Poselski projekt ustawy o rekompensacie za zwrot niektórych nieruchomości

Druk nr 3686

Warszawa, 8 czerwca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o rekompensacie za zwrot niektórych
nieruchomości.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Przemysława Gosiewskie


(-) Waldemar
Andzel;
(-) Barbara
Bartuś;
(-) Andrzej
Bętkowski;
(-) Mariusz Błaszczak; (-) Antoni Błądek; (-) Jan Bury s. Antoniego;
(-) Aleksander Chłopek; (-) Witold Czarnecki; (-) Kazimierz Gołojuch;
(-) Przemysław Gosiewski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Izabela Kloc; (-) Lech
Kołakowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Krzysztof Lipiec;
(-) Gabriela Masłowska; (-) Beata Mazurek; (-) Maria Nowak; (-) Jarosław
Rusiecki; (-) Stanisław Szwed; (-) Jan Szyszko; (-) Adam
nieżek;
(-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Teresa Wargocka; (-) Jadwiga Wiśniewska;
(-) Maria Zuba.

* W dniu 26 czerwca 2009 r. posłem upoważnionym do reprezentowania wnioskodawców została pani
poseł Iwona Arent.
USTAWA
z dnia …….. ......roku

o rekompensacie za zwrot niektórych nieruchomości


Rozdział I
Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa określa zasady realizacji rekompensaty za zwrot nieruchomości przez
posiadaczy samoistnych na rzecz właścicieli, które zostały objęte w posiadanie na
podstawie aktów nacjonalizacyjnych, o których mowa w art. 2.

2. Rekompensata polega na wypłacie świadczenia pieniężnego.

Art. 2. Rekompensata przysługuje samoistnemu posiadaczowi nieruchomości, który objął
ją we władnie w latach 1944-1962 na podstawie przepisów:
a) dekretu Naczelnika Państwa z dnia 16 grudnia 1918 r. w przedmiocie przymusowego
zarządu państwowego (Dz. Pr. P. P. Nr 21, poz. 67 oraz z 1927 r. Nr 49, poz. 437),
b) dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o
przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3, poz. 13, z 1946 r. Nr 49, poz.
279, z 1957 r. Nr 39, poz. 172 oraz z 1968 r. Nr 3, poz. 6) oraz przepisów wydanych na
podstawie tego dekretu,
c) dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 12 grudnia 1944 r. o
przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 15, poz. 82, z 1948 r.
Nr 57, poz. 456, z 1968 r. Nr 3, poz. 6 oraz z 1969 r. Nr 13, poz. 95),
d) dekretu z dnia 28 listopada 1945 r. o przejęciu niektórych nieruchomości ziemskich na
cele reformy rolnej i osadnictwa (Dz. U. Nr 57, poz. 321),
c) ustawy z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych
gałęzi gospodarki narodowej (Dz. U. Nr 3, poz. 17, Nr 71, poz. 389 i Nr 72, poz. 394, z
1958 r. Nr 45, poz. 224 oraz z 1969 r. Nr 13, poz. 95),
e) dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. Nr
13, poz. 87, Nr 49,poz. 279, Nr 71, poz. 389 i Nr 72, poz. 395, z 1947 r. Nr 19, poz. 77 i
Nr 66, poz. 402, z 1948 r. Nr 57, poz. 454 oraz z 1969 r. Nr 13, poz. 95),
f) dekretu z dnia 6 września 1946 r. o ustroju rolnym i osadnictwie na obszarze Ziem
Odzyskanych i byłego Wolnego Miasta Gdańska (Dz. U. Nr 49, poz. 279, z 1947 r. Nr
66, poz. 410, z 1958 r. Nr 17, poz. 71, z 1969 r. Nr 13, poz. 95, z 1971 r. Nr 27, poz. 250
oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668),
g) dekretu z dnia 7 kwietnia 1948 r. o wywłaszczeniu majątków zajętych na cele
użyteczności publicznej w okresie wojny 1939- 1945 r. (Dz. U. Nr 20, poz. 138 oraz z
1994 r., Nr 65, poz. 527);
i) ustawy z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o
uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw, związanych z reformą rolną i osadnictwem
rolnym (Dz.U. Nr 39, poz. 174, z 1961 r. Nr 32, poz. 161 oraz z 1982 r. Nr 11, poz. 79),
j) ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu
Ziemi oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy
rolnej i osadnictwa rolnego (Dz. U. z 1989 r. Nr 58, poz. 348, z 1990 r. Nr 34, poz. 198
oraz z 1991 r. Nr 107, poz. 464),
- i na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu lub ugody dokonał zwrotu
nieruchomości na rzecz właściciela lub jest zobowiązany do jej zwrotu.

Art. 3. Rekompensata przysługuje osobie fizycznej, która była posiadaczem samoistnym
w dniu uprawomocnienia się orzeczenia sądu lub zawarcia ugody, o których mowa w art.
3, lub jej spadkobiercom, zwaną dalej „osobą uprawnioną”.

Art. 4. Jeżeli nieruchomość w chwili jej zwrotu była przedmiotem współposiadania,
rekompensata przysługuje każdemu współposiadaczowi, w części odpowiadającej jego
udziałowi w zwróconym mieniu.

Art. 5. Prawo do rekompensaty jest niezbywalne.


