Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2393 cz. 2


Warszawa, 15 maja 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-42-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz
niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Sprawiedliwosci.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk

Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
P R E Z E S A R A D Y M I N I S T R Ó W
z dnia
w sprawie zakresu, formy i trybu współdziałania podmiotów w wykonywaniu kar,
środków karnych, kompensacyjnych, zabezpieczaj cych i zapobiegawczych, a także
społecznej kontroli nad ich wykonywaniem
Na podstawie art. 39 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy
(Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa zakres, formę i tryb współdziałania stowarzyszeń, fundacji,
kościołów i innych związków wyznaniowych oraz organizacji i instytucji, których celem
działania jest zapobieganie przestępczości i readaptacja społeczna, zwanych dalej
„podmiotami”, a także osób godnych zaufania w wykonywaniu i społecznej kontroli nad
wykonywaniem
kar,
środków
karnych,
kompensacyjnych,
zabezpieczających
i zapobiegawczych oraz wymogi, jakie muszą spełniać przedstawiciele tych podmiotów.
§ 2. 1. W zakresie zapobiegania przestępczości i readaptacji społecznej podmioty
i osoby godne zaufania podejmują działania w celu zwiększenia efektywności działania
organów państwowych oraz wzmacniania praworządnego działania tych organów.
2. Działania podejmowane przez przedstawicieli podmiotów oraz osoby godne zaufania
nie mogą naruszać zasad regulujących wykonywanie kar, środków karnych,
zabezpieczających i zapobiegawczych oraz porządku obowiązującego w miejscu
wykonywania tych kar lub środków.

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr 83, poz. 931,
z 2000 r. Nr 60, poz. 701, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1318, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, Nr 111,
poz. 1194 i Nr 151, poz. 1686, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 121, poz. 1033 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r.
Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750, z 2004 r. Nr 93, poz. 889, Nr 210, poz. 2135,
Nr 240, poz. 2405, Nr 243, poz. 2426 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1363 i Nr 178, poz. 1479,
z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 226, poz. 1648, z 2007 r. Nr 123, poz. 849, z 2008 r. Nr 96, poz. 620
i Nr 214, poz. 1344, z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 22, poz. 119, Nr 62, poz. 504, Nr 98, poz. 817, Nr 108,
poz. 911, Nr 115, poz. 963, Nr 190, poz. 1475, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589, z 2010 r. Nr 34,
poz. 191, Nr 40, poz. 227, Nr 125, poz. 842 i Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 39, poz. 201 i 202, Nr 112,
poz. 654, Nr 129, poz. 734, Nr 185, poz. 1092, Nr 217, poz. 1280 i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r. poz. 908,
z 2013 r. poz. 628 i 1247 oraz z 2014 r. poz. 287.

– 2 –
§ 3. Uczestnictwo przedstawicieli podmiotów oraz osób godnych zaufania
w wykonywaniu kar, środków karnych, zabezpieczających i zapobiegawczych może polegać
w szczególności na:
1)
inicjowaniu, organizowaniu i realizowaniu zadań mających na celu zapobieganie
przestępczości i przeciwdziałanie powrotowi do przestępstwa oraz kształtowaniu
społecznie pożądanej postawy skazanych;
2)
realizacji zadań wynikających z programów resocjalizacyjnych przez prowadzenie
działalności społecznej, kulturalnej, oświatowej, sportowej i religijnej wobec skazanych;
3)
świadczeniu, w uzasadnionych przypadkach, niezbędnej pomocy materialnej,
medycznej i prawnej skazanym oraz ich rodzinom;
4)
utrzymywaniu celowych kontaktów ze skazanymi;
5)
przygotowywaniu osób pozbawionych wolności do życia po zwolnieniu z zakładu
karnego, aresztu śledczego oraz zakładu, w którym są wykonywane środki
zabezpieczające, w tym przez udzielanie niezbędnej pomocy w uzyskaniu pracy
i zakwaterowania.
§ 4. Przedstawicielem podmiotu oraz osobą godną zaufania podejmującą działania,
o których mowa w § 3, 5 i 6, może być osoba, która odpowiada następującym warunkom:
1)
korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich;
2)
nie była skazana za przestępstwo popełnione umyślnie;
3)
nie została pozbawiona praw rodzicielskich lub opiekuńczych;
4)
daje rękojmię należytego wykonywania obowiązków;
5)
ukończyła 24 lata, a w wyjątkowych przypadkach 21 lat, jeżeli posiada kwalifikacje lub
doświadczenie życiowe wskazujące na przydatność w prowadzeniu działalności
wychowawczej i resocjalizacyjnej.
§ 5. 1. Podmioty oraz osoby godne zaufania mogą uczestniczyć w prowadzeniu
działalności resocjalizacyjnej, społecznej, kulturalnej, oświatowej, sportowej i religijnej
w zakładach karnych lub aresztach śledczych, po uprzednim zawarciu porozumienia
z dyrektorami tych zakładów lub aresztów. Porozumienie wymaga formy pisemnej.
2. Do wniosku o zawarcie porozumienia, o którym mowa w ust. 1, dołącza się:
1)
program zawierający zadania, ze wskazaniem czasu, miejsca, sposobu, kosztów ich
realizacji, źródeł finansowania i spodziewanych efektów;
2)
wykaz osób, które bezpośrednio – jako przedstawiciele – będą uczestniczyć
w projektowanych działaniach, zawierający dane pozwalające na ocenę, czy
odpowiadają one warunkom określonym w § 4.

