Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 7
- Nr druku: 206
- Data wpłynięcia: 2012-02-23
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
- data uchwalenia: 2012-04-27
- adres publikacyjny: Dz.U. poz. 589
206
zezwolenia na pobyt można uwzględnić
okres pobytu w innych państwach
członkowskich.
52.
Art. 15
N
Projektodawc
a postanowił nie
8. Jeżeli państwo członkowskie korzysta
ust. 8
stosować fakultatywnego
z możliwości przewidzianej w ust. 7,
przepisu art. 15 ust. 7.
przepisy ustanowione w art. 16 niniejszej
dyrektywy dotyczące łączenia okresów
pobytu posiadacza niebieskiej karty UE
w różnych państwach członkowskich
stosuje się odpowiednio.
53.
Art. 16
N
Ustawa
o
cudzoziemcach
Przyznawanie statusu długoterminowych
ust. 1
zawiera przepisy transponujące
rezydentów WE posiadaczom niebieskiej
postanowienia dyrektywy
karty UE
2003/109/WE
1. Dyrektywę 2003/109/WE stosuje się z
uwzględnieniem odstępstw
ustanowionych w niniejszym artykule.
54.
Art. 16
T Ar
t.
65
2. Na zasadzie odstępstwa od art. 4 ust. 1
Art. 65 ust. 6a. Do 5-letniego okresu
ust. 2
ust. 6a
dyrektywy 2003/109/WE, posiadacz
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
niebieskiej karty UE, który skorzystał z
Polskiej, o którym mowa w ust. 1,
możliwości przewidzianej w art. 18
zalicza się łączny okres legalnego
niniejszej dyrektywy, może łączyć
pobytu na terytorium Unii
okresy pobytu w różnych państwach
Europejskiej, jeżeli cudzoziemiec
członkowskich w celu sprostania
przebywał na tym terytorium na
wymogowi dotyczącemu długości
podstawie dokumentu opatrzonego
pobytu, jeżeli spełnione są następujące
napisem „Niebieska Karta UE”
warunki:
nieprzerwanie przez co najmniej 5 lat,
w tym na terytorium Rzeczypospolitej
a) pięć lat legalnego i nieprzerwanego
Polskiej – przez co najmniej 2 lata
pobytu na terytorium Wspólnoty na
bezpośrednio przed złożeniem wniosku
podstawie niebieskiej karty UE; oraz
o udzielenie zezwolenia na pobyt
b) legalny i nieprzerwany pobyt przez
rezydenta długoterminowego UE na
43
okres dwóch lat bezpośrednio
podstawie zezwolenia na
poprzedzających złożenie odnośnego
zamieszkanie na czas oznaczony, o
wniosku na podstawie niebieskiej karty
którym mowa w art. 63a.
UE na terytorium państwa
członkowskiego, w którym złożono
wniosek o zezwolenie na pobyt
długoterminowego rezydenta WE.
55.
Art. 16
T Ar
t.
65
3. Do celów obliczenia okresu legalnego
Art. 65 ust. 6b. Pobyt cudzoziemca na
ust. 3
ust. 6b
i nieprzerwanego pobytu we Wspólnocie
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
i na zasadzie odstępstwa od art. 4 ust. 3
stanowiący podstawę do udzielenia mu
akapit pierwszy dyrektywy
zezwolenia na pobyt rezydenta
2003/109/WE, okresy nieobecności na
długoterminowego UE, jest
terytorium Wspólnoty nie przerywają
nieprzerwany, jeżeli żadna z przerw w
okresu, o którym mowa w ust. 2 lit. a)
nim nie była dłuższa niż 12 miesięcy i
niniejszego artykułu, jeżeli są krótsze niż
nie przekroczyła łącznie 18 miesięcy w
dwanaście następujących po sobie
okresie legalnego pobytu na terytorium
miesięcy, a łącznie nie przekraczają
Unii Europejskiej, o którym mowa w
osiemnastu miesięcy w okresie, o którym
ust. 6a.”;
mowa w ust. 2 lit. a) niniejszego
artykułu. Niniejszy ustęp ma
zastosowanie także w przypadkach, w
których posiadacz niebieskiej karty UE
nie skorzystał z możliwości
przewidzianej w art. 18.
56.
