Rządowy projekt ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020

– 70 –
2)
ogłasza komunikat o:
a)
adresie strony internetowej oraz portalu, o którym mowa w art. 115 ust. 1
lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na których zostanie zamieszczona treść
tego programu, a także jego zmian, oraz termin, od którego program lub jego
zmiany są stosowane,
b)
nowym adresie strony internetowej lub portalu, o których mowa w lit. a,
w przypadku zmiany tego adresu
– w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” –
w przypadku programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki
spójności opracowanego przez ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego albo w wojewódzkim dzienniku urzędowym – w przypadku
programu służącego realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki spójności
opracowanego przez zarząd województwa.”;
5)
w art. 14p ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Kontrakt terytorialny określa ponadto wysokość, sposób i warunki
dofinansowania programów służących realizacji umowy partnerstwa w zakresie polityki
spójności, opracowywanych przez zarząd województwa, oraz zobowiązanie do
stosowania wytycznych, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia … 2014 r. o zasadach
realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie
finansowej 2014–2020 (Dz. U. …).”;
6)
po rozdziale 2b dodaje się rozdział 2c w brzmieniu:
„Rozdział 2c
Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej
Art. 14s. 1. Projekt programu Europejskiej Współpracy Terytorialnej, o którym
mowa w art. 8 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013
z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu ,,Europejska
współpraca terytorialna” (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 259), zwanego dalej
„programem EWT”, minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego:
1)
udostępnia na stronie internetowej oraz portalu, o którym mowa w art. 115 ust. 1
lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, w celu wyrażenia opinii o projekcie programu
– 71 –
przez partnerów społecznych i gospodarczych, których zakresu działania dotyczy
ten projekt;
2)
przekazuje do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego.
2. Podmioty, o których mowa w ust. 1, wyrażają opinię w terminie wyznaczonym
przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, nie krótszym niż 14 dni od
dnia odpowiednio udostępnienia albo przekazania projektu programu EWT do
zaopiniowania. Niewyrażenie opinii w terminie oznacza rezygnację z prawa jej
wyrażenia.
3. Rada Ministrów wyraża zgodę na przystąpienie do programu EWT, w drodze
uchwały, przed skierowaniem go do przyjęcia przez Komisję Europejską.
4. Po przyjęciu programu EWT przez Komisję Europejską minister właściwy do
spraw rozwoju regionalnego:
1)
przekazuje program EWT Radzie Ministrów do wiadomości;
2)
podaje do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej
oraz na portalu, o którym mowa w art. 115 ust. 1 lit. b rozporządzenia
nr 1303/2013, treść programu EWT oraz termin, od którego ten program jest
stosowany;
3)
ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”
komunikat o:
a)
adresie strony internetowej oraz portalu, na których zostanie zamieszczona
treść programu EWT, oraz o terminie, od którego program jest stosowany,
b)
nowym adresie strony internetowej lub portalu, w przypadku zmiany tego
adresu.
5. Przepisy ust. 4 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany programu EWT.”;
7)
w art. 26 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) przygotowanie i przekazanie Komitetowi Monitorującemu do zatwierdzenia
propozycji kryteriów wyboru projektów, spełniających warunki niedyskryminacji
i przejrzystości, z uwzględnieniem w szczególności art. 16 i art. 17 rozporządzenia
Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie
(WE) nr 1260/1999;”;
– 72 –
8)
w art. 28 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W ramach programu operacyjnego mogą być dofinansowane projekty:
1)
indywidualne – o strategicznym znaczeniu dla realizacji programu, wskazywane
przez instytucję zarządzającą,
2)
systemowe, w tym również projekty pomocy technicznej – polegające na realizacji
zadań publicznych przez podmioty działające na podstawie odrębnych przepisów,
w zakresie określonym przepisami prawa i dokumentami strategiczno-
-programowymi przyjętymi przez Radę Ministrów,
3)
wyłonione w trybie konkursu
– zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący, spełniającymi
warunki niedyskryminacji i przejrzystości, z uwzględnieniem w szczególności art. 16
i art. 17 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999.”;
9)
w art. 35 w ust. 3 pkt 11 otrzymuje brzmienie:
„11) innych kwestii związanych z przygotowaniem, realizacją i zamknięciem
programów operacyjnych.”;
10) art. 37 otrzymuje brzmienie:
„Art. 37. Do postępowania w zakresie ubiegania się oraz udzielania
dofinansowania na podstawie ustawy ze środków pochodzących z budżetu państwa lub
ze środków zagranicznych oraz do ustalania i nakładania korekt finansowych, o których
mowa w art. 98 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, nie stosuje się przepisów ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.”.
Art. 91. W ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym
(Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z późn. zm.) w art. 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Sfinansowanie przedsięwzięcia z budżetu państwa w kwocie przekraczającej
100 000 000 zł wymaga zgody ministra właściwego do spraw finansów publicznych

40) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 232,
poz. 1378 oraz z 2012 r. poz. 1342.
– 73 –
z wyłączeniem środków przeznaczonych na finansowanie programów operacyjnych,
o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.) oraz ustawie z dnia … 2014 r.
o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych
w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. …). Udzielając zgody, minister
właściwy do spraw finansów publicznych uwzględnia wpływ planowanych wydatków z
budżetu państwa na bezpieczeństwo finansów publicznych.”.
Art. 92. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 885, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) środkach europejskich – rozumie się przez to środki, o których mowa w art. 5
ust. 3 pkt 1, 2, 4 i 5a–5c;”;
2)
w art. 5 w ust. 3:
a)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) niepodlegające zwrotowi środki z pomocy udzielanej przez państwa
członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),
z wyłączeniem środków, o których mowa w pkt 5 lit. c i d:
a)
Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
b)
Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego,
c)
Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy;”,
b)
po pkt 5 dodaje się pkt 5a–5c w brzmieniu:
„5a) środki Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych;
5b) środki Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym;
5c) środki pochodzące z instrumentu „Łącząc Europę”, o którym mowa
w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia
11 grudnia 2013 r. ustanawiającym instrument „Łącząc Europę”,
zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylającym
rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010 (Dz. Urz. UE L 348
z 20.12.2013, str. 129, z późn. zm.);”;

41) Zmiany wymienione w odnośniku 3.
42) Zmiany wymienione w odnośniku 4.
– 74 –
3)
w art. 61:
a)
w ust. 1 pkt 1otrzymuje brzmienie:
„1) w stosunku do należności budżetu państwa – minister, wojewoda oraz inni
dysponenci części budżetowych, a w przypadku należności, o których mowa
w art. 60 pkt 6 – instytucje zarządzające, organ odpowiedzialny za wdrożenie
instrumentu „Łącząc Europę”, instytucje pośredniczące lub wdrażające,
będące jednostkami sektora finansów publicznych, jeżeli instytucja
pośrednicząca lub wdrażająca posiada upoważnienie od instytucji
zarządzającej lub organu odpowiedzialnego za wdrożenie projektów
w ramach instrumentu „Łącząc Europę”, lub – w przypadku instytucji
wdrażającej – od instytucji pośredniczącej;”,
b)
w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) organ pełniący funkcję instytucji zarządzającej w rozumieniu ustawy z dnia
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r.
Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o zasadach
prowadzenia polityki rozwoju”, albo ustawy z dnia … 2014 r. o zasadach
realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych
w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. …), zwanej dalej „ustawą
o zasadach realizacji programów”, albo ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.)), zwanej dalej
„ustawą o pomocy społecznej”, lub organ odpowiedzialny za realizację
instrumentu „Łącząc Europę” – od decyzji wydanej przez instytucję
pośredniczącą lub wdrażającą;”,
c)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub instytucję
zarządzającą, lub organ odpowiedzialny za wdrożenie instrumentu „Łącząc
Europę” nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może
zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.”;
4)
w art. 121 w ust. 2:
a)
uchyla się pkt 2 i 3,

43) Zmiany wymienione w odnośniku 3.
44) Zmiany wymienione w odnośniku 29.