Rządowy projekt ustawy - Prawo restrukturyzacyjne

– 50 –

a)
wysokość objętych układem zobowiązań dłużnika wobec poszczególnych
wierzycieli publicznoprawnych,
b)
treść
propozycji
układowych
wobec
poszczególnych
wierzycieli
publicznoprawnych;
2)
informację o prognozowanym stopniu zaspokojenia poszczególnych wierzycieli
publicznoprawnych w postępowaniu upadłościowym, które byłoby prowadzone wobec
dłużnika, zawierającą następujące dane, będące podstawą oceny, o której mowa w ust. 2:
a)
wartość majątku dłużnika ze wskazaniem obciążeń,
b)
prognozowaną wysokość kosztów postępowania upadłościowego,
c)
kategorię, w której byliby zaspokajani poszczególni wierzyciele publicznoprawni
w postępowaniu upadłościowym;
3)
ocenę, czy wierzytelności wierzyciela publicznoprawnego będą zaspokojone
w większym stopniu w razie zawarcia i wykonania układu, czy w postępowaniu
upadłościowym.
4. Test prywatnego inwestora stanowi ocenę działań podejmowanych przez podmiot
finansujący, dokonywaną w celu stwierdzenia, czy wsparcie udzielane ze środków
publicznych nie stanowi pomocy publicznej i czy jest dokonywane na warunkach
akceptowalnych również dla inwestora prywatnego, zawierającą w szczególności
informacje o:
1)
przewidywanym poziomie zwrotu z zaangażowanego kapitału;
2)
średnim poziomie zwrotu z zaangażowanego kapitału porównywalnych inwestycji;
3)
przewidywanym poziomie ryzyka towarzyszącego inwestycji;
4)
średnim poziomie ryzyka porównywalnych inwestycji.
Art. 141. 1. Jeżeli wsparcie, o którym mowa w art. 140 ust. 1, stanowi pomoc publiczną,
pomoc ta może być wyłącznie pomocą publiczną na restrukturyzację i może być udzielona,
o ile przedsiębiorca:
1)
jest:
a)
niewypłacalny albo
b)
zagrożony niewypłacalnością;
2)
podjął działalność gospodarczą w danym sektorze w okresie co najmniej 3 lat przed
dniem złożenia wniosku restrukturyzacyjnego;
– 51 –
3)
nie prowadzi działalności gospodarczej w sektorach hutnictwa żelaza i stali, górnictwa
węgla lub w sektorze finansowym;
4)
nie prowadzi działalności na rynku, na którym występuje lub może występować
długookresowa strukturalna nadprodukcja;
5)
nie jest przedsiębiorcą należącym do grupy kapitałowej ani nie jest przejmowany przez
żadnego przedsiębiorcę należącego do grupy kapitałowej, z wyjątkiem sytuacji, gdy
wykaże, że jego trudna sytuacja ekonomiczna:
a)
ma charakter wewnętrzny i nie jest wynikiem nieuzasadnionego podziału kosztów
w ramach grupy kapitałowej oraz
b)
jest zbyt poważna, aby mogła zostać rozwiązana przez przedsiębiorcę lub
przedsiębiorców należących do tej samej grupy kapitałowej.
2. Przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b, pomoc publiczna na
restrukturyzację może być udzielona w przypadku:
1)
spółki akcyjnej, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki komandytowo-
-akcyjnej – jeżeli wysokość niepokrytych strat przewyższa 50% wysokości sumy
kapitału zakładowego i zapasowego;
2)
spółki jawnej, spółki komandytowej oraz spółki partnerskiej – jeżeli wysokość
niepokrytych strat przewyższa 50% wartości wszystkich udziałów w tej spółce;
3)
gdy przedsiębiorca jest innym przedsiębiorcą niż mały lub średni i w ciągu dwóch
ostatnich lat:
a)
stosunek długów do kapitału własnego był większy niż 7,5,
b)
stosunek zysku operacyjnego powiększonego o amortyzację do odsetek był niższy
niż 1.