Rozdział 2
Określanie wartości przejętego mienia i wysokości rekompensaty

Art. 6. 1. Określenia wartości nieruchomości dokonuje się według stanu faktycznego i
prawnego, z uwzględnieniem obciążeń z dnia jego zwrotu przez samoistnego posiadacza
oraz według cen z dnia wydania decyzji, o której mowa w art. 15 ust. 1.

Art. 7. Określenia wartości zwróconych nieruchomości wraz z ich częściami składowymi
dokonują rzeczoznawcy majątkowi, o których mowa w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z póź. zm) i na
zasadach określonych w tej ustawie.

Art. 8.1 Rekompensatę przysługującą osobie uprawnionej określa się w wysokości 80%
wartości zwróconego mienia, określonej według zasad, o których mowa w art. 6 i 7.
2. W przypadku gdy wartość świadczeń otrzymanych w zamian za mienie zwrócone
właścicielowi jest równa lub wyższa w stosunku do wysokości rekompensaty, która
byłaby przyznana zgodnie przepisami ustawy, rekompensata nie przysługuje.
3. W przypadku gdy wartość świadczeń otrzymanych w zamian za mienie zwrócone jest
niższa w stosunku do wysokości rekompensaty, która byłaby przyznana zgodnie z ust. 1,
osobie uprawnionej przysługuje różnica pomiędzy wysokością rekompensaty wynikającą
z ust. 1, a wartością uzyskanych świadczeń.
4. Zaliczenie, o którym mowa w ust. 1-3, następuje w decyzji o przyznaniu
rekompensaty, o której mowa w art. 15 ust. 1, według stanu z dnia spełnienia
świadczenia oraz według wartości z dnia wydania decyzji.

Art. 9. 1. Wysokość rekompensaty przysługującej osobie uprawnionej, która utraciła
udział we współposiadaniu zwróconej nieruchomości, ustala się mnożąc wysokość
rekompensaty określonej zgodnie z art. 11, przez liczbę ułamkową odpowiadającą
udziałowi tej osoby we współposiadaniu.
2. Wysokość rekompensaty przysługującej spadkobiercy osoby uprawnionej ustala się
mnożąc wysokość rekompensaty określonej zgodnie z art. 8, przez liczbę ułamkową
odpowiadającą udziałowi tej osoby w spadku.
Art. 10. Po zakończeniu postępowania wojewoda dokonuje wpisu osoby uprawnionej w
wojewódzkim rejestrze osób, którym przyznano rekompensatę.

Rozdział 3
Decyzja o wysokości rekompensaty oraz rejestr osób, którym przyznano rekompensatę

Art. 11. Organem prowadzącym postępowanie w sprawie o rekompensatę jest wojewoda
właściwy ze względu na miejsce położenia zwróconej nieruchomości. Jeżeli
nieruchomość położona jest na obszarze właściwości dwóch lub więcej wojewodów,
właściwym jest wojewoda, na którego obszarze działania znajduje się większa część
przejętej.

Art. 12. 1. Postępowanie w sprawie o rekompensatę wszczyna się na wniosek, złożony
nie później niż w terminie 10 lat od dnia wejścia w życie ustawy.

2. Po upływie terminu określonego w ust. 1, uprawnienie do złożenia
wniosku wygasa.
3. Wniosek sporządza się na urzędowym formularzu.

Art. 13. 1. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa określi, w drodze
rozporządzenia, wzór urzędowego formularza wniosku o przyznanie rekompensaty oraz
sposób jego udostępniania.
2. Formularz wniosku powinien zawierać w szczególności:
1) dane osobowe wnioskodawcy oraz informację, czy jest on osobą uprawnioną, czy
spadkobiercą osoby uprawnionej;

2) dane o obywatelstwie:
a) wnioskodawcy, będącym osobą fizyczną, z chwili złożenia wniosku,

b) osoby fizycznej - właściciela, z chwili zwrotu jego nieruchomości, a
przypadku osoby prawnej – dane dotyczącej jej siedziby,

3) dane dotyczące zwróconej nieruchomości:

a) określenie rodzaju nieruchomości oraz miejsca jej położenia,

b) podstawę prawną zwrotu nieruchomości;

c) informację o stanie nieruchomości w dniu jej przejęcia wraz ze wskazaniem
dowodów potwierdzających ten stan,

d) oświadczenie wnioskodawcy o uzyskanych świadczenia wymienionych w art.
11, z tytułu zwrotu przejęcia;

e) informacja o wysokości obciążeń nieruchomości w dniu jej przejęcia.

4) wskazanie sposobu przekazania rekompensaty,

5) oświadczenie o nie prowadzeniu postępowania sądowego o zwrot nieruchomości lub o
odszkodowanie albo oświadczenie wskazujące przed którym sądem sprawa się toczy i
pod jaką sygnaturą,

6) w przypadku, gdy wnioskodawca jest spadkobiercą osoby uprawnionej wskazanie
organu podatkowego, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania spadkobiercy,

7) oświadczenie wnioskodawcy, złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej o
zgodności danych i informacji zawartych we wniosku ze stanem faktycznym.

Art. 13. 1. Wnioskodawca będący osobą fizyczną dołącza do wniosku, o którym mowa w
art. 12 ust. 1, urzędowo poświadczoną kserokopię dowodu osobistego lub innego
dokumentu tożsamości.
2. Spadkobierca, o którym mowa w art. 3, dołącza do wniosku prawomocne
postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku.