Rządowy projekt ustawy o odpadach

Art.
Art. 103. 1. Zakazuje się magazynowania odpadów na składowisku odpadów.
Przepis umożliwiający kontrolę prawidłowej eksploatacji
103
2. Zakazuje się zbierania lub przetwarzania odpadów na składowisku odpadów w inny sposób niż składowisk
odpadów,
które
zgodnie
z
definicją
składowanie odpadów, z wyjątkiem przypadków określonych w przepisach wydanych na podstawie art. składowiska stanowią obiekt do składowania odpadów. Z
123 ust. 6.
tytułu składowania odpadów ponoszone są opłaty za
korzystanie ze środowiska.
Art.
Art. 120. 1. Zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany do składowania odpadów na Przepis krajowy funkcjonujący w ustawie o odpadach od
120
składowisku odpadów w sposób selektywny, mając na uwadze uniknięcie szkodliwych dla środowiska 2001 r. mający na celu zapewnienie prawidłowej
reakcji pomiędzy składnikami tych odpadów, możliwość dalszego ich wykorzystania oraz rekultywację i eksploatacji składowisk, a w szczególności negatywnych
ponowne zagospodarowanie terenu składowiska odpadów.
skutków procesów zachodzących w złożu składowanych
2. Dopuszcza się składowanie odpadów, określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 3, na odpadów.
składowisku odpadów w sposób nieselektywny, jeżeli w wyniku takiego składowania nie nastąpi
zwiększenie negatywnego oddziaływania tych odpadów na środowisko.
3. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska
określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje odpadów, które mogą być składowane na składowisku odpadów
w sposób nieselektywny, kierując się właściwościami odpadów oraz mając na uwadze, aby w wyniku
reakcji pomiędzy wspólnie składowanymi odpadami nie nastąpiło zwiększenie zagrożenia dla środowiska.
Art.
Art. 132. W przypadku gdy z przeglądu ekologicznego lub dokumentacji hydrogeologicznej wynika brak Przepis uzupełniający do wymagań wynikających z art.
132
możliwości monitorowania wód powierzchniowych, podziemnych lub gazu składowiskowego, właściwy 123
(monitoring)
składowisk
realizujący
wymogi
organ, o którym mowa w art. 128 ust. 1, w decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska dyrektywy 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów
odpadów, może określić odrębny zakres prowadzenia monitoringu danego składowiska odpadów,
odstępując od wymogów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 123 ust. 6 pkt 2.
Art.
Art. 135. Zarządzającym gminnym składowiskiem odpadów nie może być jednostka sektora finansów Przepis
umożliwiający
zabezpieczenie
środków
na
135
publicznych. Gmina może utworzyć podmiot niebędący taką jednostką w celu prowadzenia gminnego zamknięcie i rekultywację składowiska, co ma miejsce
składowiska odpadów lub powierzyć wykonywanie praw i obowiązków zarządzającego gminnym przez wszystkie lata eksploatacji składowiska.
składowiskiem odpadów podmiotowi niebędącemu jednostką sektora finansów publicznych na zasadach
określonych w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz.
236).
Art.
Art. 142. 1. Dopuszcza się wydobywanie odpadów składowanych na składowisku odpadów.
Co do zasady możliwość wydobywania odpadów ze
142-
2. Wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów posiadającego instrukcję prowadzenia składowiska składowiska funkcjonuje na mocy obecnie obowiązujących
144
odpadów odbywa się na zasadach ustalonych w tej instrukcji.
regulacji. Przepis został doprecyzowany tak, aby zgodnie z
3. W przypadku wydobywania odpadów ze składowiska odpadów instrukcja prowadzenia składowiska zasadami ochrony środowiska umożliwić wykorzystanie
odpadów dodatkowo określa:
gospodarcze zgromadzonych odpadów, co realizuje zasadę
1) rodzaj i ilość odpadów przewidzianych do wydobycia;
wynikającą z dyrektywy 2008/98/WE traktującą odpady
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
jako zasobu.
3) sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów na życie lub zdrowie ludzi
oraz na środowisko;
4) opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na środowisko;
5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadów, a w przypadku zamkniętego
składowiska odpadów lub jego części także opis działań rekultywacyjnych.

