Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2149 
 
 
Warszawa, 14 lutego 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-125-13 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 -  o zmianie ustawy o zapasach ropy 
naftowej, produktów naftowych i gazu 
ziemnego oraz zasadach postępowania w 
sytuacjach  zagrożenia  bezpieczeństwa 
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku 
naftowym oraz o zmianie niektórych 
innych ustaw z projektami aktów 
wykonawczych. 
 
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Jednocześnie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w  tej 
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Gospodarki. 
 
Z poważaniem 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz 
zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa 
i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, 
Art. 1.  W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów 
naftowych i  gazu  ziemnego  oraz  zasadach  postępowania  w  sytuacjach  zagrożenia 
bezpieczeństwa  paliwowego  państwa  i  zakłóceń  na  rynku  naftowym  (Dz.  U.  z  2012  r. 
poz. 1190 oraz z 2013 r. poz. 984) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 2: 
a) 
pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)   produkty naftowe: 
a) 
kondensat gazu ziemnego (NGL), 
b) 
półprodukty rafineryjne, 
c) 
inne węglowodory, 
d) 
gaz rafineryjny nieskroplony, 
e) 
etan, 
f) 
gaz płynny (LPG), 
g) 
benzyny silnikowe, 
h) 
benzyny lotnicze, 
i) 
paliwa typu benzyny do silników odrzutowych, 
j) 
paliwa typu nafty do silników odrzutowych, 
k) 
inne nafty, 
l) 
oleje napędowe, 
m)  lekkie oleje opałowe i pozostałe oleje napędowe, 
n) 
ciężkie oleje opałowe, 
o) 
benzyny lakowe i przemysłowe, 
                                                 
1) 
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach 
ciekłych oraz ustawę z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych.  
2) 
Niniejsza  ustawa  dokonuje  w  zakresie  swojej  regulacji  wdrożenia  dyrektywy  Rady 2009/119/WE z dnia 
14 września 2009 r. nakładającej na państwa członkowskie obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów 
ropy naftowej lub produktów ropopochodnych (Dz. Urz. UE L 265 z 09.10.2009, str. 9). 
– 2 – 
p) 
smary, 
q) 
asfalty, 
r) 
parafiny, 
s) 
koks naftowy, 
t) 
pozostałe produkty 
–  określone  w  załączniku  B  rozdział  4  rozporządzenia  Parlamentu 
Europejskiego i Rady (WE) nr 1099/2008 z  dnia  22  października  2008  r. 
w sprawie  statystyki energii (Dz. Urz. UE L  304 z 14.11.2008, str. 1, 
z późn. zm.);”, 
b) 
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
„2a)  ekwiwalent ropy naftowej –  wyrażoną  w  tonach  ilość  ropy  naftowej  lub 
produktów  naftowych  przeliczoną  przez  zastosowanie  odpowiednich 
współczynników;”, 
c) 
pkt 3 otrzymuje brzmienie: 
„3)   paliwa  –  produkty naftowe  określone  w  pkt  2  lit.  f–n,  w  tym  również 
zawierające dodatki bez względu na ich ilość;”, 
d) 
uchyla się pkt 4 i 5, 
e) 
dodaje się pkt 5a w brzmieniu: 
„5a)  dodatki  –  związki  inne  niż  węglowodory  dodawane  do  paliw  lub  mieszane 
z paliwami w celu zmiany ich właściwości oraz biokomponenty w rozumieniu 
art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r.  o  biokomponentach 
i biopaliwach ciekłych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1164);”, 
f) 
uchyla się pkt 6, 
g) 
pkt 8 otrzymuje brzmienie: 
„8)  produkcja paliw –  wytwarzanie paliw w procesie przerobu ropy naftowej, 
kondensatu  gazu  ziemnego  (NGL),  półproduktów  rafineryjnych  i  innych 
węglowodorów  lub  przetwarzanie  paliw  poprzez  procesy  mieszania 
komponentów, w tym paliw, w wyniku których powstaje co najmniej jedno 
z paliw albo wzrasta całkowita ilość jednego z nich;”, 
– 3 – 
h) 
po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu: 
„15a)  międzynarodowy  bunkier  morski –  ilość  paliwa  dostarczonego  statkom  pod 
wszystkimi banderami,  prowadzącym  morską  lub  śródlądową  żeglugę 
międzynarodową, z wyjątkiem paliw zużywanych przez: 
a) 
statki rybackie, 
b) 
kutry rybackie, 
c) 
łodzie rybackie, 
d) 
jednostki sił zbrojnych;”, 
i) 
uchyla się pkt 17, 
j) 
dodaje się pkt 17a–17c w brzmieniu: 
„17a)  faktyczne dostawy krajowe brutto –  dostawy na rynek krajowy paliw 
określonych w pkt 2 lit. g–n pochodzących z przywozu oraz produkcji, w tym 
również  z  produkcji  z  surowców  krajowych,  z  wyłączeniem 
międzynarodowego  bunkra  morskiego,  w  poprzednim  roku  kalendarzowym, 
obliczone na podstawie danych przekazywanych lub zbieranych w  ramach 
statystyki  publicznej,  określanych  corocznie  w  programach  badań 
statystycznych statystyki publicznej; 
17b) zużycie  krajowe  brutto  ekwiwalentu  ropy  naftowej  –  iloczyn  współczynnika 
1,2 i sumy faktycznych dostaw krajowych brutto w poprzednim roku 
kalendarzowym; 
17c)  średnie  dzienne  zużycie  krajowe  brutto  ekwiwalentu  ropy  naftowej  –  iloraz 
zużycia  krajowego  brutto  ekwiwalentu  ropy  naftowej  w  poprzednim  roku 
kalendarzowym i liczby dni w poprzednim roku kalendarzowym;”, 
k) 
pkt 18 otrzymuje brzmienie: 
„18)  producent – przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie 
produkcji paliw, w tym także zlecającego taką produkcję innym podmiotom, 
z wyłączeniem usługowej produkcji paliw na rzecz innych podmiotów;”, 
l) 
pkt 20 i 21 otrzymują brzmienie: 
„20)  pierwszy rok wykonywania działalności gospodarczej – kolejnych dwanaście 
miesięcy kalendarzowych, począwszy od miesiąca, w którym przedsiębiorca 
rozpoczął  w  ramach  wykonywanej  działalności  gospodarczej  faktyczną 
produkcję lub przywóz paliw lub przywóz ropy naftowej; 
– 4 – 
 21)  interwencyjne uwolnienie zapasów –  obniżenie  ilości  zapasów,  o  których 
mowa w art. 3 ust. 2, w wyniku podjęcia działań interwencyjnych, o których 
mowa w art. 32 ust. 2 pkt 1 i 2;”, 
m)  po pkt 21 dodaje się pkt 21a w brzmieniu: 
„21a)  zmiana  ilości  zapasów  –  dodatnią  lub  ujemną  wielkość  odzwierciedlającą 
zmianę ilości zapasów, o których mowa w art. 3 ust. 2, wynikającą z: 
a) 
corocznego dostosowania ilości tych zapasów do wymaganego poziomu 
określonego w art. 3 ust. 3 lub 
b) 
wprowadzenia na rynek ropy naftowej lub paliw z tych zapasów 
w wyniku ich interwencyjnego uwolnienia, lub 
c) 
odtwarzania tych zapasów w przypadku ich interwencyjnego 
uwolnienia;”; 
2) 
 w art. 3: 
a) 
w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)   agencyjne ropy naftowej i paliw, zwane dalej „zapasami agencyjnymi”, 
tworzone i utrzymywane przez Agencję Rezerw Materiałowych, zwaną dalej 
„Agencją”.”, 
b) 
ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3.  Zapasy interwencyjne  powinny  zaspokajać  zapotrzebowanie  na  ropę 
naftową  i  paliwa  w  ilości  odpowiadającej  co  najmniej  iloczynowi  90  dni 
i średniego  dziennego  przywozu  netto  ekwiwalentu  ropy  naftowej  w  poprzednim 
roku kalendarzowym, z zastrzeżeniem ust. 4.”, 
c) 
po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu: 
„3a. Średni dzienny przywóz netto ekwiwalentu ropy naftowej oblicza się na 
podstawie danych przekazywanych lub zbieranych w ramach statystyki publicznej 
określanych  corocznie  w  programach  badań  statystycznych  statystyki  publicznej, 
według następującego wzoru: 
 
(I x 0,96) + (S – B) x 1,065 
P = 
 
R 
 
gdzie poszczególne symbole oznaczają: 
P –  
średni dzienny przywóz netto ekwiwalentu ropy naftowej,