Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw

UZASADNIENIE


Potrzeba wydania rozporządzenia wynika z przepisu art. 783 § 5 Kodeksu postępowania
cywilnego (dalej: „k.p.c.”). Przepis ten upoważnia Ministra Sprawiedliwości, aby
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji, określił, w drodze
rozporządzenia, czynności sądu związane z nadawaniem klauzuli wykonalności, o którym mowa
w § 31, oraz sposób przechowywania tytułów wykonawczych i posługiwania się tytułami
wykonawczymi, o których mowa w § 4, przy uwzględnieniu potrzeby usprawnienia
postępowania oraz zapewnienia bezpieczeństwa korzystania z elektronicznych tytułów
wykonawczych.

Cytowane upoważnienie ustawowe zostało zmienione ustawą z dnia … o zmianie ustawy
– Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. …). Na podstawie obowiązującego poprzednio upoważnienia zostało wydane
rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości, które odnosiło się jednak tylko do klauzul
wykonalności nadawanych orzeczeniom wydanym w elektronicznym postępowaniu
upominawczym. Wskazana wyżej ustawa nowelizująca rozszerzyła zakres stosowania przepisów
o elektronicznych tytułach egzekucyjnych (np. elektroniczne bankowe tytuły egzekucyjne).
Przyjęto zatem, że właściwe byłoby wydanie jednego aktu wykonawczego dotyczącego tej
problematyki.
Projektowane przepisy nawiązują do sprawdzonych reguł obowiązujących
w elektronicznym postępowaniu upominawczym. Określają one czynności polegające na
umieszczeniu klauzuli wykonalności w systemie teleinformatycznym oraz zagadnienia związane
z udostępnianiem elektronicznych tytułów wykonawczych i posługiwaniem się tymi tytułami.

Materia objęta projektowanym rozporządzeniem nie stanowi przedmiotu regulacji prawa
Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie
wymaga notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu
Informacji Publicznej Ministerstwa Sprawiedliwości, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r.
4

o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn.
zm.), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Żaden podmiot nie zgłosił, w trybie wyżej wymienionej ustawy, zainteresowania
udziałem w pracach nad przedmiotowym projektem.


























30-07-dg
5

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia
w sprawie trybu i sposobu dokonywania doręczeń elektronicznych

Na podstawie art. 1311 § 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania
cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 101, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) systemie teleinformatycznym – rozumie się przez to system teleinformatyczny w rozumieniu
art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1422), obsługujący postępowanie sądowe, dostępny za pomocą usług
internetowych udostępnianych na stronach internetowych Ministerstwa Sprawiedliwości;
2) użytkownika – rozumie się przez to osobę fizyczną będącą użytkownikiem konta, która jest
adresatem pisma;
3) koncie – rozumie się przez to zbiór danych w systemie teleinformatycznym udostępniany
użytkownikowi;
4) uwierzytelnieniu – rozumie się przez to identyfikację użytkownika na potrzeby uzyskania
przez niego, w zakresie posiadanych uprawnień, dostępu do konta;
5) odbiorze korespondencji – rozumie się przez to pierwsze uwierzytelnienie użytkownika, po
zamieszczeniu doręczanego pisma w elektronicznych aktach sprawy, chyba że zapoznanie
się z treścią pisma nie było możliwe ze względów związanych bezpośrednio
z funkcjonowaniem systemu teleinformatycznego;
6) elektronicznych aktach sprawy – rozumie się przez to zbiór dokumentów w systemie
teleinformatycznym dotyczących sprawy, udostępniany uprawnionym użytkownikom za
pośrednictwem ich kont;
7) pismo – rozumie się przez to dane z systemu teleinformatycznego obejmujące treść pisma
procesowego lub sądowego.

1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 293, 379, 435, 567 i 616.
§ 2. Doręczenie pisma za pośrednictwem systemu teleinformatycznego następuje przez
umieszczenie tego pisma w systemie teleinformatycznym w sposób umożliwiający
użytkownikowi zapoznanie się z jego treścią za pośrednictwem konta.
§ 3. 1. Po odebraniu pisma albo po upływie 14 dni od dnia jego umieszczenia w systemie
teleinformatycznym w celu doręczenia, w elektronicznych aktach sprawy automatycznie jest
umieszczane potwierdzenie odbioru korespondencji.
2. Potwierdzenie odbioru korespondencji zawiera: oznaczenie doręczonego pisma, datę jego
doręczenia i użytkownika, któremu doręczono pismo albo datę umieszczenia pisma w systemie
teleinformatycznym w celu doręczenia z oznaczeniem doręczonego pisma.
§ 4. Pisma doręczonego albo uznanego za doręczone nie usuwa się z sytemu
teleinformatycznego. Użytkownik ma dostęp do tego pisma za pośrednictwem konta.
§ 5. Użytkownik może wskazać, za pośrednictwem systemu teleinformatycznego,
użytkowników uprawnionych do odbioru pism, a także zmienić takie wskazanie.
§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI


W porozumieniu:
MINISTER ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI



2

UZASADNIENIE


Potrzeba wydania rozporządzenia wynika z przepisu art. 1311 § 5 Kodeksu postępowania
cywilnego (dalej: „k.p.c.”). Przepis ten upoważnia Ministra Sprawiedliwości, aby
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji, określił, w drodze
rozporządzenia, tryb i sposób dokonywania doręczeń elektronicznych, mając na względzie
zapewnienie skuteczności doręczeń oraz ochronę praw osób, którym pisma są doręczane.

Cytowane upoważnienie ustawowe zostało zmienione ustawą z dnia … o zmianie ustawy
– Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. …). Na podstawie obowiązującego poprzednio upoważnienia (zawartego w art. 1311
§ 3 k.p.c.) zostało wydane rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia grudnia 2009 r.
w sprawie trybu doręczeń elektronicznych w elektronicznym postępowaniu upominawczym.
Wskazana wyżej ustawa nowelizująca rozszerzyła zakres stosowania przepisów o doręczeniach
elektronicznych. Przyjęto zatem, że właściwe byłoby wydanie jednego aktu wykonawczego,
w którym zostanie określony tryb doręczeń elektronicznych we wszystkich postępowaniach
cywilnych. Jedynie w odniesieniu do spraw rejestrowych będą obowiązywały odrębne regulacje,
co wiąże się ze specyfiką tych spraw.
Projektowane przepisy nawiązują do sprawdzonych reguł obowiązujących
w elektronicznym postępowaniu upominawczym. Określają one czynności zmierzające do
doręczenia pisma, sposób dokumentowania odbioru pisma oraz późniejsze udostępnianie pisma
doręczonego lub uznanego za doręczone.

Materia objęta projektowanym rozporządzeniem nie stanowi przedmiotu regulacji prawa
Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie
wymaga notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu
Informacji Publicznej Ministerstwa Sprawiedliwości, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn.
zm.), oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
3