Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw

– 15 –
nieruchomości, rejestrów bezrobotnych i poszukujących pracy, systemów pomocy
społecznej, świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego,
elektronicznego krajowego systemu monitoringu orzekania o niepełnosprawności,
6)
sądy okręgowe – z ewidencji i systemów dotyczących orzeczonych rozwodów
i separacji oraz w zakresie informacji dotyczących przysposobienia,
7)
samorządy zawodowe – z rejestrów i ewidencji dotyczących osób wykonujących
określone zawody
– w szczegółowym zakresie określonym w programie badań statystycznych statystyki
publicznej.
Art. 35d. Służby statystyki publicznej po opracowaniu zebranych danych
osobowych, nie dłużej jednak niż po upływie 10 lat od zebrania tych danych, są
obowiązane do przechowywania danych dotyczących osób fizycznych wyłącznie
w postaci uniemożliwiającej identyfikację osoby, której dotyczą (anonimizacja),
z wyjątkiem danych osobowych gromadzonych i przechowywanych w formie operatów
do badań statystycznych, o których mowa w art. 35f.
Art. 35e. Gromadzenie w jednym zbiorze danych wszystkich zebranych przez
służby statystyki publicznej danych dotyczących konkretnej osoby fizycznej,
pochodzących z różnych badań statystycznych i różnych źródeł, które w połączeniu
mogłyby służyć do charakterystyki lub oceny tej osoby – jest zabronione.
Art. 35f. 1. Zebrane w badaniach statystycznych dane osobowe w zakresie
wymienionym w art. 35b ust. 1 pkt 1–5, 10–16 oraz 19–23 służby statystyki publicznej
mogą gromadzić i przechowywać w formie operatów do badań statystycznych.
2. Operaty do badań statystycznych, o których mowa w ust. 1, podlegają stałej
i bieżącej aktualizacji w celu umożliwienia obserwacji statystycznej określonego
zjawiska w czasie i przestrzeni, z zachowaniem szczególnych warunków
bezpieczeństwa i bezwzględnej ochrony danych przewidzianej w art. 10.
Art. 35g. Przepisy art. 35a–35e stosuje się do innych organów i podmiotów
prowadzących badania statystyczne, o których mowa w art. 20.”;
25) art. 37 otrzymuje brzmienie:
„Art. 37. Wynikowe informacje statystyczne są:
1)
dostępne w ramach prowadzonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
elektronicznej platformy udostępniania wynikowych informacji statystycznych
i innych zasobów informacyjnych;
– 16 –
2)
publikowane w wydawnictwach Głównego Urzędu Statystycznego i urzędów
statystycznych oraz innych organów i podmiotów prowadzących badania
statystyczne;
3)
ogłaszane w dziennikach urzędowych, jeżeli przepis szczególny tak stanowi;
4)
podawane do wiadomości środkom masowego przekazu;
5)
opracowywane i przekazywane na potrzeby Unii Europejskiej i organizacji
międzynarodowych w formie i trybie określonych w przepisach Unii Europejskiej
dotyczących statystyk oraz wiążących Rzeczpospolitą Polską umowach
międzynarodowych;
6)
dostępne w innych formach niż wymienione w pkt 1–5.”;
26) art. 38 otrzymuje brzmienie:
„Art. 38. 1. Nie mogą być publikowane ani udostępniane uzyskane w badaniach
statystycznych dane jednostkowe identyfikowalne.
2. Nie mogą być publikowane ani udostępniane uzyskane w badaniach
statystycznych dane statystyczne możliwe do powiązania i zidentyfikowania z konkretną
osobą fizyczną oraz informacje i dane statystyczne charakteryzujące wyniki
ekonomiczno-finansowe podmiotów gospodarki narodowej prowadzących działalność
gospodarczą, jeżeli na daną agregację składa się mniej niż trzy podmioty lub udział
jednego podmiotu w określonym zestawieniu jest większy niż trzy czwarte całości.
3. W przypadku podmiotów gospodarki narodowej informacje i dane statystyczne,
o których mowa w ust. 2, mogą być publikowane, jeżeli osoba upoważniona do
reprezentowania danego podmiotu wyraziła zgodę na opublikowanie określonych
danych charakteryzujących wyniki ekonomiczno-finansowe tego podmiotu.”;
27) po art. 38 dodaje się art. 38a w brzmieniu:
„Art. 38a. 1. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego na wniosek podmiotów,
o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 9, uzasadniony przygotowaniem określonych
programów, prognoz i analiz, może udostępnić tym podmiotom dane jednostkowe
identyfikowalne podmiotów sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
2. Dane udostępnione zgodnie z ust. 1 mogą być wykorzystane wyłącznie w celu
wskazanym we wniosku, z zachowaniem zasad, o których mowa w art. 38 ust. 1 oraz
w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca
2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylającym rozporządzenie Parlamentu
– 17 –
Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do
Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą
poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz
decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów
Statystycznych Wspólnot Europejskich.”;
28) art. 39 otrzymuje brzmienie:
„Art. 39. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego zapewnia przechowywanie
zgromadzonych danych zgodnie z zasadami określonymi w art. 10 i art. 35d–35f.”;
29) w art. 50:
a)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a–1c w brzmieniu:
„1a. Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, przedstawiając Radzie projekt
programu badań statystycznych statystyki publicznej zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 1,
przedstawia także koszty badań statystycznych na kolejny rok, ze wskazaniem
szczegółowo źródeł ich finansowania.
