http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/13878,adres_za
meldowania_zniknie_z_dowodu_osobistego.html



ADMINISTRACJA | Projekt ustawy o ewidencji ludności
Adres zameldowania zniknie z dowodu osobistego
Tagi: administracja, zameldowanie

Resort spraw wewnętrznych i administracji zapowiada zniesienie meldunku w
przyszłym roku. Obowiązek meldunku ma zastąpić informacja o miejscu
zamieszkania. Brak meldunku będzie się wiązał ze zmianami przepisów
podatkowych i administracyjnych.
Meldunek

Meldunek
Zobacz także:

* Zgłoszenie zamieszkania zamiast meldunku

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pracuje nad projektem
zmiany przepisów, które wyeliminują obowiązek meldunkowy w Polsce. Zamiast
niego będziemy musieli informować odpowiedni urząd o miejscu zamieszkania.
Co zamiast meldunku

Obecna ustawa z 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych (Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 993 z późn. zm.) ma zostać tak
zmieniona, że będziemy zgłaszać jedynie miejsce swojego zamieszkania.

- Jest to piękna koncepcja, ale ma pewne braki, bowiem każdy powinien mieć
miejsce stałego pobytu, a obowiązek meldunkowy właśnie je wskazuje - uważa
Marek Chmaj, profesor z Wyższej Szkoły Handlu i Prawa.

Jego zdaniem meldunek na pobyt stały ułatwia obywatelowi życie. Wskazuje
bowiem odpowiedni urząd, określa organy, które są dla obywatela właściwe,
np. przy wydawaniu prawa jazdy oraz świadczeniu innych usług.

- Jeżeli nie będzie meldunku na pobyt stały, to nie będzie można np.
ustalić, w którym lokalu wyborczym mamy oddawać głosy w wyborach - tłumaczy
Marek Chmaj.

Eksperci są natomiast zgodni co do zniesienia obowiązku meldowania się na
pobyt czasowy.

- Ten obowiązek wywodzi się z zupełnie innego systemu i w dzisiejszych
warunkach nie ma żadnego uzasadnienia. Ponadto nikt nie respektuje tych
przepisów. Należy więc bezdyskusyjnie je uchylić - uważa Marek Chmaj.
Internetowe zgłoszenie

Zgodnie z założeniami MSWiA zgłoszenia miejsca zamieszkania będzie można
dokonać osobiście, drogą pocztową lub przez internet. Ma do tego służyć
specjalny formularz. Ponadto nie będzie trzeba osobiście zgłaszać w gminie
zmiany adresu. Po wysłaniu aktualnego adresu do nowej gminy urzędnicy za
nas poinformują właściwy urząd gminy, w którym byliśmy zgłoszeni.

- Projekt zmian w ustawie powinien być gotowy najwcześniej w czerwcu.
Natomiast przepisy wejdą w życie najprawdopodobniej na początku przyszłego
roku - mówi Wioletta Paprocka, rzecznik prasowy MSWiA.

Tłumaczy, że MSWiA pilotuje przygotowanie zmiany przepisów meldunkowych,
ale w pracach uczestniczą także pozostałe ministerstwa.

Resort Spraw Wewnętrznych i Administracji chce ułatwić życie obywatelom nie
tylko poprzez wyeliminowanie osobistego stawiania się w gminie przy każdej
tego typu zmianie. Według założeń do projektu ustawy adres zamieszkania nie
będzie już wpisywany do dowodu osobistego. Oznacza to, że przy
przeprowadzce nie będzie trzeba wymieniać dokumentu.

Według MSWiA zmiany przyniosą wiele korzyści. Przede wszystkim zmniejszy
się liczba spraw załatwianych przez obywateli w urzędach gminy. Jednak
jeżeli ktoś nie zgłosi nowego adresu zamieszkania np. przez internet i
osobiście pofatyguje się do gminy w tym celu, to urzędnicy mają wyręczać
obywateli przy wypełnianiu formularza. MSWiA zaznacza, że zmiany prawa
spowodują likwidację postępowań administracyjnych w sprawach meldunkowych.
Jak jest dzisiaj

Obecne przepisy ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych określają
m.in., że osoba, która chce się zameldować w nowym miejscu, musi osobiście
stawić się w organie gminy dotychczasowego miejsca pobytu w celu
wymeldowania z zajmowanego do tej pory lokalu. Ponadto musi również
osobiście lub za pośrednictwem właściciela lokalu stawić się w urzędzie,
aby zameldować się w nowym miejscu.

- Jest to zbyt duży rygoryzm. Należałoby ten obowiązek zmodyfikować.
Obywatel powinien zamiast dokonywać czynności związanych z meldowaniem,
jedynie powiadamiać odpowiedni urząd, że w danym miejscu wybiera pobyt
stały - twierdzi Marek Chmaj.

