Rządowy projekt ustawy o odpadach

 
środowiskowych
przy
14001.
projektowaniu
produktu
z

zamiarem
poprawienia
Środki, które mogą mieć wpływ na fazę konsumpcji i użytkowania
charakterystyki
oddziaływania,
11.
Instrumenty ekonomiczne, takie jak zachęty do czystych zakupów lub wprowadzenie
jakie dany produkt wywiera na
obowiązkowej zapłaty przez konsumentów za dany artykuł lub element opakowania, który w
środowisko przez cały cykl
przeciwnym wypadku byłby wydawany bezpłatnie.
życia).
12.
Wykorzystanie kampanii informacyjnych i kierowanie informacji do ogółu społeczeństwa
5.
Dostarczanie
informacji
o
lub konkretnej grupy konsumentów.
technikach
zapobiegania
13.
Promocja wiarygodnego etykietowania ekologicznego.
powstawaniu
odpadów
z
14.
Porozumienia z sektorem przemysłu, np. dotyczące paneli produktów podobnych do
zamiarem
ułatwiania
prowadzonych w ramach zintegrowanych polityk produktowych lub umowy z detalistami w
wprowadzania
najlepszych
sprawie dostępności informacji o zapobieganiu powstawaniu odpadów oraz w sprawie
dostępnych
technik
w
produktów powodujących mniejsze oddziaływanie na środowisko.
przemyśle.
15.
W kontekście zamówień publicznych i zaopatrzenia przedsiębiorstw - włączanie
6.
Organizacja
szkoleń
dla
kryteriów związanych z ochroną środowiska i zapobieganiem powstawaniu odpadów do
właściwych organów w zakresie
zaproszeń do składania ofert i kontraktów, zgodnie z Podręcznikiem na temat ekologicznych
wprowadzania
wymogów
zamówień publicznych, opublikowanym przez Komisję Europejską 29 października 2004 r.
dotyczących
zapobiegania
16.
Propagowanie ponownego użycia lub naprawy wyrzucanych produktów lub ich
powstawaniu
odpadów
do
składników, w szczególności przez stosowanie środków edukacyjnych, ekonomicznych,
zezwoleń udzielanych na mocy
logistycznych i innych, takich jak wspieranie lub tworzenie akredytowanych sieci napraw i
niniejszej
dyrektywy
oraz
ponownego użycia, zwłaszcza w regionach gęsto zaludnionych.
dyrektywy 96/61/WE.

7.
Objęcie środkami zapobiegania

wytwarzaniu odpadów instalacji
niepodlegających
dyrektywie
96/61/WE.
W
odpowiednich
przypadkach środki takie mogą
zawierać
oceny
i
plany
zapobiegania
powstawaniu
odpadów.
8.
Wykorzystanie
kampanii
informacyjnych
oraz
zapewnienie
wsparcia
finansowego,
decyzyjnego
i
innego rodzaju wsparcia dla
przedsiębiorstw. Środki takie
będą szczególnie skuteczne,
jeżeli
będą
skierowane
i
dostosowane
do
małych
i
średnich przedsiębiorstw i będą
działały przez sieci istniejących
powiązań gospodarczych.
9.
Stosowanie
dobrowolnych
umów, paneli konsumentów i
producentów
lub
negocjacji
sektorowych, zmierzających do
tego, aby dane przedsiębiorstwa
lub
sektory
przemysłu
wyznaczały własne plany lub

88
 
cele zapobiegania powstawaniu
odpadów
lub
udoskonalały
nieoszczędne
produkty
lub
opakowania.
10.
Promocja
wiarygodnych
systemów
zarządzania
środowiskiem, w tym EMAS i
ISO 14001.
Środki, które mogą mieć wpływ na
fazę konsumpcji i użytkowania
11.
Instrumenty ekonomiczne, takie
jak
zachęty
do
czystych
zakupów
lub
wprowadzenie
obowiązkowej
zapłaty
przez
konsumentów za dany artykuł
lub element opakowania, który w
przeciwnym
wypadku
byłby
wydawany bezpłatnie.
12.
Wykorzystanie
kampanii
informacyjnych
i
kierowanie
informacji
do
ogółu
społeczeństwa lub konkretnej
grupy konsumentów.
13.
Promocja
wiarygodnego
etykietowania ekologicznego.
14.
Porozumienia
z
sektorem
przemysłu, np. dotyczące paneli
produktów
podobnych
do
prowadzonych
w
ramach
zintegrowanych
polityk
produktowych lub umowy z
detalistami
w
sprawie
dostępności
informacji
o
zapobieganiu
powstawaniu
odpadów
oraz
w
sprawie
produktów
powodujących
mniejsze
oddziaływanie
na
środowisko.
15.
W
kontekście
zamówień
publicznych
i
zaopatrzenia
przedsiębiorstw
-
włączanie
kryteriów związanych z ochroną
środowiska
i
zapobieganiem
powstawaniu
odpadów
do
zaproszeń do składania ofert i
kontraktów,
zgodnie
z
Podręcznikiem
na
temat
ekologicznych
zamówień
publicznych,
opublikowanym

89
 
przez Komisję 29 października
2004 r.
16.
Propagowanie
ponownego
użycia lub naprawy wyrzucanych
produktów lub ich składników, w
szczególności przez stosowanie
środków
edukacyjnych,
ekonomicznych, logistycznych i
innych, takich jak wspieranie lub
tworzenie akredytowanych sieci
napraw i ponownego użycia,
zwłaszcza w regionach gęsto
zaludnionych.