1b. Koszty badań statystycznych, o których mowa w ust. 1a, są publikowane
na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego w formie skorygowanego
planu wydatków na badania statystyczne, po ogłoszeniu ustawy budżetowej na
dany rok.
1c. Koszty badań statystycznych, o których mowa w ust. 1a, są szacowane na
podstawie metodyki określonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego,
po uzyskaniu opinii Rady.”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Środki budżetu państwa na finansowanie określonych w ustawie zadań
statystyki publicznej, w tym badań statystycznych prowadzonych przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego, są ujmowane odpowiednio w części budżetowej
dotyczącej Głównego Urzędu Statystycznego, a koszty poszczególnych badań
statystycznych prowadzonych przez inny organ administracji publicznej – w części
budżetowej dotyczącej tego organu.”,
c)
dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. Narodowy Bank Polski, organy administracji publicznej oraz podmioty
prowadzące lub współprowadzące na podstawie art. 20 ust. 2 określone
w programie badań statystycznych statystyki publicznej badanie statystyczne mogą
powierzyć w drodze porozumienia wykonanie badania lub określonych czynności
– 18 –
badawczych Prezesowi Głównego Urzędu Statystycznego. Finansowanie prac
następuje odpowiednio ze środków Narodowego Banku Polskiego, środków
budżetowych organu administracji publicznej albo podmiotu prowadzącego
lub współprowadzącego badanie statystyczne w ramach rachunku sum na zlecenie
lub rachunku pomocniczego.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U.
z 2013 r. poz. 908 i 1036) w art. 23 wprowadza się następujące zmiany:
1)
użyty w ust. 5–8 w tej samej liczbie i przypadku wyraz „indywidualne” zastępuje się
użytym w odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazem „jednostkowe”;
2)
ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Wymiana między Narodowym Bankiem Polskim i Głównym Urzędem
Statystycznym
zebranych danych jednostkowych nieidentyfikowalnych,
a w szczególnych przypadkach, wynikających z uczestnictwa w Europejskim Systemie
Banków Centralnych (ESBC) i Europejskim Systemie Statystycznym (ESS) danych
jednostkowych identyfikowalnych podmiotów gospodarki narodowej, oraz wyników
agregacji tych danych odbywa się nieodpłatnie na zasadzie wzajemności, w zakresie
niezbędnym do wykonywania ustawowo określonych zadań, z zachowaniem tajemnic
ustawowo chronionych.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 826
oraz z 2013 r. poz. 1036) art. 31 otrzymuje brzmienie:
„Art. 31. Narodowy Bank Polski jest obowiązany do przestrzegania tajemnicy
w zakresie danych jednostkowych uzyskanych od banków i rezydentów, w wykonaniu
obowiązków określonych w art. 30 ust. 1, na zasadach określonych w art. 23 ust. 5–7 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. z 2013 r. poz. 908 i 1036).”.
Art. 4. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U.
Nr 139, poz. 814, z późn. zm.) art. 63 otrzymuje brzmienie:
„Art. 63. Główny Urząd Statystyczny pozyskuje dane z bazy danych SIO zgodnie
ze szczegółowym zakresem, w formie, postaci i terminach określonych w programie
badań statystycznych statystyki publicznej, ustalonym na podstawie art. 18 ustawy
z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej.”.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941,
z 2013 r. poz. 827, 829, 1639 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 811 i 1198.
– 19 –
Art. 5. 1. Przepisy art. 18 i art. 18a ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą stosuje się po raz pierwszy do programu badań statystycznych statystyki
publicznej na rok 2018.
2. Format, o którym mowa w art. 18a ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, zostanie udostępniony po raz pierwszy do dnia 31 grudnia 2017 r.
odpowiednio na stronie internetowej Głównego Urzędu Statystycznego i na stronie
internetowej organu lub podmiotu, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy wymienionej
w art. 1.
Art. 6. Program badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2016 oraz program
badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2017 ustala Rada Ministrów, w drodze
rozporządzenia, określając dla każdego badania:
1)
temat i organ prowadzący badanie,
2)
rodzaj badania,
3)
zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz źródła zbieranych danych statystycznych,
4)
podmioty gospodarki narodowej i osoby fizyczne nieprowadzące działalności
gospodarczej zobowiązane do udzielania informacji i przekazywania danych
statystycznych lub uczestniczące w badaniu na zasadzie dobrowolności,
5)
formy, częstotliwość, terminy i miejsce przekazywania danych statystycznych,
6)
rodzaje wynikowych informacji statystycznych oraz formy i terminy ich udostępnienia
– mając na celu zapewnienie przeprowadzenia badań o istotnym znaczeniu dla obserwacji
procesów demograficznych, społecznych, gospodarczych i środowiska naturalnego,
a w szczególności badań stałych pozwalających na obserwację ciągłą podstawowych dziedzin
życia i występujących w nim zjawisk, badań cyklicznych, w tym spisów powszechnych, oraz
badań gwarantujących porównywalność wyników, w przypadku gdy dotyczą one zmiennych
w czasie obiektów obserwacji statystycznej lub gdy zmianie ulega metodologia badania, oraz
badań koniecznych dla wykonania przyjętych przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązań
międzynarodowych, a także uwzględnienie zasad dotyczących przetwarzania danych
osobowych określonych w przepisach rozdziału 4a ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą oraz ustalania kosztów badań statystycznych określonych w art. 50
tej ustawy.
Art. 7. Programy badań statystycznych statystyki publicznej ustalone przed dniem
wejścia w życie niniejszej ustawy do czasu zakończenia realizacji określonych w nich badań