Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

produktów, na temat ilości zapasów, co 
wyrażonej  w  tonach ekwiwalentu ropy naftowej, co do 
do których może podjąć zobowiązanie 
której Agencja może w następnym roku kalendarzowym 
do utrzymywania ich na rzecz 
świadczyć  usługę  tworzenia  i  utrzymywania  zapasów 
podmiotów gospodarczych lub, w 
obowiązkowych ropy naftowej lub paliw; 
odpowiednich przypadkach, na rzecz 
2) 
wysokości  wynagrodzenia  Agencji  za 
zainteresowanych KCZ; 
świadczenie  takiej  usługi,  biorąc  pod  uwagę,  że 
 
wysokość tego wynagrodzenia może odpowiadać jedynie 
b) z co najmniej 7-miesięcznym 
rzeczywistym  kosztom  poniesionym  przez  Agencję  oraz 
wyprzedzeniem – warunków, na jakich 
że  wynagrodzenie  może  być  wymagane  po  utworzeniu 
jest skłonna świadczyć usługi związane 
tych zapasów; 
z utrzymywaniem zapasów na rzecz 
3) 
sposobie zabezpieczenia wykonania umowy o 
podmiotów gospodarczych. Warunki, 
świadczenie takiej usługi; 
na jakich usługi te mogą być 
4) 
innych warunkach  świadczenia  takiej  usługi 
świadczone, łącznie z warunkami 
przez Agencję. 
dotyczącymi harmonogramów, mogą 
 
również zostać określone przez 
właściwe organy krajowe lub w wyniku 
2.  Nie  później  niż  do  dnia  31  sierpnia  każdego  roku 
producenci  i  handlowcy  składają  Prezesowi  Agencji 
procedury konkursowej, której celem 
jest wyłonienie najlepszej oferty 
deklarację zawarcia umowy o świadczenie przez Agencję 
usługi 
tworzenia 
i 
utrzymywania zapasów 
podmiotów gospodarczych lub, w 
obowiązkowych ropy naftowej lub paliw określając ilości 
odpowiednich przypadkach, 
zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw, 
zainteresowanych KCZ. 
których  umowa  ta  ma  dotyczyć  oraz  dokumentują 
 
KCZ przyjmują tak zlecane zadania na 
korespondencją  handlową  z  podmiotami  świadczącymi 
usługi  magazynowania  ropy  naftowej  lub paliw brak 
obiektywnych, przejrzystych i 
możliwości utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy 
niedyskryminacyjnych warunkach. 
Kwoty płacone przez podmioty 
naftowej lub paliw w paliwach lub ropie naftowej.    
gospodarcze z tytułu usług KCZ nie 
3. Prezes Agencji ustala listę producentów i handlowców, 
mogą przewyższać pełnych kosztów 
którzy złożyli deklaracje i dokumentację, o której mowa 
świadczonych usług i nie mogą być 
w ust. 2,  oraz rozdysponowuje  pomiędzy  nich  ilość 
wymagane przed ustanowieniem 
zapasów ropy naftowej lub paliw podaną w ogłoszeniu, o 
zapasów. Jednakże KCZ może 
którym  mowa  w  ust.  1,  zaczynając  od  najmniejszych 
uzależnić przyjęcie zlecenia od tego, 
ilości zadeklarowanych przez producentów i handlowców 
czy podmiot gospodarczy przedstawi 
aż do wyczerpania tej ilości.  
gwarancję lub inną formę 
4.  Do  dnia  15  października  Prezes  Agencji  podaje do 
zabezpieczenia. 
publicznej  wiadomości  na  stronie  internetowej  Agencji 
oraz  w  Biuletynie  Informacji  Publicznej  listę 
producentów i handlowców 
wśród 
których 
rozdysponował  ilość  zapasów  ropy  naftowej  lub  paliw 
podaną  w  ogłoszeniu,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  wraz  z 
przyporządkowaną każdemu z nich ilością tych zapasów. 
 