60
Art. 143. 1. Wydobywanie odpadów:
1) z zamkniętego składowiska odpadów nieposiadającego instrukcji prowadzenia składowiska odpadów,
2) ze zwałowiska odpadów
– wymaga uzyskania zgody na wydobywanie odpadów.
2. Przez zwałowisko odpadów rozumie się miejsce składowania odpadów przemysłowych, dla którego nie
było wymagane uzyskanie decyzji dotyczącej lokalizacji lub decyzji o pozwoleniu na budowę.
3. Zgoda na wydobywanie odpadów jest wydawana, w drodze decyzji, przez właściwy organ, o którym
mowa w art. 128 ust. 1.
a. Wniosek o wydanie zgody na wydobywanie odpadów zawiera:
1) imię i nazwisko lub nazwę podmiotu oraz adres jego zamieszkania lub siedziby;
2) adres składowiska odpadów albo lokalizację zwałowiska odpadów, którego wniosek dotyczy.
4.Do wniosku zainteresowany wydobyciem odpadów dołącza ekspertyzę dotyczącą wydobywania
odpadów, która obejmuje, w szczególności:
1) rodzaj i szacunkową masę odpadów przewidzianych do wydobycia;
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
3) sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów na życie lub zdrowie ludzi
oraz na środowisko;
4) opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na środowisko;
5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadów, a w przypadku zamkniętego
składowiska odpadów lub jego części także opis działań rekultywacyjnych.
6. Zgoda na wydobywanie odpadów określa:
1) rodzaj i masę odpadów dopuszczonych do wydobycia;
2) techniczny sposób wydobywania odpadów;
3) sposób zapobiegania negatywnemu oddziaływaniu wydobywania odpadów na życie lub zdrowie ludzi
oraz na środowisko;
4) opis oddziaływania planowanego wydobywania odpadów na środowisko;
5) opis technicznego zabezpieczenia miejsca po wydobyciu odpadów, a w przypadku zamkniętego
składowiska odpadów lub jego części także opis działań rekultywacyjnych.
Art. 144. 1. Zakazane jest wydobywanie odpadów ze składowiska odpadów, na którym są składowane
zmieszane odpady komunalne lub zmieszane odpady komunalne z innymi rodzajami odpadów.
2. Dopuszcza się wydobywanie odpadów, o których mowa w ust. 1, w przypadku rozbiórki składowiska
odpadów, w tym zrekultywowanego składowiska odpadów, jeżeli:
1) w inny sposób nie można usunąć negatywnego oddziaływania składowiska odpadów na środowisko;
2) jest to konieczne w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia w rozumieniu ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.




61


Objaśnienia:

POŚ- Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.)
WPR- Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085, z
późn. zm.),

PGiG – Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.)

PSO- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2005 r. w sprawie podziemnych składowisk odpadów

PPR- Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie planów ruchu zakładów górniczych


KDO- Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu
(Dz.U. Nr 186, poz. 1553, z późn. zm.),

LBE - Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny
odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz.U. Nr 61, poz. 549),

MON- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu, czasu, sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów (Dz.U. Nr 220, poz.
1858, z późn. zm.),

BHP- Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego
w podziemnych zakładach górniczych (Dz.U. Nr 139, poz. 1169),

BHP 2-Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego
w zakładach górniczych wydobywających kopaliny otworami wiertniczymi (Dz.U. Nr 109, poz. 961, z późn. zm.),

HGI- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać dokumentacje hydrogeologiczne i geologiczno-
inżynierskie (Dz.U. Nr 153, poz. 1779).

62



TABELA ZBIEŻNOŚCI

TYTUŁ
Projekt ustawy o odpadach
TYTUŁ WDRAŻANEGO
AKTU
Dyrektywa 2000/53/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 września 2000 r. w sprawie pojazdów
PRAWNEGO/WDRAŻANY
wycofanych z eksploatacji (Dz. U. L z 269 z 21.10.2000, z późn. zm.)
CH AKTÓW PRAWNYCH

Uwaga: Projekt ustawy o odpadach dokonuje częściowej transpozycji dyrektywy 2000/53/WE, t.j. w takim zakresie, który dotychczas był
transponowany przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.)