Art. 16
4. W drodze odstępstwa od art. 9 ust. 1
ust. 4
lit. c) dyrektywy 2003/109/WE, państwa
członkowskie przedłużają do 24
następujących po sobie miesięcy okres
nieobecności poza terytorium
Wspólnoty, do którego uprawnieni są:
długoterminowy rezydent WE będący
posiadaczem długoterminowego
zezwolenia na pobyt opatrzonego uwagą,
o której mowa w art. 17 ust. 2, lub
44
członkowie jego rodziny, którym
przyznano status długoterminowego
rezydenta UE.
57.
Art. 16
N
Polska nie ma obowiązku
5. Odstępstwa od dyrektywy
ust. 5
transpozycji tego przepisu.
2003/109/WE określone w ust. 3 i 4
Projektodawca odstąpił od
niniejszego artykułu mogą być
wdrażania przedmiotowego
ograniczone do przypadków, w których
przepisu, ponieważ uznał, iż
obywatel państwa trzeciego jest w stanie
byłyby on trudny do stosowania
wykazać,
że opuścił terytorium
w praktyce i kazuistyczny.
Wspólnoty w celu wykonywania
działalności gospodarczej na cudzy lub
własny rachunek lub w celu podjęcia
służby ochotniczej lub nauki w swoim
kraju pochodzenia.
58.
Art. 16
N
Na
gruncie
obowiązującego
6. Artykuł 14 ust. 1 lit. f) i art. 15 mają,
ust. 6
prawa posiadacz zezwolenia na
w odpowiednich przypadkach, w
pobyt rezydenta
dalszym ciągu zastosowanie do
długoterminowy WE ma
posiadaczy długoterminowego
szeroki katalog uprawnień,
zezwolenia na pobyt opatrzonego uwagą,
zatem nie ma konieczności
o której mowa w art. 17 ust. 2, po tym,
stosowania takich wyjątków.
kiedy posiadacz niebieskiej karty UE stał
się rezydentem długoterminowym WE.
59.
Art. 17
N
Zgodnie z obowiązującymi
Długoterminowe zezwolenie na pobyt
ust. 1
przepisami Karty pobytu
1. Posiadaczom niebieskiej karty UE
wydaje się cudzoziemcom,
spełniającym warunki nabycia statusu
którzy uzyskali zezwolenie na
długoterminowego rezydenta WE
pobyt rezydenta
określone w art. 16 niniejszej dyrektywy
długoterminowego WE zgodnie
wydaje się zezwolenie na pobyt zgodnie
z przepisami rozporządzenia
z art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (WE)
1030/2001.
nr 1030/2002.
45
60.
Art. 17
T Art. 76
76 ust. 1 W karcie pobytu zamieszcza
2. W zezwoleniu na pobyt, o którym
ust. 2
ust. 1 się następujące dane:
mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, w
pkt 10
pozycji "Uwagi", państwa członkowskie
10)
adnotację „uprzednio
wpisują: "Poprzednio posiadacz
posiadacz Niebieskiej Karty UE” w
niebieskiej karty UE".
przypadku zezwolenia rezydenta
długoterminowego UE udzielonego
cudzoziemcowi, który posiadał
zezwolenie na zamieszkanie na czas
oznaczony, o którym mowa w art.
63a.”;
Rozdział V
POBYT W INNYM PA STWIE CZŁONKOWSKIM
61.
Art. 18
T Ar
t.
Warunki
2. Zezwolenia, o którym mowa w ust. 1,
ust. 1
63a
udziela się również cudzoziemcowi,
1. Osoba legalnie przebywająca przez
ust. 2
który zamieszkiwał przez okres 18
osiemnaście miesięcy w pierwszym
miesięcy w innym państwie
państwie członkowskim na podstawie
członkowskim Unii Europejskiej na
niebieskiej karty UE oraz członkowie jej
podstawie dokumentu opatrzonego
rodziny mogą – na warunkach
napisem „Niebieska Karta UE”,
określonych w niniejszym artykule –
zamierza na terytorium
przenieść się do państwa
Rzeczypospolitej Polskiej wykonywać
członkowskiego innego niż pierwsze
pracę w zawodzie wymagającym
państwo członkowskie w celu podjęcia
wysokich kwalifikacji przez okres
pracy w zawodzie wymagającym
dłuższy niż 3 miesiące i spełnia
wysokich kwalifikacji.
warunki określone
w ust. 1.
62.
