Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

– 10 – 
ZOp –  minimalną  wielkość  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw w  zakresie  paliw,  z  wyłączeniem  gazu  płynnego  (LPG), 
wyrażoną  w  jednostkach  objętościowych,  w  temperaturze 
referencyjnej 15 °C (288 °K), 
P – 
wielkość  produkcji  i  przywozu  paliw  oraz  ilość  paliw 
wprowadzonych  na  rynek  krajowy  z  zapasów  obowiązkowych 
w wyniku  ich  interwencyjnego  uwolnienia,  z  wyłączeniem  gazu 
płynnego  (LPG),  wyrażoną  w  jednostkach  objętościowych, 
w temperaturze referencyjnej 15  °C (288  °K)  w poprzednim roku 
kalendarzowym, 
O – 
pomniejszenia odnoszące się do poprzedniego roku kalendarzowego, 
o których mowa w ust. 6, wyrażone w jednostkach objętościowych, 
w temperaturze referencyjnej 15 °C (288 °K), 
R – 
liczbę dni w poprzednim roku kalendarzowym, 
H – 
wielkość  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw, 
z wyłączeniem gazu płynnego (LPG), wyrażoną w liczbie dni średniej 
dziennej  produkcji  lub  przywozu  paliw,  określonej  w  ust.  3  dla 
danego roku kalendarzowego, 
W – 
współczynnik powiększenia zapasów obowiązkowych ropy naftowej 
lub paliw w  zakresie  paliw,  z  wyłączeniem  gazu  płynnego  (LPG), 
o rezerwę określoną w art. 3 ust. 4, wynoszący 1,1. 
3c.  Producent dokonuje obliczeń wymaganej ilości zapasów obowiązkowych 
ropy  naftowej  lub  paliw,  z  wyłączeniem  gazu  płynnego  (LPG),  w  zakresie  ropy 
naftowej,  stosując  własne  współczynniki  uzysku  paliw  z  poprzedniego  roku 
kalendarzowego. 
3d.  Handlowiec  przywożący  ropę  naftową  na  rzecz  producenta  dokonuje 
obliczeń  wymaganej  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw, 
z wyłączeniem  gazu  płynnego  (LPG),  w  zakresie  ropy  naftowej,  stosując 
współczynniki uzysku paliw producenta, na rzecz którego dokonuje przywozu ropy 
naftowej, z poprzedniego roku kalendarzowego. 
3e.  Producent  niezwłocznie  przekazuje  handlowcom  przywożącym  ropę 
naftową  na  jego  rzecz  pisemne  oświadczenie  o  poziomie  współczynnika  uzysku 
paliw z roku poprzedniego. 
– 11 – 
3f.  Do  wielkości  produkcji,  o  której  mowa  w  ust.  3b,  wlicza  się  paliwa 
przetworzone w drodze mieszania paliw lub komponentów. 
3g.  Producent  przetwarzający  paliwa  poprzez  procesy  mieszania  tworzy 
zapasy  obowiązkowe  ropy  naftowej  lub  paliw  w  ilościach,  dla  których  podstawę 
obliczeń  stanowi  suma  wielkości  przywozu  paliwa  lub  komponentów  oraz 
wielkości  dodatków  zużytych  w  procesie  uszlachetniania  i  mieszania, 
z zastrzeżeniem ust. 3i. 
3h.  Producent  wytwarzający  paliwa  poprzez  przerób  ropy  naftowej, 
kondensatu  gazu  ziemnego  (NGL),  półproduktów  rafineryjnych  i  innych 
węglowodorów, będący równocześnie handlowcem, tworzy zapasy w postaci: 
1) 
ropy naftowej – od ilości przywiezionej ropy naftowej, pomniejszonej o masę 
frakcji wykorzystanych jako surowiec do produkcji paliw, zgodnie z własnym 
współczynnikiem uzysku paliw; 
2) 
paliw  –  od  ilości  paliw  wyprodukowanych z przywiezionej ropy naftowej, 
kondensatu  gazu  ziemnego  (NGL),  półproduktów  rafineryjnych  i  innych 
węglowodorów  przywiezionych  oraz  od  ilości  paliw  sprowadzonych 
w ramach przywozu – w ilościach obliczonych zgodnie z wzorami, o których 
mowa w ust. 3b. 
3i. Producent paliw, przetwarzający je poprzez procesy mieszania, od których 
poprzedni  krajowy  producent  lub  handlowiec  tworzy  zapasy  obowiązkowe  ropy 
naftowej  lub  paliw,  tworzy  zapasy  obowiązkowe  ropy  naftowej  lub  paliw,  dla 
których  podstawą  obliczeń  jest  różnica  między  ilością  produktu  końcowego  i  tej 
ilości paliw, od której zapasy ropy naftowej lub paliw tworzy poprzedni producent 
lub handlowiec. 
3j.  Podstawą  obliczenia  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw, o  których mowa w ust.  3i,  jest  oświadczenie  producenta  lub  handlowca 
przekazane producentowi, który przeznacza nabyte paliwa lub ich komponenty do 
dalszego przetwarzania. Oświadczenie to zawiera w szczególności: 
1) 
nazwę i adres producenta lub handlowca; 
2) 
numer identyfikacyjny  w  krajowym  rejestrze  urzędowym  podmiotów 
gospodarki narodowej (REGON), numer identyfikacji podatkowej (NIP) 
dostawcy paliwa oraz numer akcyzowy, jeżeli takie posiada; 
– 12 – 
3) 
ilość  odsprzedanej  ropy  naftowej  lub  paliw,  od  której  producent  lub 
handlowiec dokonujący  odsprzedaży  paliw  utworzy  zapasy  obowiązkowe 
ropy naftowej lub paliw; 
4) 
zobowiązanie  do  utworzenia  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw od ilości paliw lub komponentów odsprzedanych w celu dalszego ich 
przetwarzania. 
3k.  Producenci i handlowcy  tworzą  zapasy  obowiązkowe  ropy  naftowej  lub 
paliw w zakresie  gazu płynnego (LPG), o których mowa w ust. 3a, ustalając ich 
ilość na dany rok kalendarzowy na podstawie wielkości produkcji gazu płynnego 
(LPG) lub jego przywozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w poprzednim 
roku kalendarzowym. Minimalną wielkość zapasów obowiązkowych ropy naftowej 
lub paliw w zakresie gazu płynnego (LPG) oblicza się według wzoru: 
P  −  O 
 