N
-


ZAŁĄCZNIK V
TABELA
ZGODNOŚCI



90
 
POZOSTAŁE PRZEPISY PROJEKTU
(projekt ustawy o odpadach)

Jedn. red.
Treść przepisu projektu krajowego
Uzasadnienie wprowadzenia przepisu
Art. 2 ust.. 2
2.
Przepisy ustawy nie naruszają w zakresie postępowania z odpadami przepisów:
(pkt 12,13,14 i 17 – bezpośrednio wynikają z
1) ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki (Dz. U. z przepisów UE, pozostałe mają charakter normy
2006 r. Nr 99, poz. 692, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238 oraz z 2009 r. Nr 63, poz. 518);
kolizyjnej)
2) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r.,
poz. 391);
3) ustawy z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z
2004 r. Nr 3, poz. 20, z późn. zm.);
4) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
z późn. zm.);
5) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania
niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z późn. zm.);
6) ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63,
poz. 638, z póżn. zm.);
7) ustawy z dnia 12 września 2002 r. o portowych urządzeniach do odbioru odpadów oraz
pozostałości ładunkowych ze statków (Dz. U. Nr 166, poz. 1361, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr
203, poz. 1683 oraz z 2010 r. Nr 230, poz.1508);
8) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt (Dz. U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278, Nr 60, poz. 372 i Nr 78,
poz. 513);
9) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową (Dz. U. Nr 121,
poz. 1263, z późn. zm.);
10)
ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji
(Dz. U. Nr 25, poz. 202, z późn. zm.);
11)
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.
U. Nr 180, poz. 1495, z późn. zm.);
12)
rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14
czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (Dz. Urz. UE L 190 z 12.07.2006, str. 1, z późn.
zm.);
13)
ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz.
U. Nr 124, poz. 859, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622);
14)
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1102/2008 z dnia 22
października 2008 r. w sprawie zakazu wywozu rtęci metalicznej, niektórych związków i mieszanin rtęci
oraz bezpiecznego składowania rtęci metalicznej (Dz. Urz. UE L 304 z 14.11.2008, str. 75);
15)
ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z
2010 r. Nr 28, poz. 145 oraz z 2011 r. Nr 163, poz. 881);
16)
ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666,
z późn. zm.);
17)
rozporządzenia (WE) nr 1069/2009;

1
 

Art. 3 ust. 1
3) gospodarce odpadami – rozumie się przez to wytwarzanie odpadów i gospodarowanie odpadami; Przepis wyjaśniający. W wielu regulacjach z
(definicje)

zakresu ochrony środowiska używane są
sformułowania dotyczące gospodarki odpadami.
.

8) odpadach medycznych – rozumie się przez to odpady powstające w związku z udzielaniem Wprowadzenie pojęć wynika z potrzeb regulacji
świadczeń zdrowotnych oraz prowadzeniem badań i doświadczeń naukowych w zakresie medycyny; zawartych w projekcie ustawy dotyczących

specyficznego sposobu postępowania z odpadami
11) odpadach weterynaryjnych – rozumie się przez to odpady powstające w związku z badaniem, medycznymi i weterynaryjnymi, które istnieją
leczeniem zwierząt lub świadczeniem usług weterynaryjnych, a także w związku z prowadzeniem również na mocy obecnie obowiązujących
badań naukowych i doświadczeń na zwierzętach;
przepisów i które mają w szczególności na celu

zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno –
weterynaryjnego.
Konieczność ochrony zdrowia i życia ludzkiego
oraz środowiska dodatkowo z art. 13 dyrektywy
2008/98/WE wynika.

6)
12) odpadach zielonych - rozumie się przez to odpady komunalne stanowiące części roślin z Definicja wprowadzona art. 4 ustawy z dnia 1
pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, parków i cmentarzy, a także z targowisk, z wyłączeniem lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu
odpadów z czyszczenia ulic i placów;
czystości i porządku w gminach stworzona na

potrzeby związane z regulacjami o
gospodarowaniu odpadami komunalnymi.

13) odpadach z wypadków – rozumie się przez to odpady powstające podczas prowadzenia akcji Krajowa regulacja wyjaśniająca wątpliwości
ratowniczej lub gaśniczej, z wyłączeniem:
dotyczące postępowania z odpadami
a) odpadów powstałych w wyniku poważnej awarii lub poważnej awarii przemysłowej,
pochodzącymi z wypadków – istnieje w
b)
odpadów powstałych w wyniku szkody w środowisku, o której mowa w art. 6 pkt 11 ustawy z obowiązującym porządku prawnym na mocy
dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. Nr 75, poz. przepisów ustawy o odpadach.
493, z 2008 r. Nr 138, poz. 865 i Nr 199, poz. 1227 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322);


25) składowisku odpadów – rozumie się przez to obiekt budowlany przeznaczony do składowania
Przepis niezbędny dla przepisów stanowiących
odpadów
procedury wydawania decyzji administracyjnych
związanych z budową, eksploatacją i
zamknięciem składowiska odpadów.
Art. 21 ust. 3 – 8
(art. 21)
Art. 21 ust. 7 i 8 wynika z przyjętych rozwiązań w
(zasada bliskości)
3. Zakazuje się:
ustawie nowelizującej ustawę o utrzymaniu
oraz 24 ust. 2
18)
stosowania komunalnych osadów ściekowych,
czystości i porządku w gminach z dnia 1 lipca
19)
unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów 2011r. Przepisy te są konieczne ze względu na
weterynaryjnych
potrzebę zapewnienia spójności pomiędzy
– poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone, z zastrzeżeniem ustawami.
ust. 5 i 6.

4.
Zakazuje się przywozu na obszar województwa odpadów, o których mowa w ust. 3, Art. 21 ust. 3 – 6 oraz art. 24 ust. 2-9 stanowią

2