55 
5. Do dnia 31 grudnia Prezes Agencji zawiera z 
producentami i handlowcami umowy o świadczenie przez 
Agencję  usługi  tworzenia  i  utrzymywania  zapasów 
obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw  na  okres 
następnego roku kalendarzowego.  
6.  Do  umów,  o  których  mowa  w  ust.  2,  stosuje  się 
odpowiednio przepisy art. 11 ust. 2 pkt 1 – 4 i 6 – 9. 
7. W przypadku  wykreślenia  z rejestru, o którym mowa 
w art. 13 ust. 1, producenta  lub  handlowca  będącego 
stroną  umowy,  umowa  wygasa  z  chwilą  tego 
wykreślenia. 
8. Prezes Agencji przed zawarciem umowy, o której 
mowa w ust. 5 jest obowiązany do przedłożenia projektu 
tej umowy ministrowi właściwemu do spraw gospodarki 
oraz uzyskać zgodę na jej zawarcie. 
9. Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki odmawia 
wyrażenia zgody na zawarcie umowy, o której mowa  w 
ust 5, jeżeli: 
1)  projekt  umowy  nie  zawiera  postanowień,  o  których 
mowa w art. 11 ust. 2 pkt 1 – 4 i 6 – 9; 
2) projekt tej umowy zawiera postanowienia 
ograniczające  lub  wyłączające  dyspozycyjność  zapasów 
obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, o której mowa 
w art. 3 ust. 10 i 11; 
3)  magazyny,  w  których  mają  być  utrzymywane  przez 
Agencję  na  rzecz  przedsiębiorcy  zapasy  obowiązkowe 
ropy  naftowej  lub  paliw  nie  spełniają  wymagań  w 
zakresie dostępności fizycznej, o której mowa w art. 3 ust. 
12. 
10. Prezes Agencji uaktualnia co  miesiąc  informacje, o 
których mowa w ust. 1, w odniesieniu do okresów 
bieżących i podaje je do publicznej wiadomości. 
11. Przychody uzyskiwane z tytułu  świadczenia  usługi 
tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy 
naftowej lub paliw przez Agencję stanowią jej przychód. 
”, 
 
 
 
56 
 
 
Art.8 
Podmioty gospodarcze 
 
1. W celu wypełnienia obowiązków 
T 
Art. 1 pkt 8 projektu 
8) art. 9 otrzymuje brzmienie: 
 
wynikających z art. 3 każde państwo 
 
członkowskie zapewnia wszystkim 
„1.  Zapasy  interwencyjne  mogą  być  utrzymywane 
podmiotom gospodarczym, na które 
wyłącznie  na  terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej,  z 
nakłada obowiązek przechowywania 
zastrzeżeniem ust. 2. 
zapasów, prawo zlecenia przynajmniej 
części tych zadań i według uznania 
2.  Zapasy  interwencyjne  mogą  być  utrzymywane 
podmiotu gospodarczego, wyłącznie:
poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - na terytorium 
 
innego  państwa  członkowskiego  Unii  Europejskiej,  pod 
 
a) KCZ państwa członkowskiego, na 
warunkiem  zawarcia  umowy  międzynarodowej  między 
rzecz którego są przechowywan
Rzecząpospolitą Polską a tym państwem  członkowskim, 
e takie 
na terytorium którego zapasy te będą utrzymywane. 
zapasy; 
 
3.  Umowa  międzynarodowa,  o  której  mowa  w    ust. 
b) co najmniej jednej KCZ spośród 
2, powinna w szczególności określać: 
tych, które uprzednio zadeklarowały 
1)  organ  właściwy  do  wyrażania  zgody  na 
chęć przechowywania takich zapasów, 
utrzymywanie zapasów interwencyjnych przez 
pod warunkiem że zlecenie takie 
poszczególnych  producentów,  handlowców  lub  Agencję 
zostało uprzednio zatwierdzone 
na  terytorium  państwa  członkowskiego,  z  którym  jest 
zarówno przez państwo członkowskie, 
zawierana umowa; 
na rzecz którego są przechowywane 
2)  organ  państwa  członkowskiego z którym jest 
takie zapasy, jak i przez wszystkie 
zawierana umowa,  właściwy  do  wyrażania  zgody  na 
państwa członkowskie, na których 
utrzymywanie zapasów interwencyjnych na jego 
terytoriach przechowywane będą 
terytorium, przez poszczególnych producentów, 
zapasy; 
handlowców lub Agencję; 
 
3) sposób dysponowania zapasami interwencyjnymi 
c) innym podmiotom gospodarczym 
mającym nadwyżki zapasów lub 
utrzymywanymi na terytorium  państwa  członkowskiego, 
dostępne pojemności magazynowe poza 
z którym jest zawierana umowa w tym ich uwalniania; 
terytorium państwa członkowskiego, na 
4)  tryb  kontroli  stanu  i  jakości  zapasów 
rzecz którego przechowywane są 
interwencyjnych  utrzymywanych  na  terytorium  państwa 
zapasy we Wspólnocie, pod warunkiem 
członkowskiego, z którym jest zawierana umowa;  
że zlecenie takie zostało uprzednio 
5)  sposób  wykonania  międzynarodowych  wymagań 
zatwierdzone zarówno przez państwo 
dotyczących  sprawozdawczości  w  zakresie  zapasów 
członkowskie, na rzecz którego są 
interwencyjnych. 
przechowywane dane zapasy, jak i 
przez wszystkie państwa członkowskie, 
4. Zapasy interwencyjne utrzymywane stosownie do 
ust. 2 nie mogą przekraczać 5 %: 
na których terytoriach przechowywane 
1) ogólnej ilości zapasów agencyjnych; 
 