Dodatkowym problemem jest fakt, że obecnie każda zmiana zameldowania wiąże
się z wymianą dowodu osobistego. Z tego też powodu eksperci chwalą pomysł
Ministerstwa związany z usunięciem z dokumentu tożsamości rubryki, w której
widniał adres zameldowania.
Będą zmiany w ustawie o PIT

Zniesienie obowiązku meldunkowego wpłynie na rozliczenia podatkowe. Będzie
to dotyczyć zwłaszcza osób, które będą chciały sprzedać mieszkanie lub dom
i skorzystać ze zwolnienia od 19-proc. PIT płaconego od dochodu z takiej
transakcji.

Przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przewidują bowiem,
że wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane m.in. z odpłatnego
zbycia lokalu lub domu, jeżeli podatnik był zameldowany w budynku lub
lokalu na pobyt stały przez okres nie krótszy niż 12 miesięcy przed datą
zbycia. Skoro obowiązek meldunku zostanie zlikwidowany, jak podatnicy będą
korzystać z ulgi meldunkowej? Nie będą.

W konsekwencji nad zmianami przepisów powinno jak najszybciej zastanowić
się Ministerstwo Finansów. Jeśli meldunek zostanie zastąpiony rejestracją,
konieczna będzie zmiana przepisów ustawy o PIT w zakresie ulgi meldunkowej.
Resort finansów będzie miał tu do wyboru dwa rozwiązania. Po pierwsze,
okres 12-miesięcznego stałego zameldowania potrzebnego do zwolnienia
podatkowego przy sprzedaży nieruchomości lub praw związanych z
nieruchomościami można zastąpić 12-miesięcznym okresem rejestracji. Po
drugie, MF może w ogóle zlikwidować ulgę meldunkową.

Jeżeli Ministerstwo Finansów zdecyduje się na drugi wariant, niekorzystny
dla podatników, ulga będzie mogła być zniesiona najwcześniej od 1 stycznia
2009 r. Co więcej, przepisy likwidujące to zwolnienie będą musiały ukazać
się w Dzienniku Ustaw do 30 listopada 2008 r. (przy tego typu zmianach musi
być zachowana miesięczna vacatio legis). Dodatkowo resort musiałby
opracować odpowiednie przepisy przejściowe.
Konsekwencje podatkowe

Likwidacja obowiązku meldunkowego, oprócz konsekwencji związanych ze zmianą
brzmienia ulgi meldunkowej, wymusi też zmiany w ustawie o NIP oraz w
ustawie o podatku od spadków i darowizn. Jeden z elementów, który zawiera
zgłoszenie identyfikacyjne (zgłoszenie aktualizacyjne) osób fizycznych,
stanowi adres miejsca zameldowania na pobyt stały lub czasowy. Oznacza to,
że z druków takich zgłoszeń, czyli NIP-1 oraz NIP-3, trzeba będzie
wyeliminować rubryki dotyczące miejsca zameldowania.

Nieco bardziej skomplikowany proces będzie się wiązał ze zmianami, które
będą musiały być wprowadzone do ustawy o podatku od spadków i darowizn.
Okres zameldowania decyduje tam o prawie do ulgi z tytułu dziedziczenia,
zapisu, dalszego zapisu, polecenia testamentowego, darowizny lub polecenia
darczyńcy przy nabyciu do 110 mkw. powierzchni użytkowej budynku lub lokalu
mieszkalnego.

Jednym z warunków uzyskania ulgi jest obowiązek zamieszkiwania będąc
zameldowanym na pobyt stały w nabytym lokalu lub budynku przez okres pięciu
lat. Dodatkowo wymagane jest, aby ten okres liczyć od dnia zamieszkania
potwierdzonego zameldowaniem na pobyt stały w nabytym lokalu lub budynku -
jeżeli nabywca zamieszka i dokona zameldowania na pobyt stały w ciągu roku.
Zmianie musiałby też ulec przepis, który pozwala na utrzymanie wspomnianej
ulgi, w przypadku sprzedaży nabytego w spadku czy darowiźnie mieszkania o
powierzchni nieprzekraczającej 110 mkw.

SZERSZA PERSPEKTYWA - RYNEK

Kraje Unii Europejskiej, które zrezygnowały z meldunku, to: Wielka
Brytania, Estonia, Dania, Szwecja oraz Francja. Obywatele francuscy muszą
jedynie zgłosić w odpowiednim urzędzie miejsce swojego rzeczywistego
zamieszkania. Jedno z bardziej restrykcyjnych uregulowań w kwestii meldunku
posiadają Niemcy. Muszą oni dokonywać obowiązku meldunkowego w ciągu
siedmiu dni od daty przyjazdu do innego miejsca niż ich stały adres
zameldowania. Podobnie jest w Belgii, gdzie w ciągu ośmiu dni od daty
przyjazdu należy zameldować się w odpowiednim urzędzie gminy.

Autorzy:

* Małgorzata KryszkiewiczWyślij e-mail
* Łukasz KuligowskiWyślij e-mail
* Ewa MatyszewskaWyślij e-mail

Źródło: Gazeta Prawna
Artykuł z dnia: 2008-04-16


--
Zalaczam pozdrowienia i zyczenia powodzenia
Krzysztof 'kw1618' Warszawa - Ursynow
rozkoduj mój @ na tiny.pl: http://tiny.pl/p7bb
http://grupy.3mam.net