Poselski projekt ustawy o rekompensacie za zwrot niektórych nieruchomości

Warszawa, 16 czerwca 2009 r.
BAS-WAL-1217/09
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o rekompensacie za zwrot niektórych nieruchomości (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Przemysław Gosiewski)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2009 r. Nr 5, poz.
47) sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Przedstawiony projekt ustawy określa zasady i tryb przyznawania oraz
wypłaty rekompensaty za zwrot nieruchomości. Zgodnie z przepisami projektu
rekompensata będzie przysługiwała posiadaczowi samoistnemu, który objął
nieruchomość we władanie w latach 1944–1962 na podstawie aktów
nacjonalizacyjnych oraz na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu lub
ugody dokonał zwrotu nieruchomości na rzecz właściciela lub jest zobowiązany
do jej zwrotu. Rekompensatę ma stanowić świadczenie pieniężne w wysokości
80% wartości zwróconego mienia. Prawo do rekompensaty będzie niezbywalne.
W celu zapewnienia finansowania i obsługi rekompensat przewiduje się
utworzenie „Funduszu Rekompensacyjnego” jako państwowego funduszu
celowego.
Projekt przewiduje zmiany w ustawach: z dnia 28 lipca 1983 r. o
podatku od spadków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, poz. 1514, ze
zmianami), z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zmianami), z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r.
Nr 231, poz. 1700, ze zmianami), z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zmianami), z dnia 4
września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz.

2
437, ze zmianami), z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, ze zmianami).
Artykuł 28 projektu zakłada zmianę ustawy z dnia 9 września 2000 r. o
opłacie skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532, ze zmianami). Należy
jednak zauważyć, że ustawa ta została uchylona i zastąpiona z dniem 1 stycznia
2007 r. przez ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z
2006 r. Nr 225, poz. 1635, ze zmianami).
Proponowana ustawa ma wejść w życie po upływie 3 miesięcy od dnia
ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać art. 295 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE). Przepis ten stanowi, że TWE
nie przesądza w niczym zasad prawa własności w państwach członkowskich.
Oznacza to, że również kwestie dotyczące przyznawania rekompensaty za zwrot
nieruchomości pozostają domeną prawa krajowego państw członkowskich.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o rekompensacie za zwrot niektórych
nieruchomości nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski









Deskryptory Bazy REX: administracja rządowa, fundusze celowe, nieruchomość,
nieruchomość rolna, opłata skarbowa, podatek, projekt ustawy, rekompensaty, własność,
Unia Europejska

Warszawa, 16 czerwca 2009 r.
BAS-WAL-1218/09
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o rekompensacie za zwrot niektórych
nieruchomości (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Przemysław
Gosiewski) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy określa zasady i tryb przyznawania oraz
wypłaty rekompensaty za zwrot nieruchomości. Zgodnie z przepisami projektu
rekompensata będzie przysługiwała posiadaczowi samoistnemu, który objął
nieruchomość we władanie w latach 1944–1962 na podstawie aktów
nacjonalizacyjnych oraz na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu lub
ugody dokonał zwrotu nieruchomości na rzecz właściciela lub jest zobowiązany
do jej zwrotu. Rekompensatę ma stanowić świadczenie pieniężne w wysokości
80% wartości zwróconego mienia. Prawo do rekompensaty będzie niezbywalne.
W celu zapewnienia finansowania i obsługi rekompensat przewiduje się
utworzenie „Funduszu Rekompensacyjnego” jako państwowego funduszu
celowego.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o rekompensacie za zwrot niektórych nieruchomości nie
jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego i Międzynarodowego

Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Michał Królikowski



Deskryptory Bazy REX: administracja rządowa, fundusze celowe, nieruchomość,
nieruchomość rolna, opłata skarbowa, podatek, projekt ustawy, rekompensaty, własność,
Unia Europejska