– 3 –
3. W razie naruszenia zasad, o których mowa w § 2 ust. 2, lub wynikających
z porozumienia, dyrektor zakładu karnego albo aresztu śledczego może wystąpić z pisemnym
wnioskiem o zmianę przedstawiciela, a gdy jest to konieczne – może odstąpić od
porozumienia.
4. Przepisy ust. 1–3 stosuje się odpowiednio, w przypadkach gdy kary, środki karne,
zabezpieczające i zapobiegawcze są wykonywane poza zakładami karnymi i aresztami
śledczymi.
§ 6. 1. Przedstawiciele podmiotów oraz osoby godne zaufania uczestniczą w społecznej
kontroli nad wykonywaniem kar, środków karnych, zabezpieczających i zapobiegawczych,
zwanej dalej „społeczną kontrolą”, polegającą w szczególności na:
1)
przeprowadzaniu rozmów z osobami skazanymi i ich przełożonymi;
2)
lustracji miejsc zakwaterowania, pracy i nauki;
3)
zapoznawaniu się ze sposobem realizacji środków oddziaływania i ich zgodnością
z celami wykonania kary, zwłaszcza w zakresie:
a)
zatrudnienia, nauczania, zajęć kulturalno-oświatowych i sportowych oraz
organizacji czasu wolnego,
b) środków terapeutycznych,
c)
podtrzymywania więzi z rodziną i innymi osobami bliskimi,
d) korzystania z wolności religijnej;
4)
przyjmowaniu skarg i wniosków skazanych.
2. Przedstawiciele podmiotów oraz osoby godne zaufania mogą przekazywać
kierownikowi jednostki kontrolowanej lub jednostki nadrzędnej spostrzeżenia, uwagi lub
wnioski dotyczące ustaleń dokonanych w trakcie społecznej kontroli.
3. Tryb rozpatrywania skarg i wniosków regulują odrębne przepisy.
§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.2)

PREZES RADY MINISTRÓW



2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 grudnia
2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i trybu uczestnictwa podmiotów w wykonywaniu kar, środków
karnych, zabezpieczających i zapobiegawczych, a także społecznej kontroli nad ich wykonywaniem, które
utraciło moc na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia … o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. …).

– 4 –

UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu
i trybu współdziałania podmiotów w wykonywaniu kar, środków karnych, kompensacyjnych,
zabezpieczających i zapobiegawczych, a także społecznej kontroli nad ich wykonywaniem
jest konsekwencją zmiany art. 39 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, z późn. zm.), który przewiduje upoważnienie do
wydania tego aktu wykonawczego.
Zakres projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U.
Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.) projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji
Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronach internetowych Ministerstwa Sprawiedliwości
i Rządowego Centrum Legislacji.

























45-04-dg