 10 pkt 1
1) w art. 21 w ust. 2:

przynajmniej w odniesieniu do lit. a) także

a)
w pkt 23:
przez Internet:

− po lit. e dodaje się lit. ea i eb w brzmieniu:
a)
odpowiednie informacje dotyczące
„ea) harmonogramach badań i remediacji
środków podjętych przez operatora po
historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi,
ostatecznym zakończeniu działalności
eb) rejestrze historycznych zanieczyszczeń
zgodnie z art. 22;
powierzchni ziemi,”
b)
wyniki monitorowania emisji
− lit. f otrzymuje brzmienie:
wymaganego na mocy warunków
„f) wnioskach o wydanie decyzji i o decyzjach
pozwolenia, pozostające w i dyspozycji
ustalających plan remediacji historycznego
właściwych organów.
zanieczyszczenia powierzchni ziemi,”,
b) pkt 29 otrzymuje brzmienie:
„29) z zakresu ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o
Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2007 r.
Nr 44, poz. 287, z późn. zm.) – o rejestrach
poważnych awarii;”,
c)
w pkt 35 po lit. b dodaje się lit. c-d w brzmieniu:
„c) harmonogramach badań szkód w środowisku
oraz działań zapobiegawczych i naprawczych, o
których mowa w art. 16a tej ustawy,
d) rejestrze bezpośrednich zagrożeń szkodą w
środowisku i szkód w środowisku, o którym mowa
w art. 26a ust. 1 tej ustawy;”;
art. 24 ust. 4
Ustęp 1, 2 i 3 niniejszego artykułu mają
N
Art. 16 i 17


zastosowanie z zastrzeżeniem ograniczeń
UOOŚ
określonych w art. 4 ust. 1 i 2 dyrektywy
2003/4/WE.
art. 25 ust. 1
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby
N
Art. 6 – 13, art.
Przepis przeniesiony do ustawy z dnia 14 czerwca 1960

i 2
zgodnie z odnośnym krajowym systemem
3, art. 127, art.
r. Kodeks postępowania administracyjnego. (t. j. Dz.U. z
48