Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA SPRAW WEWN TRZNYCH1)

z dnia

w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia wymaganego od cudzoziemców
ubiegających się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu
wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji


Na podstawie art. 63o ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U.
z 2011 r. Nr 264, poz. 1573) zarządza się, co następuje:


§ 1. 1. Wysokość minimalnego wynagrodzenia wymaganego od cudzoziemców
ubiegających się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu
wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji, w zawodach,
w których istnieje szczególne zapotrzebowanie na pracowników i które należą do pierwszej
lub drugiej grupy wielkiej zawodów w rozumieniu przepisów wydanych na podstawie art. 36
ust. 8 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.2)) wynosi rocznie 48 953 zł.
2. Wysokość minimalnego wynagrodzenia wymaganego od cudzoziemców
ubiegających się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu
wykonywania pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji, w pozostałych
zawodach wynosi rocznie 61 191 zł.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



MINISTER
SPRAW WEWN TRZNYCH



W porozumieniu:

MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134,
poz. 850, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595,
Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, Nr 115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278
i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz. 531, Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254,
poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726 oraz z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz. 622, Nr 171, poz. 1016
i Nr 205 poz. 1206 i 1211.
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do
spraw wewnętrznych, zawartego w art. 63o ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.

o cudzoziemcach (Dz. U. z 2011 r. Nr 264, poz. 1573), do wydania

w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, rozporządzenia określającego
wysokość minimalnego wynagrodzenia wymaganego od cudzoziemców ubiegających się
o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy
w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji.
Przepis art. 63o został wprowadzony do ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r.
o cudzoziemcach poprzez nowelizację tej ustawy dokonanej ustawą z dnia … o zmianie
ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Nowelizacja ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach dokonała wdrożenia
do polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Rady 2009/50/WE z dnia 25 maja
2009 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia
pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji (Dz. U. L 155 z 18.06.2009, str. 17).
Regulacje te są zupełnie nowe. Obowiązujące w Polsce prawo, zarówno ustawa z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jak również ustawa
z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach nie przewidują szczególnych rozwiązań
dotyczących pracowników posiadających wysokie kwalifikacje. Zgodnie z regulacjami
wprowadzonymi do ustawy o cudzoziemcach wojewoda, wydając decyzję w sprawie
udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu podjęcia
w Rzeczypospolitej Polskiej pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji będzie
obowiązany ustalić, czy cudzoziemiec posiada odpowiednie kwalifikacje oraz czy spełnia
kryterium progu wynagrodzenia. Wojewoda będzie badał, czy wysokość wynagrodzenia,
określona w umowie z cudzoziemcem, wynikająca z miesięcznego lub rocznego
wynagrodzenia podanego w umowie o pracę lub w wiążącej ofercie pracy, nie będzie niższa
niż minimalne wynagrodzenie określone w przepisach wydanych na podstawie art. 63o.
Wysokość ta powinna zostać określona na takim poziomie, aby:
1) nie była niższa niż równowartość 120% średniego rocznego wynagrodzenia brutto
w Rzeczypospolitej Polskiej obliczanego na podstawie komunikatów Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanych w danym roku na podstawie art. 20
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.2)) – w przypadku
zatrudniania cudzoziemców w zawodach, w których istnieje szczególne
zapotrzebowanie na pracowników i które należą do pierwszej lub drugiej grupy
wielkiej zawodów w rozumieniu przepisów wydanych na podstawie art. 36 ust. 8
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
2) nie była niższa niż równowartość 150% średniego rocznego wynagrodzenia brutto
w Rzeczypospolitej Polskiej obliczanego na podstawie komunikatów Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanych w danym roku na podstawie art. 20
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych – w przypadku zatrudniania cudzoziemców w innych zawodach niż
określone w pkt 1.
Przez średnie roczne wynagrodzenie brutto należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie
miesięczne brutto w gospodarce narodowej, osiągnięte w każdym roku, ogłaszane przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego do 7 roboczego dnia lutego każdego roku,
pomnożone przez 12. Jak wynika z komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
z dnia 9 lutego 2012 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej

2
w 2011 r. przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej w 2011 r. wyniosło
3399,52 zł.
Mając na uwadze powyższe, w § 1 projektu rozporządzenia wskazano, że wysokość
minimalnego wynagrodzenia wymaganego od cudzoziemców ubiegających się o udzielenie
zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy w zawodzie
wymagającym wysokich kwalifikacji w zawodach, w których istnieje szczególne
zapotrzebowanie na pracowników i które należą do pierwszej lub drugiej grupy wielkiej
zawodów w rozumieniu przepisów wydanych na podstawie art. 36 ust. 8 ustawy z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wynosi rocznie
48 953 zł. W przypadku pozostałych zawodów wysokość tego minimalnego wynagrodzenia
wynosi rocznie 61 191 zł.
Jako termin wejścia w życie rozporządzenia wskazano 14 dni od dnia ogłoszenia.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega
notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji
norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom
Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii,
dokonania konsultacji lub uzgodnienia.


_______________
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 224, Nr 134,
poz. 903, Nr 205, poz. 1365, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 75, poz. 398, Nr 149,
poz. 887, Nr 168, poz. 1001, Nr 187, poz. 1112 i Nr 205, poz. 1203.



















3


OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie
wysokości minimalnego wynagrodzenia wymaganego od cudzoziemców ubiegających się
o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w celu wykonywania pracy
w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji będą oddziaływać na następujące
podmioty:
1) cudzoziemców,
2) organy właściwe w sprawach cudzoziemców:
a) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców,
b) wojewodów.

2. Obowiązek przeprowadzenia konsultacji
Projekt rozporządzenia został opracowany w resorcie spraw wewnętrznych.
W ramach konsultacji społecznych i w celu wykonania obowiązku wynikającego
z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje zwiększenia wydatków i nie
wpłynie na zmniejszenie dochodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu
terytorialnego.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację
i rozwój regionalny.


21-02-aa

4