57 
będą zapasy; lub 
2)  ogólnej  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy 
 
naftowej lub  paliw, do utrzymywania których dany 
d) innym podmiotom gospodarczym 
producent i handlowiec są obowiązani. 
mającym nadwyżki zapasów lub 
dostępne pojemności magazynowe na 
5.  Wydając  zgodę,  o  której  mowa  w    ust.  3  pkt  1, 
terytorium państwa członkowskiego, na 
właściwy organ uwzględnia w szczególności konieczność 
rzecz którego zapasy są 
zapewnienia  dostępności  fizycznej  zapasów,  w 
przechowywane, pod warunkiem że 
rozumieniu  art. 3 ust. 12.”; 
państwo członkowskie zostało 
 
Art. 1 pkt 9 projektu 
9) po art. 9 dodaje się art. 9a w brzmieniu: 
uprzednio poinformowane o takim 
zleceniu. Takie zlecenia mogą zostać 
„Art.  9a.  1.  Zapasy  interwencyjne  innych  państw 
obciążone przez państwo członkowskie 
członkowskich Unii Europejskiej mogą być utrzymywane 
limitami lub warunkami. 
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pod warunkiem 
 
zawarcia 
umowy 
międzynarodowej 
między 
Obowiązki zlecone zgodnie z lit. c) i d) 
Rzecząpospolitą  Polską  a  państwem,  na  rzecz  którego 
nie mogą być podzlecane. Każda 
zapasy te będą utrzymywane.  
zmiana lub przedłużenie zlecenia, o 
2.  Umowa  międzynarodowa,  o  której  mowa  w    ust. 
którym mowa w lit. b) i c), staje się 
1, powinna  w szczególności określać: 
skuteczna wyłącznie po uprzednim 
1)  organ  właściwy  do  wyrażania  zgody  na 
wyrażeniu zgody przez wszystkie 
utrzymywanie 
zapasów 
na 
rzecz 
państwa 
państwa członkowskie, które 
członkowskiego, z którym jest zawierana umowa;
zatwierdziły zlecenie. Każda zmiana 
 
lub przedłużenie zlecenia, o którym 
2)  organ  państwa  członkowskiego, z którym jest 
zawierana  umowa,  właściwy  do  wyrażania  zgody  na 
mowa w lit. d) traktowana jest jako 
utrzymywanie zapasów na jego rzecz; 
nowe zlecenie. 
 
3) sposób dysponowania zapasami utrzymywanymi 
na rzecz państwa członkowskiego, o którym mowa w pkt 
1, w tym ich uwalniania; 
4) tryb kontroli stanu i jakości  zapasów 
utrzymywanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 
5)  sposób  wykonania  międzynarodowych  wymagań 
dotyczących sprawozdawczości w zakresie zapasów. 
3.  Wydając  zgodę,  o  której  mowa  w    ust.  2  pkt  1, 
właściwy  organ  uwzględnia  w  szczególności  stan 
zdolności  magazynowych  na  ropę  naftową  i  paliwa  na 
terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej  oraz  konieczność 
zapewnienia  zdolności  magazynowych  dla  zapasów 
interwencyjnych. 
4. Zapasów, o których mowa w ust. 1, nie zalicza się 
do zapasów interwencyjnych.”; 
 
58 
 
Art. 10 ust. 1 i 2 
Art. 10. 1.  Producenci  i  handlowcy,  którzy  utrzymują 
ustawy z dnia 16 
zapasy  obowiązkowe  ropy  naftowej  lub  paliw  u 
lutego 2007 r. 
przedsiębiorców  świadczących  usługi  magazynowania 
o zapasach ropy 
ropy naftowej lub paliw, są obowiązani zawrzeć umowę 
naftowej, produktów 
o magazynowanie tych zapasów, zwaną dalej „umową o 
naftowych i gazu 
magazynowanie”. 
ziemnego 
2. Umowa 
o 
magazynowanie 
określa 
w 
szczególności: 
  1)  ilość 
i  miejsce  magazynowanych  zapasów 
obowiązkowych ropy naftowej lub paliw; 
  2)  warunki zapewniające utrzymywanie odpowiedniego 
poziomu 
ilościowego 
i 
jakościowego 
magazynowanych  zapasów  obowiązkowych  ropy 
naftowej lub paliw; 
  3)  sposób postępowania przy magazynowaniu zapasów 
obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw,  ich 
wymianie i konserwacji oraz interwencyjnym 
uwalnianiu tych zapasów; 
  4)  okres  magazynowania  zapasów  obowiązkowych 
ropy naftowej lub paliw, przy czym okres ten nie 
powinien być krótszy niż rok kalendarzowy; 
  5)  zasady  odpowiedzialności  stron  za  niedotrzymanie 
warunków umowy; 
  6)  okres jej obowiązywania i warunki rozwiązania. 
 
Art. 1 pkt 10 
10) w art. 10 : 
projektu 
a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 
„1a.  Przedsiębiorca  świadczący  usługę,  o  której 
mowa w ust. 1, który zawarł umowę o magazynowanie 
z  producentem  lub  handlowcem  nie  może  zlecić 
magazynowania  zapasów  obowiązkowych  ropy 
 
59