ZO 
= 
×  30  W 
LPG 
× 
 
 
  R 
 
 
 
gdzie poszczególne symbole oznaczają: 
ZOLPG – minimalną  wielkość  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub 
paliw w  zakresie  gazu  płynnego  (LPG),  wyrażoną  w  jednostkach 
wagowych, 
P – 
wielkość produkcji i przywozu gazu płynnego (LPG) oraz ilość gazu 
płynnego  (LPG)  wprowadzonego  na  rynek  krajowy  z  zapasów 
obowiązkowych  w  wyniku  ich interwencyjnego uwolnienia 
w poprzednim roku kalendarzowym, wyrażoną  w  jednostkach 
wagowych, 
O – 
pomniejszenia  odnoszące się do poprzedniego  roku kalendarzowego, 
o których mowa w ust. 6, wyrażone w jednostkach wagowych, 
R – 
liczbę dni w poprzednim roku kalendarzowym, 
W – 
współczynnik powiększenia zapasów obowiązkowych ropy naftowej 
lub  paliw  w  zakresie  gazu  płynnego  (LPG),  o  rezerwę  określoną 
w art. 3 ust. 4, wynoszący 1,1. 
3l.  Przy obliczaniu  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw 
uwzględnia się tylko dodatki dodane lub zmieszane z paliwami.”, 
c) 
uchyla się ust. 4 i 5, 
– 13 – 
d) 
ust. 6 otrzymuje brzmienie: 
„6.  Wielkość  produkcji  paliw  lub  przywozu  ropy  naftowej  lub  paliw 
stanowiące  podstawę  obliczenia  wymaganej  na  dany  rok  kalendarzowy  ilości 
zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw  oraz  obliczenia  opłaty 
zapasowej, pomniejsza się odpowiednio o ilości: 
1) 
ropy naftowej lub paliw wywiezionych z terytorium Rzeczypospolitej 
Polskiej, 
2) 
paliw przeznaczonych na międzynarodowy bunkier morski, 
3) 
paliw wyprodukowanych z olejów odpadowych, 
4) 
ropy naftowej lub paliw przeznaczonych na odtworzenie zapasów 
obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, 
5) 
paliw  przeznaczonych  na  zużycie  własne  przez  producenta  w  procesie 
technologicznym przerobu ropy, 
6) 
paliw wyprodukowanych z ropy naftowej wydobytej w kraju lub obszaru 
morskiego należącego do krajowej strefy ekonomicznej, 
7) 
biokomponentów dodanych do paliw przez producenta w procesie ich 
produkcji 
–  pod  warunkiem  potwierdzenia  tych  ilości  dokumentami  określonymi 
w rozporządzeniu wydanym na podstawie ust. 6a.”, 
e) 
po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu: 
„6a.  Minister  właściwy  do  spraw  gospodarki  określi,  w  drodze 
rozporządzenia, rodzaje dokumentów potwierdzających ilości ropy naftowej, paliw 
lub biokomponentów uprawniające do pomniejszenia wielkości produkcji paliw lub 
przywozu ropy naftowej lub paliw, stanowiących podstawę obliczenia wymaganej 
na dany rok kalendarzowy ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw 
oraz  obliczenia  opłaty  zapasowej,  biorąc  pod  uwagę  konieczność  zapewnienia 