Art. 18
N
Zastosowanie
mają ogólne
2. Jak najszybciej i nie później niż w
ust. 2
zasady ubiegania się przez
terminie jednego miesiąca od przybycia
cudzoziemców o zezwolenie na
na terytorium drugiego państwa
46
członkowskiego posiadacz niebieskiej
zamieszkanie na czas
karty UE lub jego pracodawca składa
oznaczony.
właściwym organom tego państwa
członkowskiego wniosek o niebieską
kartę UE oraz przedkłada wszelkie
dokumenty potwierdzające spełnienie
względem drugiego państwa
członkowskiego warunków określonych
w art. 5. Drugie państwo członkowskie
może postanowić, zgodnie z prawem
krajowym, że wnioskodawca nie może
wykonywać pracy do momentu wydania
pozytywnej decyzji w sprawie wniosku
przez jego właściwy organ.
63.
Art. 18
N
Obowiązujące przepisy ustawy
3. Wniosek może być również składany
ust. 3
o cudzoziemcach przewidują
we właściwych organach drugiego
możliwość składania wniosku o
państwa członkowskiego, podczas gdy
udzielenie zezwolenia na
posiadacz niebieskiej karty UE w
zamieszkanie na czas
dalszym ciągu zamieszkuje na
oznaczony z za granicy, za
terytorium pierwszego państwa
pośrednictwem konsula.
członkowskiego.
64.
Art. 18
N
Do posiadacza niebieskiej karty
4. Zgodnie z procedurami określonymi
ust. 4
UE wydanej przez inne państwo
w art. 11 drugie państwo członkowskie
członkowskie będzie stosowało
rozpatruje wniosek i informuje
się te same zasady udzielania
wnioskodawcę i pierwsze państwo
zezwolenia na zamieszkanie na
członkowskie na piśmie, że postanowiło
czas oznaczony jak do
albo:
cudzoziemca ubiegającego się
a) wydać niebieską kartę UE oraz
w Polsce o to zezwolenie. Brak
zezwolić wnioskodawcy na pobyt na
jest zatem konieczności
swoim terytorium w celu podjęcia pracy
powtarzana tych przepisów po
w zawodzie wymagającym wysokich
raz drugi.
kwalifikacji, jeżeli spełnione są warunki
określone w art. 7–14 i wymogi
47
okres pobytu w innych państwach
członkowskich.
52.
Art. 15
N
Projektodawc
a postanowił nie
8. Jeżeli państwo członkowskie korzysta
ust. 8
stosować fakultatywnego
z możliwości przewidzianej w ust. 7,
przepisu art. 15 ust. 7.
przepisy ustanowione w art. 16 niniejszej
dyrektywy dotyczące łączenia okresów
pobytu posiadacza niebieskiej karty UE
w różnych państwach członkowskich
stosuje się odpowiednio.
53.
Art. 16
N
Ustawa
o
cudzoziemcach
Przyznawanie statusu długoterminowych
ust. 1
zawiera przepisy transponujące
rezydentów WE posiadaczom niebieskiej
postanowienia dyrektywy
karty UE
2003/109/WE
1. Dyrektywę 2003/109/WE stosuje się z
uwzględnieniem odstępstw
ustanowionych w niniejszym artykule.
54.
Art. 16
T Ar
t.
65
2. Na zasadzie odstępstwa od art. 4 ust. 1
Art. 65 ust. 6a. Do 5-letniego okresu
ust. 2
ust. 6a
dyrektywy 2003/109/WE, posiadacz
pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
niebieskiej karty UE, który skorzystał z
Polskiej, o którym mowa w ust. 1,
możliwości przewidzianej w art. 18
zalicza się łączny okres legalnego
niniejszej dyrektywy, może łączyć
pobytu na terytorium Unii
okresy pobytu w różnych państwach
Europejskiej, jeżeli cudzoziemiec
członkowskich w celu sprostania
przebywał na tym terytorium na
wymogowi dotyczącemu długości
podstawie dokumentu opatrzonego
pobytu, jeżeli spełnione są następujące
napisem „Niebieska Karta UE”
warunki:
nieprzerwanie przez co najmniej 5 lat,
w tym na terytorium Rzeczypospolitej
a) pięć lat legalnego i nieprzerwanego
Polskiej – przez co najmniej 2 lata
pobytu na terytorium Wspólnoty na
bezpośrednio przed złożeniem wniosku
podstawie niebieskiej karty UE; oraz
o udzielenie zezwolenia na pobyt
b) legalny i nieprzerwany pobyt przez
rezydenta długoterminowego UE na
43
okres dwóch lat bezpośrednio
podstawie zezwolenia na
poprzedzających złożenie odnośnego
zamieszkanie na czas oznaczony, o
wniosku na podstawie niebieskiej karty
którym mowa w art. 63a.