PRZEPISY UNII EUROPEJSKIEJ

Koniecz-
Uzasadnienie
ność
uwzględnienia w
wdroże-
projekcie
Jedn. red.
Treść przepisu UE
Jedn. red.
Treść przepisu/ów projektu
nia
przepisów poza
T/N
minimalne wymogi
prawa UE
Art. 2 pkt 4
"zapobieganie" oznacza środki
T
Art. 3 ust. 1
33) zapobieganiu powstawaniu odpadów – rozumie się przez to

zmierzające do zmniejszenia ilości
pkt 33
środki zastosowane w odniesieniu do produktu, materiału lub
i szkodliwości dla środowiska
substancji, zanim staną się one odpadami, zmniejszające:
naturalnego pojazdów wycofanych
a)
ilość odpadów, w tym również przez ponowne użycie lub
z eksploatacji, ich materiałów i
wydłużenie okresu dalszego używania produktu,
substancji;
b) negatywne
oddziaływanie
wytworzonych
odpadów
na
środowisko i zdrowie ludzi lub
c)
zawartość substancji szkodliwych w produkcie i materiale;

Art. 2 pkt 9
"unieszkodliwianie"
oznacza
T
Art. 3 ust. 1 30)
unieszkodliwianiu odpadów – rozumie się przez to proces
każdą
z
możliwych
do
pkt 30
niebędący odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym skutkiem takiego procesu
zastosowania
operacji
jest odzysk substancji lub energii; (zgodnie z art. 3 pkt 19 dyrektywy
przewidzianych w załączniku IIA
2008/98/WE wraz z załącznikiem I do dyrektywy określającym
do dyrektywy 75/442/EWG;
niewyczerpujący wykaz procesów unieszkodliwiania). Załącznik nr 2 do
ustawy zawiera niewyczerpujący wykaz procesów unieszkodliwiania.
Art. 2 pkt "podmioty gospodarcze" oznacza
N



10
podmioty zajmujące się produkcją,
dystrybucją,
zbieraniem,
ubezpieczaniem
pojazdów,
demontażem,
strzępieniem,
odzyskiwaniem, recyklingiem oraz
inne podmioty zajmujące się
przetwarzaniem
pojazdów
wycofanych z eksploatacji, ich
części i materiałów;
Art. 3 ust. W przypadku gdy producent
N



3
wytwarza lub importuje jedynie
pojazdy zwolnione z dyrektywy
70/156/EWG na podstawie jej art.
8
ust.
2
lit.
a),
Państwa
Członkowskie
mogą
zwolnić
takiego producenta i wytwarzane
przez
niego
pojazdy
ze
stosowania przepisów art. 7 ust.
4, art. 8 oraz art. 9 niniejszej
dyrektywy.
Art. 6 ust. Państwa Członkowskie podejmą
T
Art. 26
Art. 26. 1. Magazynowanie odpadów odbywa się zgodnie z
1
niezbędne
środki
w
celu

wymaganiami w zakresie ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa
zapewnienia,
że
wszystkie

życia i zdrowia ludzi, w szczególności w sposób uwzględniający
pojazdy wycofane z eksploatacji
oraz
właściwości chemiczne i fizyczne odpadów, w tym stan skupienia, oraz
są
magazynowane
(nawet

zagrożenia, które mogą powodować te odpady, w tym zgodnie z
czasowo) i przetwarzane zgodnie
Rozporządz
wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 7.
z
ogólnymi
wymaganiami
enie Ministra
2. Magazynowanie odpadów odbywa się na terenie, do
określonymi w art. 4 dyrektywy
Gospodarki i
którego posiadacz odpadów ma tytuł prawny.
75/442/EWG, oraz zgodnie z
Pracy z dnia
3. Magazynowanie
odpadów
jest
prowadzone
minimalnymi
wymaganiami
28
lipca
wyłączenie w ramach wytwarzania, zbierania lub przetwarzania
technicznymi przedstawionymi w
2005 r.
odpadów.
załączniku
I
do
niniejszej
w
sprawie
4. Odpady,
z
wyjątkiem
przeznaczonych
do
dyrektywy,
bez
naruszania
minimalnych
składowania,
mogą
być
magazynowane,
jeżeli
konieczność
krajowych regulacji dotyczących
wymagań
magazynowania
wynika
z
procesów
technologicznych
lub
ochrony zdrowia i środowiska
dla
stacji
organizacyjnych
i
nie
przekracza
terminów
uzasadnionych
naturalnego.
demontażu
zastosowaniem tych procesów, nie dłużej jednak niż przez 3 lata.
oraz
5. Odpady przeznaczone do składowania mogą być
sposobu
magazynowane wyłącznie w celu zebrania odpowiedniej ilości tych
demontażu
odpadów do transportu na składowisko odpadów, nie dłużej jednak niż

2