Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2963


Warszawa, 26 listopada 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-96-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o statystyce
publicznej oraz niektórych innych
ustaw z projektem aktu wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady
Ministrów.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r.
poz. 591, z 2013 r. poz. 2 oraz z 2014 r. poz. 1161) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a) dane statystyczne – dane dotyczące zjawisk, zdarzeń, obiektów i działalności
podmiotów gospodarki narodowej lub wybranych dziedzin tej działalności
oraz życia i sytuacji osób fizycznych lub wybranych jej aspektów, w tym dane
osobowe, pozyskane bezpośrednio od respondentów albo z systemów
informacyjnych administracji publicznej i rejestrów urzędowych, od momentu
ich zebrania na potrzeby wykonywania zadań statystyki publicznej;”,
b)
uchyla się pkt 4 i 5,
c)
pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) program badań statystycznych statystyki publicznej – ustalony przez Radę
Ministrów, w trybie określonym w rozdziale 2, szczegółowy zakres
podmiotowy i przedmiotowy badań statystycznych;”,
d)
po pkt 8 dodaje się pkt 8a i 8b w brzmieniu:
„8a) dane jednostkowe identyfikowalne – dane statystyczne zawierające
informacje dotyczące konkretnego podmiotu gospodarki narodowej albo
osoby fizycznej, identyfikujące bezpośrednio ten podmiot albo osobę według
nazwy, imienia i nazwiska, adresu lub publicznie dostępnego numeru
identyfikacyjnego oraz pozwalające na pośrednią identyfikację tego podmiotu
albo osoby z użyciem innych środków niż środki pozwalające na
bezpośrednią identyfikację, z wyłączeniem środków wymagających
nadmiernych kosztów, czasu lub działań;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim,
ustawę z dnia 27 lipca 2002 r. – Prawo dewizowe oraz ustawę z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie
informacji oświatowej.
– 2 –
8b) dane jednostkowe nieidentyfikowalne – dane statystyczne zawierające
informacje dotyczące konkretnego podmiotu gospodarki narodowej albo
osoby fizycznej, niepozwalające na bezpośrednią ani pośrednią identyfikację
tego podmiotu albo osoby;”,
e)
pkt 9 otrzymuje brzmienie:
„9) dane jednostkowe – dane jednostkowe identyfikowalne i dane jednostkowe
nieidentyfikowalne;”,
f)
uchyla się pkt 10,
g)
po pkt 11 dodaje się pkt 11a w brzmieniu:
„11a) respondent – osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną
niemającą osobowości prawnej, przekazującą dane dla celów
statystycznych;”,
h)
pkt 12 i 13 otrzymują brzmienie:
„12) rejestry urzędowe – rejestry publiczne w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114) oraz inne rejestry i ewidencje
prowadzone na podstawie ustaw lub wydanych na ich podstawie aktów
wykonawczych, zawierające informacje o podmiotach gospodarki narodowej
i ich działalności, informacje o osobach fizycznych, ich życiu i sytuacji oraz
dotyczące zjawisk, zdarzeń i obiektów;
13) systemy informacyjne administracji publicznej – systemy zbierania,
gromadzenia i przetwarzania informacji przez organy administracji
publicznej, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Narodowy Fundusz Zdrowia,
Komisję Nadzoru Finansowego, organy rejestrowe, inne państwowe lub
samorządowe osoby prawne oraz inne podmioty prowadzące rejestry
urzędowe;”,
i)
po pkt 13 dodaje się pkt 13a w brzmieniu:
„13a) dane administracyjne – dane zgromadzone w rejestrach i systemach,
o których mowa w pkt 12 i 13;”;
2)
art. 5 otrzymuje brzmienie:
„Art. 5. 1. W ramach statystyki publicznej:
1)
dane są zbierane ze wszystkich dostępnych źródeł określonych w ustawie
i wydanych na jej podstawie aktach wykonawczych albo w odrębnych ustawach;
– 3 –
2)
są gromadzone dane statystyczne od podmiotów gospodarki narodowej i o tych
podmiotach oraz ich działalności, a także dane statystyczne od osób fizycznych
i o tych osobach, ich życiu i sytuacji, oraz dotyczące zjawisk, zdarzeń i obiektów.
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy danych chronionych tajemnicą zawodową, chyba że
przepis odrębnej ustawy zezwala na wykorzystanie tego rodzaju danych dla celów
statystycznych.”;
3)
w art. 6:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W ramach prowadzonych badań statystycznych dane od respondentów są
zbierane metodą obserwacji pełnej, w tym w spisach powszechnych, lub metodą
obserwacji reprezentacyjnej na wylosowanej lub dobranej celowo próbie danej
zbiorowości.”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Badania statystyczne z udziałem osób fizycznych, z wyłączeniem spisów
powszechnych, są prowadzone na zasadzie udziału dobrowolnego.”;
4)
w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Jeżeli badanie statystyczne jest prowadzone na zasadzie obowiązku,
respondenci są obowiązani do udzielenia i przekazania prowadzącemu badanie pełnych,
zgodnych ze stanem faktycznym, rzetelnych i wyczerpujących danych, zgodnie
ze szczegółowym zakresem, w formie, postaci i terminach, określonych w programie
badań statystycznych statystyki publicznej.”;
5)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. Dane ujawniające pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne,
przekonania religijne lub filozoficzne, przynależność wyznaniową, partyjną lub
związkową, jak również dane o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu
seksualnym oraz dane dotyczące skazań, orzeczeń o ukaraniu i nałożonych mandatach
karnych, a także innych orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub
administracyjnym, nie mogą być zbierane na zasadzie obowiązku w badaniach
statystycznych prowadzonych z udziałem osób fizycznych.”;
6)
art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Art. 10. Dane jednostkowe identyfikowalne zebrane w badaniach statystycznych
podlegają bezwzględnej ochronie. Dane te mogą być wykorzystywane wyłącznie do
opracowań, zestawień i analiz statystycznych oraz do tworzenia przez Prezesa
– 4 –
Głównego Urzędu Statystycznego operatu do badań statystycznych; udostępnianie lub
wykorzystywanie tych danych dla innych niż podane w ustawie celów jest zabronione
(tajemnica statystyczna).”;
7)
art. 12 otrzymuje brzmienie:
„Art. 12. 1. Pracownicy służb statystyki publicznej, rachmistrze spisowi,
ankieterzy statystyczni oraz inne osoby wykonujące czynności w imieniu i na rzecz
statystyki publicznej, mający bezpośredni dostęp do danych jednostkowych, są
obowiązani do bezwzględnego przestrzegania tajemnicy statystycznej i mogą być
dopuszczeni do wykonywania tych czynności po złożeniu Prezesowi Głównego Urzędu
Statystycznego, dyrektorowi urzędu statystycznego albo kierującemu inną jednostką
służb statystyki publicznej pisemnego przyrzeczenia następującej treści:
„Przyrzekam, że będę wykonywać swoje prace na rzecz statystyki publicznej
z całą rzetelnością, zgodnie z etyką zawodową statystyka, a poznane w czasie
ich wykonywania dane jednostkowe zachowam w tajemnicy wobec osób
trzecich.”.
2. W przypadku prowadzenia badań statystycznych przez organ lub podmiot
niestanowiący służb statystyki publicznej przepis ust. 1 stosuje się do osób mających
bezpośredni dostęp do danych jednostkowych, z tym że przyrzeczenie jest składane
kierującemu jednostką organizacyjną danego organu lub podmiotu.”;
8)
w art. 13 ust. 1– 5 otrzymują brzmienie:
„1. Organy administracji publicznej, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Narodowy
Fundusz Zdrowia, Komisja Nadzoru Finansowego, a także inne państwowe lub
samorządowe osoby prawne, organy rejestrowe oraz inne podmioty prowadzące rejestry
urzędowe przekazują lub udostępniają nieodpłatnie służbom statystyki publicznej
zgromadzone dane administracyjne w szczegółowym zakresie, postaci i terminach,
określonych w programie badań statystycznych statystyki publicznej, w szczególności
w postaci zbiorów danych z systemów teleinformatycznych, w tym wyników pomiarów,
danych monitoringu środowiska, a w przypadku braku systemu teleinformatycznego –
w innej utrwalonej postaci.
2. Organy i podmioty, o których mowa w ust. 1, przekazują dane administracyjne
łącznie z informacjami objaśniającymi zawartość informacyjną tych danych (metadane).