kontroli nad zapasami obowiązkowymi ropy naftowej lub paliw oraz konieczność 
zapewnienia rzetelności obliczeń dokonywanych przez producentów i handlowców, 
a także możliwość dokonania kontroli poprawności tych obliczeń.”, 
f) 
uchyla się ust. 7, 
g) 
ust. 8 otrzymuje brzmienie: 
„8.  Utworzone i utrzymywane przez producentów i handlowców  zapasy 
obowiązkowe  ropy  naftowej  lub  paliw  stanowią  ich  majątek,  chyba  że  z  umów, 
– 14 – 
o których mowa w art. 11 ust. 1 lub w art. 11a ust. 5, wynika, że zapasy te stanowią 
majątek przyjmującego zlecenie.”, 
h) 
dodaje się ust. 9 w brzmieniu: 
„9.  Ilość  utrzymywanych  zapasów  obowiązkowych  ropy  naftowej  lub  paliw 
dostosowuje  się  do  dnia  31  marca  każdego  roku  kalendarzowego  do  poziomu 
wynikającego z obliczeń wykonanych odpowiednio zgodnie z ust. 3b lub 3k oraz 
liczby dni, o której mowa odpowiednio w ust. 3 albo 3a.”; 
5) 
 w art. 6: 
a) 
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: 
„1.  Producent  i  handlowiec,  w  pierwszym  roku  wykonywania  działalności 
gospodarczej w zakresie produkcji paliw lub przywozu ropy naftowej lub paliw, są 
obowiązani do tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych ropy naftowej 
lub  paliw  na  zasadach  określonych  w  ust.  2,  począwszy  od  15  dnia  miesiąca 
następującego po miesiącu, w którym nastąpił przywóz lub produkcja. 
2.  Podstawą  obliczania  wymaganej  ilości  zapasów  obowiązkowych  ropy 
naftowej lub paliw, dla producenta i handlowca, w przypadku, o  którym mowa 
w ust. 1, jest: 
1) 
suma  wielkości  przywozu  ropy  naftowej  lub  paliw,  lub  wielkości  produkcji 
paliw  w  danym  miesiącu  i  w  miesiącach  poprzedzających,  liczonych  od 
miesiąca,  w  którym  przedsiębiorca  rozpoczął  w  ramach wykonywanej 
działalności  gospodarczej  faktyczną  produkcję  lub  przywóz  paliw  lub 
przywóz ropy naftowej, oraz 
2) 
wielkość zapasów wyrażona w liczbie dni średniej dziennej produkcji paliw 
lub przywozu ropy naftowej lub paliw, określona odpowiednio w art. 5 ust. 3 
lub ust. 3a dla danego roku kalendarzowego.”, 
b) 
dodaje się ust. 3–5 w brzmieniu: 
„3.  Producent  i  handlowiec  są  obowiązani  do  końca  roku  kalendarzowego, 
w którym  zakończył  się  pierwszy  rok  wykonywania  działalności  gospodarczej, 
utrzymywać  zapasy  obowiązkowe  ropy  naftowej  lub  paliw  w  ilości  obliczonej 
zgodnie z ust. 2. 
4. Producent i handlowiec w przypadku: 
1) 
zakończenia  działalności  gospodarczej  w  zakresie  produkcji  lub  przywozu 
paliw lub w zakresie przywozu ropy naftowej, w danym roku kalendarzowym