UE na terytorium państwa
członkowskiego, w którym złożono
wniosek o zezwolenie na pobyt
długoterminowego rezydenta WE.
55.
Art. 16
T Ar
t.
65
3. Do celów obliczenia okresu legalnego
Art. 65 ust. 6b. Pobyt cudzoziemca na
ust. 3
ust. 6b
i nieprzerwanego pobytu we Wspólnocie
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
i na zasadzie odstępstwa od art. 4 ust. 3
stanowiący podstawę do udzielenia mu
akapit pierwszy dyrektywy
zezwolenia na pobyt rezydenta
2003/109/WE, okresy nieobecności na
długoterminowego UE, jest
terytorium Wspólnoty nie przerywają
nieprzerwany, jeżeli żadna z przerw w
okresu, o którym mowa w ust. 2 lit. a)
nim nie była dłuższa niż 12 miesięcy i
niniejszego artykułu, jeżeli są krótsze niż
nie przekroczyła łącznie 18 miesięcy w
dwanaście następujących po sobie
okresie legalnego pobytu na terytorium
miesięcy, a łącznie nie przekraczają
Unii Europejskiej, o którym mowa w
osiemnastu miesięcy w okresie, o którym
ust. 6a.”;
mowa w ust. 2 lit. a) niniejszego
artykułu. Niniejszy ustęp ma
zastosowanie także w przypadkach, w
których posiadacz niebieskiej karty UE
nie skorzystał z możliwości
przewidzianej w art. 18.
56.
Art. 16
4. W drodze odstępstwa od art. 9 ust. 1
ust. 4
lit. c) dyrektywy 2003/109/WE, państwa
członkowskie przedłużają do 24
następujących po sobie miesięcy okres
nieobecności poza terytorium
Wspólnoty, do którego uprawnieni są:
długoterminowy rezydent WE będący
posiadaczem długoterminowego
zezwolenia na pobyt opatrzonego uwagą,
o której mowa w art. 17 ust. 2, lub
44
członkowie jego rodziny, którym
przyznano status długoterminowego
rezydenta UE.
57.
Art. 16
N
Polska nie ma obowiązku
5. Odstępstwa od dyrektywy
ust. 5
transpozycji tego przepisu.
2003/109/WE określone w ust. 3 i 4
Projektodawca odstąpił od
niniejszego artykułu mogą być
wdrażania przedmiotowego
ograniczone do przypadków, w których
przepisu, ponieważ uznał, iż
obywatel państwa trzeciego jest w stanie
byłyby on trudny do stosowania
wykazać,
że opuścił terytorium
w praktyce i kazuistyczny.
Wspólnoty w celu wykonywania
działalności gospodarczej na cudzy lub
własny rachunek lub w celu podjęcia
służby ochotniczej lub nauki w swoim
kraju pochodzenia.
58.
Art. 16
N
Na
gruncie
obowiązującego
6. Artykuł 14 ust. 1 lit. f) i art. 15 mają,
ust. 6
prawa posiadacz zezwolenia na
w odpowiednich przypadkach, w
pobyt rezydenta
dalszym ciągu zastosowanie do
długoterminowy WE ma
posiadaczy długoterminowego
szeroki katalog uprawnień,
zezwolenia na pobyt opatrzonego uwagą,
zatem nie ma konieczności
o której mowa w art. 17 ust. 2, po tym,
stosowania takich wyjątków.
kiedy posiadacz niebieskiej karty UE stał
się rezydentem długoterminowym WE.
59.
Art. 17
N
Zgodnie z obowiązującymi
Długoterminowe zezwolenie na pobyt
ust. 1
przepisami Karty pobytu
1. Posiadaczom niebieskiej karty UE
wydaje się cudzoziemcom,
spełniającym warunki nabycia statusu
którzy uzyskali zezwolenie na
długoterminowego rezydenta WE
pobyt rezydenta
określone w art. 16 niniejszej dyrektywy
długoterminowego WE zgodnie
wydaje się zezwolenie na pobyt zgodnie
z przepisami rozporządzenia
z art. 1 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (WE)
1030/2001.
nr 1030/2002.
45
60.
Art. 17
T Art. 76
76 ust. 1 W karcie pobytu zamieszcza
2. W zezwoleniu na pobyt, o którym
ust. 2
ust. 1 się następujące dane:
mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, w
pkt 10
pozycji "Uwagi", państwa członkowskie
10)
adnotację „uprzednio
wpisują: "Poprzednio posiadacz
posiadacz Niebieskiej Karty UE” w
niebieskiej karty UE".
przypadku zezwolenia rezydenta
długoterminowego UE udzielonego
cudzoziemcowi, który posiadał
zezwolenie na zamieszkanie na czas
oznaczony, o którym mowa w art.
63a.”;
Rozdział V
POBYT W INNYM PA STWIE CZŁONKOWSKIM
61.
Art. 18
T Ar
t.
Warunki
2. Zezwolenia, o którym mowa w ust. 1,
ust. 1
63a
udziela się również cudzoziemcowi,
1. Osoba legalnie przebywająca przez
ust. 2
który zamieszkiwał przez okres 18
osiemnaście miesięcy w pierwszym
miesięcy w innym państwie
państwie członkowskim na podstawie
członkowskim Unii Europejskiej na
niebieskiej karty UE oraz członkowie jej
podstawie dokumentu opatrzonego
rodziny mogą – na warunkach
napisem „Niebieska Karta UE”,
określonych w niniejszym artykule –
zamierza na terytorium
przenieść się do państwa
Rzeczypospolitej Polskiej wykonywać
członkowskiego innego niż pierwsze
pracę w zawodzie wymagającym
państwo członkowskie w celu podjęcia
wysokich kwalifikacji przez okres
pracy w zawodzie wymagającym
dłuższy niż 3 miesiące i spełnia
wysokich kwalifikacji.
warunki określone
w ust. 1.
62.
Art. 18
N
Zastosowanie
mają ogólne
2. Jak najszybciej i nie później niż w
ust. 2
zasady ubiegania się przez
terminie jednego miesiąca od przybycia
cudzoziemców o zezwolenie na
na terytorium drugiego państwa
46
członkowskiego posiadacz niebieskiej
zamieszkanie na czas
karty UE lub jego pracodawca składa
oznaczony.
właściwym organom tego państwa
członkowskiego wniosek o niebieską
kartę UE oraz przedkłada wszelkie
dokumenty potwierdzające spełnienie
względem drugiego państwa
członkowskiego warunków określonych
w art. 5. Drugie państwo członkowskie
może postanowić, zgodnie z prawem
krajowym, że wnioskodawca nie może
wykonywać pracy do momentu wydania
pozytywnej decyzji w sprawie wniosku
przez jego właściwy organ.
63.
Art. 18
N
Obowiązujące przepisy ustawy
3. Wniosek może być również składany
ust. 3
o cudzoziemcach przewidują
we właściwych organach drugiego
możliwość składania wniosku o
państwa członkowskiego, podczas gdy
udzielenie zezwolenia na
posiadacz niebieskiej karty UE w
zamieszkanie na czas
dalszym ciągu zamieszkuje na
oznaczony z za granicy, za
terytorium pierwszego państwa
pośrednictwem konsula.
członkowskiego.
64.
Art. 18
N
Do posiadacza niebieskiej karty
4. Zgodnie z procedurami określonymi
ust. 4
UE wydanej przez inne państwo
w art. 11 drugie państwo członkowskie
członkowskie będzie stosowało
rozpatruje wniosek i informuje
się te same zasady udzielania
wnioskodawcę i pierwsze państwo
zezwolenia na zamieszkanie na
członkowskie na piśmie, że postanowiło
czas oznaczony jak do
albo:
cudzoziemca ubiegającego się
a) wydać niebieską kartę UE oraz
w Polsce o to zezwolenie. Brak
zezwolić wnioskodawcy na pobyt na
jest zatem konieczności
swoim terytorium w celu podjęcia pracy
powtarzana tych przepisów po
w zawodzie wymagającym wysokich
raz drugi.
kwalifikacji, jeżeli spełnione są warunki
określone w art. 7–14 i wymogi
47
Dokumenty związane z tym projektem:
-
206
› Pobierz plik