3. Przez:
1)
grupę kapitałową, o której mowa w ust. 1 pkt 5, rozumie się przedsiębiorców będących
przedsiębiorstwami partnerskimi i powiązanymi, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3
załącznika I do rozporządzenia Komisji Europejskiej (UE) nr 651/2014 z dnia
17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i art. 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187
z 26.06.2014, str. 1);
2)
małego lub średniego przedsiębiorcę, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, rozumie się
przedsiębiorcę będącego małym lub średnim przedsiębiorstwem w rozumieniu
przepisów załącznika I do rozporządzenia Komisji Europejskiej (UE) nr 651/2014 z dnia
– 52 –
17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i art. 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187
z 26.06.2014, str. 1), z wyłączeniem przepisu art. 3 ust. 4 tego załącznika.
Art. 142. 1. Pomoc publiczna na restrukturyzację może być udzielona:
1)
w celu realizacji planu restrukturyzacyjnego, który umożliwi przywrócenie
przedsiębiorcy długookresowej zdolności do konkurowania na rynku, rozumianej jako
zdolność do pokrywania kosztów działalności gospodarczej, w tym kosztów amortyzacji
i kosztów finansowych;
2)
jeżeli sposób restrukturyzacji jest właściwy dla usunięcia przyczyn trudnej sytuacji
ekonomicznej przedsiębiorcy;
3)
jeżeli zapobiega trudnościom społecznym lub prowadzi do przezwyciężenia
niedoskonałości rynku, a bez tej pomocy cel ten nie zostałby osiągnięty lub zostałby
osiągnięty w mniejszym zakresie.
2. Trudności społeczne lub niedoskonałości rynku objawiają się w szczególności
w przypadku:
1)
małych i średnich przedsiębiorców:
a)
ryzykiem opuszczenia rynku przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność
innowacyjną lub mającego duży potencjał wzrostu, skutkującym negatywnymi
konsekwencjami dla danego regionu lub sektora,
b)
ryzykiem opuszczenia rynku przez przedsiębiorcę o silnych powiązaniach z innymi
lokalnymi lub regionalnymi przedsiębiorcami, szczególnie z sektora małych
i średnich przedsiębiorców,
c)
występowaniem ograniczeń na rynkach finansowych, skutkujących zwiększeniem
liczby upadłości przedsiębiorstw;
2)
innych przedsiębiorców, niż określeni w pkt 1:
a)
wyższą niż średnia unijna lub średnia krajowa stopą bezrobocia w regionie
określonym na poziomie 2, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40
ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r.
poz. 591, z 2013 r. poz. 2 oraz z 2014 r. poz. 1161), która ma charakter stały
i której towarzyszą trudności związane z tworzeniem nowych miejsc pracy w tym
regionie,
– 53 –
b)
ryzykiem przerwania świadczenia usługi w ogólnym interesie gospodarczym lub
innej ważnej usługi, którą trudno jest zastąpić i w przypadku której konkurentom
trudno byłoby zacząć ją świadczyć,
c)
ryzykiem opuszczenia rynku przez przedsiębiorcę o istotnym znaczeniu dla danego
regionu lub sektora,
d)
występowaniem ograniczeń na rynkach finansowych, skutkujących zwiększeniem
liczby upadłości przedsiębiorstw,
e)
ryzykiem utraty ważnej wiedzy technicznej lub eksperckiej.
3. Pomoc publiczna na restrukturyzację nie może zostać udzielona, jeżeli środki
restrukturyzacyjne określone w planie restrukturyzacyjnym:
1)
ograniczają się wyłącznie do restrukturyzacji zobowiązań;
2)
przewidują nowe inwestycje, z wyjątkiem inwestycji niezbędnych do przywrócenia
przedsiębiorcy długookresowej zdolności do konkurowania na rynku.
Art. 143. 1. Pomoc publiczna na restrukturyzację może być udzielona, jeżeli
przedsiębiorca:
1)
nie otrzymał wcześniej pomocy publicznej na ratowanie, tymczasowej pomocy
publicznej na restrukturyzację lub pomocy publicznej na restrukturyzację albo
2)
otrzymał pomoc publiczną na ratowanie, tymczasową pomoc publiczną na
restrukturyzację lub pomoc publiczną na restrukturyzację i upłynęło co najmniej 10 lat
od najpóźniejszego z następujących zdarzeń:
a)
przyznania przedsiębiorcy pomocy publicznej,
b)
zakończenia realizacji poprzedniego planu restrukturyzacyjnego,
c)
zaprzestania realizacji poprzedniego planu restrukturyzacyjnego.
2. Pomoc publiczna na restrukturyzację może być udzielona przed upływem 10 lat od
przyznania przedsiębiorcy pomocy publicznej na ratowanie lub tymczasowej pomocy
publicznej na restrukturyzację, jeżeli:
1)
pomoc publiczna na ratowanie lub tymczasowa pomoc publiczna na restrukturyzację
została udzielona w ramach tego samego procesu restrukturyzacji albo
2)
minęło co najmniej 5 lat od przyznania przedsiębiorcy pomocy publicznej na ratowanie
lub tymczasowej pomocy publicznej na restrukturyzację, po którym nie nastąpiło
przyznanie pomocy publicznej na restrukturyzację, a przedsiębiorca wykazywał
długookresową zdolność do konkurowania na rynku i wystąpiły nieprzewidywalne
okoliczności, za które przedsiębiorca nie ponosi odpowiedzialności albo
– 54 –
3)
jest konieczna z powodu nieprzewidywalnych okoliczności, za które przedsiębiorca nie
ponosi odpowiedzialności.
3. Pomoc publiczna na restrukturyzację może być udzielona przedsiębiorcy należącemu
do grupy kapitałowej, w przypadku gdy którykolwiek przedsiębiorca należący do tej grupy
kapitałowej otrzymał pomoc publiczną na ratowanie, tymczasową pomoc publiczną na
restrukturyzację lub pomoc publiczną na restrukturyzację, jeżeli od udzielenia tej pomocy lub
od zakończenia bądź zaprzestania realizacji poprzedniego planu restrukturyzacyjnego
któregokolwiek przedsiębiorcy należącego do tej grupy kapitałowej upłynęło co najmniej
10 lat, licząc od wystąpienia najpóźniejszego z tych zdarzeń.
4. W przypadku gdy przedsiębiorca należący do grupy kapitałowej otrzymał pomoc
publiczną na ratowanie, tymczasową pomoc publiczną na restrukturyzację lub pomoc
publiczną na restrukturyzację, inny przedsiębiorca należący do tej grupy kapitałowej może
otrzymać pomoc publiczną na restrukturyzację przed upływem okresu, o którym mowa
w ust. 3, liczonego dla przedsiębiorcy należącego do tej samej grupy kapitałowej, który
otrzymał pomoc publiczną, pod warunkiem że planowana pomoc publiczna na
restrukturyzację nie będzie przekazana temu przedsiębiorcy.
5. Pomoc publiczna na restrukturyzację może być udzielona przedsiębiorcy
nabywającemu aktywa od innego przedsiębiorcy, który otrzymał pomoc publiczną na
ratowanie, tymczasową pomoc publiczną na restrukturyzację lub pomoc publiczną na
restrukturyzację przed zbyciem tych aktywów, jeżeli od udzielenia tej pomocy lub od
zakończenia bądź zaprzestania realizacji poprzedniego planu restrukturyzacyjnego
przedsiębiorcy zbywającego aktywa upłynęło co najmniej 10 lat, licząc od wystąpienia
najpóźniejszego z tych zdarzeń.
6. Pomoc publiczna na restrukturyzację może być udzielona przedsiębiorcy
nabywającemu aktywa od innego przedsiębiorcy, który otrzymał pomoc publiczną na
ratowanie, tymczasową pomoc publiczną na restrukturyzację lub pomoc publiczną na
restrukturyzację przed zbyciem tych aktywów przed upływem okresu, o którym mowa
w ust. 5, jeżeli nabywca aktywów nie kontynuuje działalności gospodarczej przedsiębiorcy,
który otrzymał pomoc.
7. Brak kontynuacji działalności gospodarczej przedsiębiorcy, który otrzymał pomoc
publiczną, występuje w szczególności, gdy spełnione są łącznie następujące warunki:
1)
w chwili dokonywania transakcji nabywający i zbywający aktywa byli wobec siebie
przedsiębiorcami samodzielnymi, rozumianymi jako przedsiębiorstwa samodzielne,